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半島記者 婁花

剛剛，半島記者從市政府新聞辦召開的發(fā)布會獲悉，1月9日，省政府正式批復膠州市設立省內首批 “一帶一路”綜合試驗區(qū)。建設膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)是省委省政府支持青島高質量發(fā)展的又一重要舉措，將進一步放大中國—上海合作組織地方經(jīng)貿示范區(qū)引領帶動效應，對青島更加深度融入國家“一帶一路”倡議和打造“一帶一路”國際合作新平臺具有重要意義，市發(fā)改委黨組成員徐守國對《膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設總體方案》進行了解讀。

意義重大

膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)以膠州灣國際物流園為核心，以上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大沽河省級生態(tài)旅游度假區(qū)為試驗載體，覆蓋膠州市全域。建設膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)，有利于發(fā)揮東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢，擴大對外開放，打造深度融入“一帶一路”建設新平臺；有利于發(fā)揮上合示范區(qū)作用，開展國際經(jīng)貿合作，打造“一帶一路”雙向投資新高地；有利于發(fā)揮膠東國際機場、青島港、中鐵聯(lián)集青島中心站等交通樞紐集成優(yōu)勢，突破發(fā)展國際多式聯(lián)運，打造“一帶一路”國際物流新通道；有利于發(fā)揮膠州市對外經(jīng)貿和人文交流優(yōu)勢，夯實“一帶一路”建設民意基礎，打造“一帶一路”人文交流新門戶。

四大亮點

依托膠州市國家級和省級發(fā)展平臺獨特優(yōu)勢，形成一核引領、多區(qū)融合互動的對外開放總體格局，主要有四大亮點：

堅持物流先導，互聯(lián)互通。依托中鐵聯(lián)集青島中心站，發(fā)揮海陸空鐵一體化國際多式聯(lián)運物流樞紐功能，建設西聯(lián)中亞歐洲、東接日韓亞太、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸的國際多式聯(lián)運物流大通道。

堅持貿易拓展，產能合作。提升貿易投資便利化水平，打造面向沿線國家和地區(qū)的國際貿易綜合樞紐。加大招商引資招才引智力度，鼓勵企業(yè)樹立國際化視野，強化與沿線國家和地區(qū)產能合作。

堅持內外聯(lián)動，開放創(chuàng)新。聚焦上合組織國家，拓展沿線國家和地區(qū)新興市場，堅持“走出去”和“引進來”并舉，遵循國際通行規(guī)則，強化政策、技術、管理、標準對接，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展先行先試。

堅持優(yōu)勢互補，合作共贏。弘揚絲路精神，堅持共商共建共享，立足比較優(yōu)勢，找準合作契合點，拓展合作廣度和深度，樹立合作典范，打造利益共同體。

重點推進五項任務

在平臺搭建、設施聯(lián)通、國際貿易、產能合作、人文交流等方面先行先試，重點推進五項任務：

一是突出陸海統(tǒng)籌，大力發(fā)展多式聯(lián)運。開展多式聯(lián)運標準化試點，探索制定多式聯(lián)運運輸標準。推進多式聯(lián)運設施聯(lián)通，申建國家陸路開放口岸。大力發(fā)展冷鏈運輸體系，申建商貿服務型國家物流樞紐。強化膠東國際機場樞紐門戶功能。爭取第五航權政策落實，更多國外航空公司執(zhí)飛膠東國際機場。持續(xù)擴大“齊魯號”歐亞班列運力運量，拓展中亞、俄羅斯方向國際班列回程貨源，推動雙向運行，探索國際班列集拼集運模式和發(fā)展國際班列內外貿貨物混編運輸業(yè)務。

二是突出上合特色，大力拓展國際貿易。依托上合組織投資貿易青島服務中心，探索服務貿易新模式，支持企業(yè)拓展離岸服務外包業(yè)務，推動形成服務貿易集聚區(qū)。建設轉口貿易基地，試點建設上合組織國家特色農產品進口（進境水果、水產品）指定監(jiān)管場地，推動上合組織國家優(yōu)質農產品食品準入。建設“數(shù)字絲綢之路”，依托中國（青島）跨境電商綜合試驗區(qū)，引進知名跨境電商和供應鏈、信息服務商。建成集通關、展示、交易、結算、配送等功能于一體的網(wǎng)絡供應鏈綜合服務體系。

三是突出雙向投資，大力開展產能合作。建設好柬埔寨斯努經(jīng)濟特區(qū)等境外園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)申報省級境外園區(qū)。引導裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)等領域骨干企業(yè)到國外建設研發(fā)中心、生產基地和貿易公司。發(fā)揮建筑、鋼結構、鐵塔等傳統(tǒng)產業(yè)的集聚發(fā)展優(yōu)勢，深化產業(yè)投資和優(yōu)勢產能合作。鼓勵電力裝備、金屬結構等優(yōu)勢行業(yè)參與沿線國家基礎設施建設。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，爭取交通、市政、文化、教育、衛(wèi)生等領域擴大開放試點。加大對高層次人才團隊和人才平臺載體支持力度，鼓勵“一帶一路”研究機構等智庫平臺落戶膠州市。

四是突出資金融通，大力培育國際金融科技中心。發(fā)展貿易金融，培育、引進特色專業(yè)金融機構。做大做強未來金融研究院品牌，引進特華博士后工作站山東分站科研機構。建設上合國際金融中心、金融科技產業(yè)園、保險產業(yè)園等金融機構發(fā)展載體。創(chuàng)新金融政策，積極推行境外發(fā)債備案制，募集低成本外匯資金。探索實行外匯資本項目收入結匯支付便利化試點，企業(yè)外債注銷登記下放至銀行辦理試點。爭取開發(fā)銀行、進出口銀行、中國信保等政策性金融機構對膠州市“一帶一路”項目給予傾斜。

五是突出文化底蘊，大力促進民心相通。推進多元文化交流，與沿線國家和地區(qū)開展民族傳統(tǒng)文化、競技體育賽事、地方特色餐飲、影視文化藝術等領域的交流合作。深化科技教育合作，探索與沿線國家和地區(qū)開展高水平合作辦學。支持境外科研機構在試驗區(qū)設立分支機構，鼓勵國外先進技術在試驗區(qū)落地轉化。促進國際人才合作，探索與國際接軌的跨境人才流動制度，在出入境、簽證和居留、就業(yè)許可、駕照申領辦理等方面提供便利化支持。

市發(fā)展改革委和膠州市經(jīng)過一年的積極爭取，成功推動膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)獲批，下步將疊加上合示范區(qū)和山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)制度創(chuàng)新和政策優(yōu)勢，全面發(fā)力、創(chuàng)意突破，加快形成膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設的良好勢頭和實質成果，形成對全市開放發(fā)展的引爆效應。爭取到2022年，基本形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局。到2025年，基本建成貿易制度創(chuàng)新試驗區(qū)、國際產能合作引領區(qū)和國際貿易金融中心。

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Tags：膠州,一帶一路,綜合,試驗區(qū),建設,總體方案,相關,情況,發(fā)

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