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青島日?qǐng)?bào)2020年3月12日4版

青島住建

精準(zhǔn)發(fā)力 促攻堅(jiān)

開欄的話

從片瓦遮頭到高屋廣廈，又從繁華迤邐到重回自然。幾十年來(lái)，青島城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的背后，是人居需求的提升和居住環(huán)境的更迭。

“一磚一瓦系民生，一路一橋總關(guān)情”，作為城市公共服務(wù)體系中的重要一環(huán)，涉及老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務(wù)管理、停車場(chǎng)建設(shè)、斷頭路打通等住房建設(shè)領(lǐng)域的工作與每一位老百姓的生活都息息相關(guān)。

為了盯住群眾身邊、房前屋后的“實(shí)事、小事”，為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)效能，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與青島日?qǐng)?bào)聯(lián)合推出《青島住建—精準(zhǔn)發(fā)力促攻堅(jiān)》專欄，從即日起，將針對(duì)百姓和企業(yè)關(guān)心的住建領(lǐng)域熱點(diǎn)話題，陸續(xù)進(jìn)行全方位調(diào)查報(bào)道和重點(diǎn)政策解讀分析，旨在既能不斷督促?zèng)Q策部門創(chuàng)新舉措，提高辦事質(zhì)量，又能切實(shí)有效地維護(hù)群眾利益，增進(jìn)民生福祉。通過“內(nèi)外兼修”的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)不斷提升，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市貢獻(xiàn)“住建力量”。

新規(guī)出臺(tái)既為全市停車管理提供宏觀指引，又對(duì)權(quán)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)等進(jìn)行微觀敲定——

破局停車難 青島“利劍出鞘”

□青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 王冰潔

在寸土寸金的城市，破解“停車之難”是一項(xiàng)民心工程，更是一門系統(tǒng)學(xué)問。

透過辦公室的窗戶，園區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人孔海洋每天都關(guān)注著市南區(qū)軟件園區(qū)停車樓項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。隨著上個(gè)月新停車樓的啟用，日復(fù)一日的“搶位大戰(zhàn)”終于告停，對(duì)他而言，這意味著今后可以更從容地開啟每一天。

青島軟件園市南園核心園中心區(qū)停車樓項(xiàng)目正式投用。傅學(xué)軍 攝

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年青島七區(qū)新增公共停車泊位共計(jì)8165個(gè)，未來(lái)三年，中心城區(qū)還將新增泊位25萬(wàn)個(gè)。曲線上揚(yáng)的背后不僅是城市停車建設(shè)管理水平的進(jìn)階，更是居民生活幸福指數(shù)的攀升。然而，僅靠新建泊位并不能拔本塞源，要想徹底填補(bǔ)高峰期超30萬(wàn)的停車位缺口，青島亟須“多方合力”，實(shí)現(xiàn)一盤棋和一體化的精細(xì)管理。

3月4日，按照市委、市政府工作部署，在市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局等部門的大力支持下，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定的停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理“26條新規(guī)”正式發(fā)布，對(duì)停車問題的“管理屬地化、建設(shè)市場(chǎng)化、運(yùn)營(yíng)智慧化、監(jiān)管法制化”等方面進(jìn)行細(xì)化明確。這一頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，既為全市停車管理提供宏觀層面的方向指引，又對(duì)權(quán)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)等進(jìn)行微觀層面的敲定落實(shí)。

在某種意義上說，這是青島下決心擊碎“停車難”這塊頑石所拔出的一把“利劍”。

瞄準(zhǔn)“剛需中的剛需”

“開車十分鐘，停車半小時(shí)”曾是孔海洋每天上班時(shí)的真實(shí)寫照。停車難問題不僅困擾著他及員工，還一度對(duì)公司運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了較大影響�！耙郧笆心蠀^(qū)軟件園停車難，導(dǎo)致客戶都不愿來(lái)找我們談業(yè)務(wù)�！痹�和孔海洋有同樣煩惱的園區(qū)企業(yè)家，不在少數(shù)。

疫情期間，園區(qū)200多家企業(yè)終于迎來(lái)好消息，“為了讓企業(yè)安心復(fù)工，市住建局疫情期間對(duì)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，合理縮短驗(yàn)收周期，停車樓在上個(gè)月20日通過竣工驗(yàn)收后迅速投用。”據(jù)青島軟件園發(fā)展有限公司工程部部長(zhǎng)鄭學(xué)峰介紹，新停車樓共六層，最多可容納2000余輛車，是目前省內(nèi)最大的獨(dú)立單體停車樓。投用后，不僅可以緩解停車和交通壓力，還將有效拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

根據(jù)普查結(jié)果顯示，我市中心城區(qū)小汽車保有量約125萬(wàn)輛，現(xiàn)有停車泊位約144萬(wàn)個(gè)，車輛和車位數(shù)比值為1：1.15，符合國(guó)家規(guī)定的車位配比。然而，基本車位滿足率卻不足80%，缺口主要集中在市南、市北、李滄區(qū)老城區(qū)以及醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等部分重點(diǎn)區(qū)域。

針對(duì)“吃緊地帶”，需要因地制宜，量體裁衣。據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師劉立介紹，緩解老城區(qū)停車難，首先要加大公共交通供給，并鼓勵(lì)非剛需群體搭乘公共交通出行；對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域要利用零星邊角地塊以及地下空間建設(shè)立體停車空間；此外，還要發(fā)動(dòng)有條件的單位錯(cuò)時(shí)開放共享停車設(shè)施�！皩�(duì)于醫(yī)院停車供給，制定市場(chǎng)化的醫(yī)院停車收費(fèi)政策，杜絕借醫(yī)院停車免費(fèi)政策長(zhǎng)期占用院內(nèi)停車位的現(xiàn)象，從而提高車位周轉(zhuǎn)率�！眲⒘⒄f。記者了解到，目前市內(nèi)三區(qū)均啟動(dòng)了老城區(qū)綜合治理示范區(qū)項(xiàng)目，諸多停車項(xiàng)目正加緊建設(shè)中。

