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　　【中國(guó)食品報(bào)融媒體】(郭新 董皓 譚洪軍) 面對(duì)土地資源“緊缺”與閑置資源“沉睡”的矛盾,膠州市膠萊街道轉(zhuǎn)變招引思路,采取多種形式推行“零土地招商”,通過(guò)挖潛效益欠佳的存量閑置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“增資增效不增地”,引來(lái)新動(dòng)能助力新發(fā)展?五年來(lái),累計(jì)盤(pán)活閑置土地2000多畝?廠房25萬(wàn)平方米,新引進(jìn)落戶(hù)23個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目,總投資超過(guò)60億元,培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家?

　　飛拉利物聯(lián)網(wǎng)智能家居項(xiàng)目作為青島市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由青島飛拉利建材有限公司盤(pán)活閑置土地50畝新建8萬(wàn)平米車(chē)間,容積率達(dá)2.4;海瑞特機(jī)械在現(xiàn)址邊拆邊建邊生產(chǎn),購(gòu)買(mǎi)3500萬(wàn)元新設(shè)備;青島祥銀傳動(dòng)設(shè)備有限公司連續(xù)3年增資,生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到18條,畝均產(chǎn)出稅收超過(guò)20萬(wàn)元,并與廣州韓進(jìn)科技有限公司合作投資焊接機(jī)器人研發(fā)制造項(xiàng)目,加速優(yōu)強(qiáng)資源聚集?在土地“瓶頸”制約突出的膠萊街道,“畝產(chǎn)”“畝均”意識(shí)正引領(lǐng)全處形成向盤(pán)活存量要土地?要稅收?要效益的新格局,土地產(chǎn)出率不斷提升,折射出一條高質(zhì)量發(fā)展的“膠萊路徑”?

　　2012年,膠州行政區(qū)劃調(diào)整后,膠萊街道一度嚴(yán)重遭受土地資源“緊缺”困擾,老項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn),新項(xiàng)目無(wú)處落地?發(fā)展“很急”的膠萊街道決策者,堅(jiān)決摒棄“等?靠?要”思想,打破“招商引資?土地先行”的慣例,眼睛向內(nèi)深挖存量,眼睛向外招大引強(qiáng)。2016年開(kāi)始,膠萊街道堅(jiān)定實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng),積極探索“零地招商”新模式,強(qiáng)力推動(dòng)土地集約利用?經(jīng)過(guò)一線(xiàn)摸排,建立閑置資源工作臺(tái)賬,按照“一地一策”“一企一方案”的思路,推動(dòng)閑置土地廠房與優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目資源對(duì)接,逐步走出了依法收回?有償收購(gòu)?兼并重組等多條盤(pán)活存量土地的路徑?

　　路徑之一:依法收回?對(duì)因非政府及政府部門(mén)原因造成土地閑置,未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的,無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)?膠萊街道占地171畝的彬智智慧家居項(xiàng)目地塊,原項(xiàng)目投資中斷,導(dǎo)致地塊長(zhǎng)期閑置?膠萊街道依規(guī)?依理與企業(yè)進(jìn)行了多次溝通,最終依法收回了該地塊,引進(jìn)了總投資11億元的彬智智慧家居項(xiàng)目,規(guī)劃打造集設(shè)計(jì)?生產(chǎn)?展示?電商銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代化智慧家居產(chǎn)業(yè)園?一次性盤(pán)活閑置廠房10萬(wàn)平方米,全部達(dá)產(chǎn)后,銷(xiāo)售收入可達(dá)10億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元?

　　路徑之二:有償收購(gòu)?針對(duì)一些因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策調(diào)整造成項(xiàng)目無(wú)法落地而導(dǎo)致的閑置土地,和一些企業(yè)因項(xiàng)目變動(dòng)?資金短缺?經(jīng)營(yíng)不善等原因造成嚴(yán)重虧損?轉(zhuǎn)產(chǎn)無(wú)望?難以維持的低效土地,膠萊街道通過(guò)談判與企業(yè)達(dá)成共識(shí),由國(guó)有平臺(tái)公司出資收購(gòu),再通過(guò)二次招商,由平臺(tái)公司將該地塊有償轉(zhuǎn)讓?占地80畝?投資5.2億元的至愛(ài)智慧家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,該地塊原投資人因沒(méi)有建設(shè)計(jì)劃,導(dǎo)致該地塊10多年來(lái)一直閑置?膠萊街道聯(lián)合國(guó)有平臺(tái)公司對(duì)其進(jìn)行有償收購(gòu),招商盤(pán)活,落戶(hù)的新項(xiàng)目一期設(shè)備投入2000萬(wàn)元,3月底將投產(chǎn)?

　　路徑之三:兼并重組?針對(duì)一些投而未產(chǎn)?長(zhǎng)期停產(chǎn)而一時(shí)又難以啟動(dòng)的企業(yè),或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難?效益不佳?難以為繼的企業(yè),膠萊街道出面幫助轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),在雙方達(dá)成共識(shí)的前提下,將土地資產(chǎn)整合到有能力?有需求的企業(yè),最大限度地提高土地資產(chǎn)價(jià)值?占地80畝的漢興環(huán)保設(shè)備有限公司,因原企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致企業(yè)效益日益虧損,膠萊街道根據(jù)廠房特點(diǎn),定向招引,引進(jìn)總投資5.5億元的漢興環(huán)保材料項(xiàng)目,采取股權(quán)收購(gòu)的方式對(duì)其進(jìn)行了兼并重組?

　　膠萊街道的“零地招商”路徑與“畝產(chǎn)論英雄”非常契合。對(duì)此,膠萊街道黨工委書(shū)記管洪濤態(tài)度堅(jiān)定表示:“這是我們膠州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑,‘畝產(chǎn)論英雄’導(dǎo)向,必將強(qiáng)力推動(dòng)各鎮(zhèn)街和實(shí)體經(jīng)濟(jì)向集約用地要效益?向科技?改革要效率?膠萊街道將進(jìn)一步強(qiáng)化‘低效退出’導(dǎo)向,堅(jiān)定走‘零土地招商’‘零土地技改’的路子,將‘雙招雙引’聚焦到空間占用小?產(chǎn)出效益好的項(xiàng)目上來(lái),努力在高端引領(lǐng)?集約發(fā)展上出樣本?當(dāng)示范,加速建設(shè)‘臨空新城?大美膠萊’?”

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Tags：膠萊,零地招商,高產(chǎn)出,產(chǎn)出,破解,土地,緊缺,閑置,難題,

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