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青島日報2020年4月6日1版

轉變攻勢“打法”全面激發(fā)鎮(zhèn)街活力，在項目大建設、基礎大配套、民生大改善中推動田園綜合體建設，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)

西海岸新區(qū)：鄉(xiāng)村振興探“新路”

青島日報/青島觀/青報網首席記者陸波

陽春時節(jié)，青島西海岸大地一片生機勃勃。在激戰(zhàn)正酣的鄉(xiāng)村振興攻勢中，作為國家級新區(qū)的西海岸新區(qū)，及時轉換鄉(xiāng)村振興攻勢打法，立足鎮(zhèn)域經濟帶動、做強都市近郊農業(yè)，把鄉(xiāng)村振興的著力點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把操作點放在農村，配能人、引項目，建設田園綜合體，推動鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在前列。

今年是全面建成小康社會目標實現之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。市委常委，青島西海岸新區(qū)工委書記、區(qū)委書記孫永紅表示，新區(qū)將圍繞發(fā)揮“五大活力源”輻射帶動作用、全面激發(fā)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展活力、加快補齊農業(yè)農村基礎設施短板等十項重點工作，持續(xù)發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢，積極探索土地規(guī)�；�經營、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設與鄉(xiāng)村五個振興統(tǒng)籌推進路徑，推廣產業(yè)先行、企農聯動新區(qū)模式，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

新打法——

12個涉農鎮(zhèn)街新建產業(yè)振興集聚區(qū)和現代農業(yè)產業(yè)園，為鎮(zhèn)域經濟賦能，構建鄉(xiāng)村產業(yè)振興三級平臺

4月2日上午，西海岸新區(qū)首個鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興產業(yè)園在張家樓鎮(zhèn)開工建設。長青國際集團海外生產研發(fā)基地項目、美國汽車電子配件生產項目等總投資13億元的5個項目集中開工。這是新區(qū)轉換鄉(xiāng)村振興攻勢打法，激發(fā)鎮(zhèn)街推動鄉(xiāng)村振興的活力，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”做貢獻的重要舉措。“這5個項目均為億元以上制造業(yè)項目，它們建成達產后將解決1200人就業(yè)，實現年產值30億元，成為促進產業(yè)升級、推動鄉(xiāng)村振興的新引擎。”張家樓鎮(zhèn)黨委書記丁吉慶說。

加快鎮(zhèn)街產業(yè)振興集聚區(qū)建設，向涉農鎮(zhèn)街布局大項目，把發(fā)展鎮(zhèn)街駐地經濟放在突出位置，是今年新區(qū)鄉(xiāng)村振興的新“打法”。集聚區(qū)依托鎮(zhèn)街駐地，結合特色小鎮(zhèn)歷年建設成果，能夠促進駐地產業(yè)興旺、財源充沛、就業(yè)充分、人口集聚，帶動鎮(zhèn)域經濟全面發(fā)展。

“推進集聚區(qū)建設，將有利于工商資本、技術、人才等要素向農村流動，有利于增加就業(yè)崗位，實現農民家門口就業(yè)，促進農民增收，還有利于鎮(zhèn)街基礎設施集中提升完善，加快城市功能向農村延伸，推動城鄉(xiāng)融合，振興鎮(zhèn)域經濟�！蔽骱０缎聟^(qū)農業(yè)農村局局長王軍對此深有體會。

按照新區(qū)計劃，從今年開始，12個涉農鎮(zhèn)街駐地都將著手規(guī)劃發(fā)展1處產業(yè)振興集聚區(qū)。以帶動當地農民轉產為出發(fā)點，集聚區(qū)將實現“一年打基礎、兩年見成效、年年有發(fā)展”的目標，打造成為鎮(zhèn)街經濟發(fā)展和帶動農民家門口就業(yè)的重要載體和平臺。到2022年，各集聚區(qū)至少有15個新引進或改造、搬遷的項目入駐，累計帶動當地農民就業(yè)總數將超過1.2萬人。

產業(yè)振興集聚區(qū)之外，現代農業(yè)產業(yè)園成為新區(qū)涉農鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興的又一有力抓手。

