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3月25日，為進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器作用，將新冠肺炎疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響降到最低，浙江印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見》。

《意見》提到，各地、各有關(guān)部門要將消費(fèi)提振工作納入重要議事日程，加快研究制定發(fā)放消費(fèi)券、旅游券等消費(fèi)提振政策措施，促進(jìn)疫情后消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度。

浙江“鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天彈性工作制”，實(shí)質(zhì)是“鼓勵(lì)一周休2.5天”，雖然和過(guò)去相比只是少工作半天，但這是一個(gè)大的革新。

記者觀察分析認(rèn)為，浙江鼓勵(lì)休閑的新政，是我國(guó)加速進(jìn)入新休閑時(shí)代的一個(gè)標(biāo)志，對(duì)包括山東在內(nèi)的沿海省市而言，浙江的政策只不過(guò)是一個(gè)先行者，其他省市跟進(jìn)只是快慢的問(wèn)題。

“鼓勵(lì)一周休2.5天”，背后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段使然。2019年，中國(guó)發(fā)生了一件大事：人均GDP首次超1萬(wàn)美元！1月17日，國(guó)新辦舉行2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹，2019年我國(guó)GDP的總量達(dá)到了99.1萬(wàn)億元，按平均匯率折算，人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)看，人均GDP突破1萬(wàn)美元，這個(gè)數(shù)字突破不僅有數(shù)學(xué)意義，實(shí)質(zhì)意義也很大。

根據(jù)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP進(jìn)入1萬(wàn)美元階段，社會(huì)將進(jìn)入休閑時(shí)代，人們對(duì)生活品質(zhì)和生命質(zhì)量都將提出更高要求。目前，我國(guó)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的有北京、上海、廣東、浙江、山東等省市。休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)旅游正向休閑城市，而一個(gè)地方的休閑功能培育和休閑環(huán)境建設(shè)將成為下一步區(qū)域發(fā)展水平的判斷標(biāo)志之一。

就我國(guó)來(lái)看，人均GDP超1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有以下特征：

一是吃穿不愁。食品消費(fèi)不會(huì)有大問(wèn)題，在國(guó)土面積足夠和農(nóng)業(yè)大發(fā)展的條件下，做到食品充足供應(yīng)已經(jīng)不難。這位旅游提供了基本保障。

二是汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)。我國(guó)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)速度快，每年“萬(wàn)人汽車銷量“穩(wěn)定在200輛左右，若不計(jì)報(bào)廢，相當(dāng)于每年“千人汽車擁有量”增加20輛，這為自駕游準(zhǔn)備了行動(dòng)條件。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2019年，中國(guó)（含港臺(tái)）有129家世界500強(qiáng)企業(yè)，歷史上首次超過(guò)美國(guó)（121家）。這位旅游提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

三是交通發(fā)達(dá)。2019年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程更是達(dá)到了3.5萬(wàn)公里，占世界比例升至70%。2019底，中國(guó)高速公路里程接近15萬(wàn)公里，約是美國(guó)的1.5倍，世界第一。

2019年公布的中國(guó)航空行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)表明，航空成為休閑旅游主要的交通工具，2018年我國(guó)國(guó)內(nèi)及出境旅游保持火熱，國(guó)內(nèi)游人數(shù)達(dá)55.4億人次，同比增長(zhǎng)10.8%；出境游達(dá)到1.5億人次，同比增長(zhǎng)14.7%。

相較美國(guó)和日本，我國(guó)人均乘機(jī)次數(shù)較存在較大提升空間。近十年，我國(guó)的人均乘機(jī)比不斷上升，2018年我國(guó)人均乘機(jī)次數(shù)為0.43人次，但是與美國(guó)、日本人均2.54、0.93的乘機(jī)次數(shù)相比，還有很大的差距，未來(lái)隨著我國(guó)居民收入水平的不斷提升以及消費(fèi)升級(jí)，航空需求有望充分釋放。海陸空交通形成立體網(wǎng)狀，這為旅游提供了出行便利。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速變化，也讓包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)地位越來(lái)越重要。以山東為例，人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元之后，服務(wù)業(yè)主引擎作用更加突出。2019年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37640.2億元，占全省生產(chǎn)總值比重為53.0%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.2%。其中，全域旅游蓬勃發(fā)展。旅游總收入11087.3億元，比上年增長(zhǎng)12.1%；接待國(guó)內(nèi)外游客93809.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.6%。

今年，突如其來(lái)的疫情打亂了生產(chǎn)生活節(jié)奏，為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新變量。當(dāng)前，以武漢為主戰(zhàn)場(chǎng)的全國(guó)本土疫情傳播基本阻斷，但國(guó)外疫情形勢(shì)還比較復(fù)雜。在這樣的背景下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要穩(wěn)定器，大力發(fā)展旅游業(yè)就是提振消費(fèi)的重要渠道。

湖北率先啟動(dòng)優(yōu)惠政策。湖北宣布，對(duì)全國(guó)醫(yī)療工作者及其家屬免門票感恩活動(dòng)，省內(nèi)所有A級(jí)旅游景區(qū)5年內(nèi)對(duì)援鄂醫(yī)療隊(duì)員免門票，并對(duì)省內(nèi)醫(yī)護(hù)人員兩年內(nèi)免門票。

3月2日，西安市委、市政府召開全市推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《西安市推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展工作方案》，22條“真金白銀”的支持政策再次升級(jí)，為文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。西安為全國(guó)各地游客推出的3個(gè)月免費(fèi)政策，可讓大家在西安盡興游覽。來(lái)自全國(guó)的游客可在西安旅游景區(qū)恢復(fù)開放的3個(gè)月內(nèi)，敞開游玩。在這一時(shí)期，各大國(guó)有3A級(jí)以上景區(qū)將全部免費(fèi)。全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者，憑有效證件全年免費(fèi)參觀游覽全市34家3A級(jí)以上景區(qū)。

3月9日晚，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）也正式公布，山東景區(qū)、飯店、影劇院等將分級(jí)分區(qū)分類別逐步開放，新政“鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)年內(nèi)向醫(yī)護(hù)人員免費(fèi)開放，各市給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)”。

3月19日泰山景區(qū)管委會(huì)宣布，自3月21日8時(shí)起，泰山景區(qū)紅門、天外村、桃花峪三條游覽路恢復(fù)24小時(shí)開放。自恢復(fù)開放之日起一年內(nèi)，泰山景區(qū)對(duì)持有效證件的全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者實(shí)行免費(fèi)優(yōu)惠。山東其他各景區(qū)也紛紛推出旅游優(yōu)惠措施。

旅游有了生活物資保障，有了發(fā)達(dá)的交通條件，有了優(yōu)惠的政策，最后缺的是時(shí)間。浙江“鼓勵(lì)一周休2.5天”，可謂切中了旅游發(fā)展的脈搏。

必須看到，在國(guó)外疫情依然復(fù)雜多變的背景下，國(guó)內(nèi)游客是提振旅游消費(fèi)的主力軍。因此，浙江的“鼓勵(lì)一周休2.5天”具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，“一周休2.5天”畢竟是一個(gè)大的工作方式和休閑方式變革，需要一定的條件才能實(shí)施，其他地方必須因地制宜，不能貿(mào)然跟進(jìn)，但必須注意，保證旅游休閑時(shí)間將是一種“剛需”，也是未來(lái)不可逆的發(fā)展大勢(shì)。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 周學(xué)澤 報(bào)道）

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