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來源：城市財(cái)經(jīng)

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相信多數(shù)人都有這樣一個(gè)感覺，在省級(jí)行政單位中，山東省雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直很強(qiáng)，位列全國第三，但存在感卻很弱。

坊間說到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，列舉的要么是京津冀地區(qū)的北京，要么是長三角地區(qū)上海、江蘇與浙江，要么是粵港澳地區(qū)廣東，很少會(huì)提到山東。

歸根結(jié)底，都是因?yàn)樯綎|發(fā)展太過均衡，沒有一個(gè)超級(jí)城市。雖說青島是北方第三大城市，但在全國排名中，青島沒有沖進(jìn)TOP10。

在內(nèi)地Top10城市榜單中，經(jīng)濟(jì)排在第一的廣東有深圳、廣州，排在第二的江蘇有蘇州，排在第四的浙江有杭州，走集權(quán)式發(fā)展之路的湖北有武漢，四川有成都，而排在第三的山東，沒有。

不但沒有城市入選，這些年，走均衡發(fā)展之路的山東，受去產(chǎn)能和北方環(huán)保因素影響，下轄的城市排名不斷后退。

此前，有人將山東各市2008年~2017年經(jīng)濟(jì)在全國排名變化情況做了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)：

泰安上升3位，青島下降4位，煙臺(tái)下降4位，濟(jì)南下降5位，聊城下降5位，濰坊下降6位，濟(jì)寧下降6位，臨沂下降7位，淄博下降11位，德州下降11位，日照下降14位，威海下降18位，濱州下降19位，東營下降21位，棗莊下降29位，萊蕪下降38位。

更為重要的是，在2018年各省市GDP修訂之后，山東省一夜之間蒸發(fā)了9821億元，縮水近萬億。

如此發(fā)展下去，山東第三的寶座，早晚會(huì)被浙江取代。

不過，山東省已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，開始努力調(diào)整全省的發(fā)展模式，開始?jí)汛笫��?huì)濟(jì)南，同時(shí)繼續(xù)做強(qiáng)做大青島，濟(jì)南學(xué)習(xí)上海，青島學(xué)習(xí)深圳，齊頭并進(jìn)。

02

近日，《山東濟(jì)青局部片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建方案》正式印發(fā)，試驗(yàn)區(qū)域包括：

濟(jì)南市歷城區(qū)、長清區(qū)、市中區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，淄博市淄川區(qū)、博山區(qū)，青島市即墨區(qū)、平度市、萊西市，面積約12846平方公里。

根據(jù)方案可知，山東省設(shè)立該試驗(yàn)區(qū)，旨在加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地制度改革，不斷拓寬城鎮(zhèn)化投融資渠道，持續(xù)優(yōu)化行政管理體制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

根據(jù)方案，到2022年，試驗(yàn)區(qū)將完全放開戶籍限制。也即，到2022年，濟(jì)南市下轄的歷城區(qū)、長清區(qū)、市中區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，淄博市下轄淄川區(qū)、博山區(qū)，青島市下轄的即墨區(qū)、平度市、萊西市，可以自由落戶。

這是山東發(fā)出的重磅搶人大招。

自從2017年武漢率先發(fā)起人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)后，一眾城市恍惚如夢(mèng)初醒般地意識(shí)到人口對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，紛紛跟隨。

不光中心城市，就連三四線城市也跟進(jìn)，為的是不被中心城市抽光血。

濟(jì)南與青島雖然也跟進(jìn)了，但與西安、鄭州、杭州等城市的大招相比，簡直小巫見大巫。

從數(shù)據(jù)上就可以看出。

2018年，山東省的兩大巨頭，青島與濟(jì)南，常住人口增量分別是10.4萬、13.9萬，不說與深圳、廣州、西安、杭州相比，就是與成都、重慶、長沙、鄭州、佛山較量，也是明顯處于下風(fēng)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)

2019年青島與濟(jì)南的人口數(shù)據(jù)尚未公布，大抵也是這個(gè)水平，在搶人方面，根本沒法與杭州、成都、長沙等城市較量。

制圖：城市財(cái)經(jīng)

山東省如果再不發(fā)力，會(huì)徹底輸?shù)暨@場(chǎng)人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)，最終錯(cuò)過這一輪城市經(jīng)濟(jì)較量。

邏輯很簡單，人口是城市發(fā)展最重要的要素。深圳能有如此成就，與其包容的心態(tài)、低門檻落戶有直接關(guān)系。

山東雖然后知后覺，但總算開始發(fā)力了。此次方案明確指出要將試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)零門檻落戶，以試驗(yàn)區(qū)為起點(diǎn)，探索出適合山東省發(fā)展的城鄉(xiāng)融合模式。

03

不過，山東省的搶人力度還是很弱。

第一，試驗(yàn)區(qū)均非濟(jì)南、青島、淄博的中心區(qū)，而西安、南通、鄭州、重慶、石家莊等城市的幾乎零門檻落戶，都是涵蓋下轄的所有區(qū)市。

第二，即便是試驗(yàn)區(qū)零門檻落戶，也還要等到2022年才落地實(shí)施，這對(duì)于搶人本就慢了一拍的山東來說，不是什么好事。

第三，人家河南已經(jīng)表明，除鄭州外，其余城市落戶均不設(shè)門檻，海南全島零門檻落戶。

山東省，在沒有一個(gè)超級(jí)城市作為人口吸泵的背景下，本該全力以赴搶奪人口，但山東省在落戶方面，還是有所保留，只是將幾個(gè)試驗(yàn)區(qū)不設(shè)門檻，而且還要等到2022年。

本號(hào)以為，這時(shí)候，山東應(yīng)該效仿河南，落實(shí)管理層要求的城區(qū)常住人口300萬以下的城市全部放開落戶的政策，濟(jì)南與青島最大力度放寬落戶，才能做最后一搏。

年初，山東省召開的會(huì)議上，已經(jīng)提出了將全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制。但進(jìn)展緩慢。在搶人大戰(zhàn)這分秒必爭(zhēng)的時(shí)刻，希望山東省抓緊行動(dòng)起來，最終完成自身經(jīng)濟(jì)第三的守擂戰(zhàn)。

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