他山之石可以攻玉。借鑒上海、北京等地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，此次出臺(tái)的“26條新規(guī)”中還提出倡導(dǎo)開展停車“社區(qū)自治”，社區(qū)可在居民委員會(huì)等的監(jiān)督指導(dǎo)下成立停車自治組織并可自行確定停車收費(fèi)價(jià)格，真正實(shí)現(xiàn)居民自己的事情自己管。

把停車問題“交給市場(chǎng)去做”

“市場(chǎng)能做好的交給市場(chǎng)去做”，解決停車問題亦是。

全程參與前期調(diào)研和新規(guī)起草工作的市政設(shè)施管理中心主任王濤向記者透露，“26條新規(guī)”中有一半的篇幅是針對(duì)停車產(chǎn)業(yè)化，其中包括土地規(guī)劃、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、商業(yè)配建等方方面面，青島對(duì)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)停車設(shè)施的支持力度見諸紙端。

新方案一出臺(tái)，便在企業(yè)間引起不小的關(guān)注度。據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理李昕剛介紹，由青島市市政空間開發(fā)集團(tuán)投資建設(shè)的市北中央商務(wù)區(qū)停車場(chǎng)項(xiàng)目除設(shè)置450余個(gè)地下停車泊位外，還設(shè)計(jì)了服務(wù)于停車配套的展廳等，試圖探索更多元化的經(jīng)營(yíng)�！靶乱�(guī)中首次提出允許停車項(xiàng)目配建不超過20%的附屬商業(yè)面積，這讓我們企業(yè)更堅(jiān)定了經(jīng)營(yíng)思路，也看到了更清晰的發(fā)展方向�！�

新政還傳遞出一個(gè)信號(hào)——用有限的財(cái)政資金撬動(dòng)巨大的市場(chǎng)資本，為了充分激發(fā)企業(yè)投資積極性，“26條”中對(duì)資金獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行了明確規(guī)定：根據(jù)新建停車設(shè)施類別不同，每個(gè)泊位給予補(bǔ)助1.2萬(wàn)—2萬(wàn)元不等。據(jù)悉，這一獎(jiǎng)補(bǔ)力度走在了全國(guó)前列。

要想“滿盤皆活”，就要善于“資源整合”，在此過程中政府也要轉(zhuǎn)變思路，從管理者變身服務(wù)者�！靶乱�(guī)出臺(tái)的一大意義還在于，建立起完善的體制機(jī)制和明晰的責(zé)任分工，政策對(duì)每一條具體措施都做了責(zé)任分工，共涉及33個(gè)單位部門。隨著接下來(lái)的實(shí)操落地，各部門更應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)理念，真正做到服務(wù)于企業(yè)，造福于百姓。”王濤介紹說。

用大數(shù)據(jù)撬動(dòng)停車難“頑石”

一味地增建停車位不是解決問題的根本之策，就像單純修建公路不能徹底解決交通擁堵一樣。華通集團(tuán)旗下青島華睿停車公司總經(jīng)理奚麗亞認(rèn)為，解決停車難，實(shí)質(zhì)上是供需之間有效對(duì)接與平衡的命題。既要通過新建停車位進(jìn)行“開源”，又要采取智慧化、一體化管理措施實(shí)現(xiàn)“節(jié)流”，讓既有的停車資源得到最大化利用。

為了解決“一邊停不滿，一邊沒處停”的現(xiàn)狀，目前青島建立起“青島市智能停車一體化平臺(tái)”，已接入泊位動(dòng)態(tài)信息12萬(wàn)余個(gè)，還同步開發(fā)應(yīng)用了“宜行青島APP”互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端�！俺�了匯聚泊位信息、為市民提供停車引導(dǎo)，同時(shí)也可以為市政府決策提供參考，這正是智能一體化平臺(tái)存在的意義，隨著未來(lái)數(shù)據(jù)接入覆蓋面的擴(kuò)大，平臺(tái)數(shù)據(jù)分析也將對(duì)精準(zhǔn)管理產(chǎn)生更大價(jià)值�！鞭甥悂喺f。

到2022年，全市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)要基本納入智能停車一體化平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)管理泊位將達(dá)到31萬(wàn)個(gè)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，青島市還明確了聯(lián)網(wǎng)管理獎(jiǎng)補(bǔ)——對(duì)既有停車場(chǎng)實(shí)施智能化改造并聯(lián)網(wǎng)管理的給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。通過發(fā)展智慧停車，也進(jìn)一步服務(wù)于智慧城市生態(tài)建設(shè)。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。停車建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，與城市規(guī)劃、交通執(zhí)法、城市治理、價(jià)格政策等各方面息息相關(guān)，動(dòng)態(tài)科學(xué)分析方能切實(shí)解決停車難。“一分部署，九分落實(shí)。在政策的實(shí)操中，有效引導(dǎo)需求、合理分配資源、嚴(yán)格規(guī)范秩序，缺一不可。我們也呼吁，各區(qū)市和相關(guān)部門針對(duì)各方職能，盡快出臺(tái)行之有效的方案細(xì)則，同其心，一其力，助力城市品質(zhì)不斷改善提升，讓‘停車難’不再成為百姓煩心事�！眲⒘⒄f。

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