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青島發(fā)文：老舊小區(qū)改造可提取住房公積金

今年6月份前，在全市范圍開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作

老舊小區(qū)改造既是民生工程，更是民心工程。2月24日，《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案的通知》（以下簡稱“通知”）正式印發(fā)。其中提到，今年6月份前，要在全市開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作，重點探索老舊小區(qū)改造在工作組織、資金籌措、項目建設、長效管理、基層治理等方面的機制，研究有效推進老舊小區(qū)改造的方式方法，提供可復制可推廣的老舊小區(qū)改造經驗和做法。

《通知》提到，要統(tǒng)籌相關政策和資源，完善社區(qū)綜合服務站、衛(wèi)生服務機構、養(yǎng)老服務設施、幼兒園、室外活動場地等設施，打通為民服務的“最后一公里”。推進老舊小區(qū)道路、給排水、熱力、燃氣、綠化、照明、停車位、充電樁等基礎設施改造更新。修繕房屋公共區(qū)域，推進海綿化改造、外墻節(jié)能保溫改造、雨污分流、垃圾分類工作。有條件的小區(qū)應積極推進加裝電梯工作。

還要盡快確定老舊小區(qū)改造對象范圍，摸清老舊小區(qū)的數(shù)量、戶數(shù)、樓棟數(shù)、建筑面積等基本情況，結合居民改造意愿，建立老舊小區(qū)改造項目儲備庫。將2005年12月31日前建成、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)納入改造范圍。

在改造資金方面，《通知》明確要推行政府與居民合理共擔機制。將老舊小區(qū)改造內容劃分為基礎、完善、提升三類�；�礎類改造，政府重點予以支持。完善類、提升類改造，根據(jù)具體改造項目，明確各方承擔的出資比例。完善類改造，由居民承擔部分改造費用，政府給予適當補助。提升類改造，以市場化運營為主，政府重點在資源統(tǒng)籌使用方面給予政策支持。值得注意的是，《通知》明確，改造項目范圍內的房屋所有權人及其配偶，可在實際出資額內提取其名下的住房公積金用于老舊小區(qū)改造。

《通知》還鼓勵社會力量以市場化方式參與老舊小區(qū)改造。采取政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引專業(yè)機構、社會資本參與養(yǎng)老、撫幼、助餐、家政、保潔、購物、文體等服務設施的改造建設和運營。引導國有企業(yè)、民營企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)投資實施老舊小區(qū)公共服務設施改造和物業(yè)管理。

對建設停車庫（場）、充電樁和加裝電梯等改造項目，充分運用市場化方式吸引社會力量參與，按照“改造+政策扶持+運營服務”一體化的市場運作模式推進老舊小區(qū)改造。在土地、規(guī)劃、不動產登記等方面制定支持市場化、可持續(xù)推進老舊小區(qū)改造的政策。全面落實對老舊小區(qū)改造配套設施的建設、買賣、經營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策。

此外，鼓勵各區(qū)市結合實際采取多種改造模式和融資模式，探索金融機構以可持續(xù)方式加大對老舊小區(qū)改造的金融支持。積極培育和設立老舊小區(qū)規(guī)�；�改造實施運營主體，為金融機構提供清晰明確的支持對象。充分利用金融機構提供的住房租賃金融產品和服務，推進租賃住房供應的老舊小區(qū)改造。

《通知》中，還提到要建立存量資源整合利用機制。合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，對居民基本生活產生影響且與小區(qū)直接相關的道路、管線、公廁等城鎮(zhèn)基礎設施項目，可結合小區(qū)改造一并整改，實現(xiàn)片區(qū)服務設施、公共空間共建共享。在征得居民同意前提下，利用小區(qū)及周邊空地、荒地、閑置地、待改造用地等，新建或改擴建停車場（庫）、口袋公園等各類配套設施、活動場所等。利用社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)居委會辦公場所、社區(qū)衛(wèi)生站以及住宅樓底層商業(yè)用房等小區(qū)公有住房，增設公共服務設施。

在推進電梯加裝方面，《通知》要求進一步完善支持既有住宅加裝電梯政策，充分尊重居民加裝意愿，明確加裝電梯各方主體責任，規(guī)范加裝電梯的規(guī)劃審查、施工圖審查、施工備案等建設手續(xù)。對符合獎補條件的加裝電梯項目給予資金獎補。

最后，《通知》對試點項目推進的時間表進行明確。要求2020年6月底前，完成5個項目融資方案編制，明確資金來源渠道并落實到位；確定1-2個項目探索社會力量以市場化方式參與機制；確定5個美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點社區(qū)。

（記者 王冰潔）

來源：新華網

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