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3月8日上午的膠州市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，劉建軍履新膠州市委書記，而在此前的1月23日，黃島區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，孫永紅出任黃島區(qū)委書記。

值得一提的是，兩位新書記履新的同時，均躋身青島市委常委。結(jié)合膠州市與黃島區(qū)的區(qū)位可以看出，兩區(qū)市均擔(dān)有國家級的功能區(qū)重任：

膠州市是中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的所在地；黃島區(qū)既是國家級新區(qū)——西海岸新區(qū)，且還是中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)的所在地。

作為上合青島峰會的高規(guī)格“禮物”，上合示范區(qū)的落地為青島帶來了巨大的發(fā)展機遇。2019年7月24日，中央深改委第九次會議通過了《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，明確了上合示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展方向，同年10月，《總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)通過。

《總體方案》中指出，在青島建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動?xùn)|西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

山東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)同樣為青島帶來了各方面的發(fā)展機會。2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確山東自貿(mào)區(qū)的任務(wù)是：圍繞加快推進(jìn)新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟，形成對外開放新高地，提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作等。

其中，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國沿海重要中心城市。

兩大國家級功能區(qū)的落地，是中央賦予青島的國之重任與巨大挑戰(zhàn)，而在這二者為青島帶來巨大發(fā)展機遇的同時，他們的所在地——膠州市與西海岸新區(qū)，亦成為青島發(fā)展的熱土。

一直以來，青島對上合示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展都十分重視，此次由兩位市委常委兼任兩區(qū)市的書記，更加印證了這一點。

2020年1月19日上午，在山東省兩會青島代表團媒體開放日活動上，青島市委書記王清憲對兩大功能區(qū)的定位與建設(shè)均進(jìn)行了解讀：

就全國來看，王清憲表示，中央讓青島建設(shè)上合示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺，就是要充分發(fā)揮青島新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點的作用，成為帶動山東、黃河流域、乃至整個北方地區(qū)更高水平對外開放的窗口。

從全省來看，青島在山東自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上出臺了《膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，青島的開放發(fā)展形成了由國家到省、市、區(qū)市等各個層面的政策疊加優(yōu)勢。青島要以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強與兄弟城市的協(xié)同發(fā)展，共享上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等政策紅利，真正發(fā)揮輻射帶動全省的龍頭作用。

從媒體開放日釋放的信號來看，兩個功能區(qū)的發(fā)展目標(biāo)也已被明確：

上合示范區(qū)將突出上海合作組織和“一帶一路”特色，進(jìn)一步拓展日韓、東盟、金磚、中東歐、葡語國家（地區(qū)）等“一帶一路”國家（地區(qū)），抓住地方經(jīng)貿(mào)合作根本，助力全國、全省開放大局發(fā)展。

山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)將繼續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，突出制度創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“雙招雙引”力度，加快釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利。

面向未來，兩位新書記亦在各自履新的干部大會上，表明了對兩區(qū)市與兩功能區(qū)發(fā)展的重視與決心。

孫永紅在黃島區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上表示，西海岸新區(qū)是一方充滿活力、富有生機、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展熱土，是一座厚植創(chuàng)新基因、流淌著奮斗血液、先行先試、善作善成、敢于勝利的新區(qū)。他將全身心地投入這方熱土，全力以赴承擔(dān)起責(zé)任，以勵精圖治、鍥而不舍的執(zhí)著開拓奮進(jìn)，以“功成不必在我、功成必定有我”的心志干事創(chuàng)業(yè)，不辱使命。

劉建軍在膠州市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上則說，膠州有上合示范區(qū)、全國第一個國家級青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、運行等級最高的4F級青島膠東國際機場、國家級示范物流園區(qū)——上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，如此多的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢在一個縣級市疊加，讓膠州有了更多“硬核”力量。他將和大家一起，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，接續(xù)奮斗、勇爭一流。

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