記者了解到，新區(qū)今年將對現有的規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)園進行轉型升級，新規(guī)劃建設30家現代農業(yè)產業(yè)園，大力發(fā)展高新農業(yè)、智慧農業(yè)、都市農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，構建全區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)“一區(qū)多園”發(fā)展新格局。

不只全面激發(fā)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展活力，新區(qū)還從區(qū)級和村級著力，打算構建起一個更系統(tǒng)的三級平臺，全力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。

“區(qū)級層面重點抓田園綜合體，藏馬山、農業(yè)示范區(qū)、楊家山里第一批三個田園綜合體啟動建設，規(guī)劃面積共80平方公里，涉及43個村、3萬余人，均列入市級田園綜合體創(chuàng)建計劃，年內已完成投資8.5億元，成為產業(yè)融合發(fā)展的主陣地�！蓖踯娊榻B說，在村莊層面，則注重培育壯大新型經營主體，開展市級以上合作社、家庭農場示范創(chuàng)建行動，推廣黨支部領辦土地股份合作社，發(fā)展一批種養(yǎng)大戶、生產專業(yè)戶，實現小農戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。

新機制——

以首批3個田園綜合體建設為抓手，探索土地規(guī)�；�經營、村莊布局調整等與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進

走進藏馬山居，一排排四層小樓鱗次櫛比，小區(qū)內小橋流水，綠意盎然，好一幅美麗鄉(xiāng)村畫卷�！安伛R山居項目總投資3.2億元，正在最終收尾階段，近期臧家莊、胡家莊等四個村莊的村民即將回遷�！辈伛R鎮(zhèn)人大主席丁新春告訴記者。

“開發(fā)前，這里是遠近聞名的貧困村�！敝钢�小區(qū)展板前的舊照片，藏馬鎮(zhèn)長阡溝社區(qū)黨支部書記丁福秋說。3年前，長阡溝等3個村莊改造整合為集聚型社區(qū)，3600余畝耕地、3700余畝林地實現征用或流轉，用于田園綜合體建設，3個村集體存款總額從拆遷前的20萬元增長至7141萬元。

不僅長阡溝，得益于藏馬山田園文旅綜合體的建設，該鎮(zhèn)15個村莊都發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)蝶變成為影視文旅綜合產業(yè)區(qū)，傳統(tǒng)農民搖身一變，成了現代產業(yè)工人，傳統(tǒng)村莊提升成了集聚型農村社區(qū)。產業(yè)興、生態(tài)美、農民富，藏馬山人率先走上了鄉(xiāng)村振興之路。

以“八溪八峻、生態(tài)文旅”為核心的藏馬山田園文旅綜合體，是新區(qū)首批啟動的三個田園綜合體建設之一。依托豐富的山、水、林資源優(yōu)勢，藏馬山田園文旅綜合體一方面大力發(fā)展藍莓、茶葉等特色農業(yè)。另一方面，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)溢出功能，發(fā)展起“農業(yè)+旅游+影視+康養(yǎng)+休閑”大旅游產業(yè)，鄉(xiāng)村振興之路走出了特色。

3月25日，絲絲細雨中，總投資50億元的青島影視外景地建設加速推進，古裝區(qū)首開拍攝區(qū)域的建設也已經基本完工。

“青島影視外景地建成后，‘大影視、大文旅’全產業(yè)鏈條將實現拉長，鎮(zhèn)上的鄉(xiāng)村振興之路也將進一步拓寬�！辈伛R鎮(zhèn)黨委書記唐恩志高興地說。目前，該鎮(zhèn)政府專門成立了影視文化中心，培訓出了700多人的群演隊伍，還通過免租金、設立扶持資金等方式鼓勵農民在藏馬山民俗街開店，1200名農民定期進入旅游度假區(qū)打工、每年增收近5萬元。

圍繞“五個振興”出招發(fā)力，通過項目大建設、基礎大配套、民生大改善，田園綜合體的建設帶動了周邊區(qū)域發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供獨具新區(qū)特色的經驗和模式。

草長鶯飛，鐵山街道大下莊村12萬株杜鵑花在春分過后爭相開放。生態(tài)美，是楊家山里田園綜合體的最大特色，鐵山街道堅持因地制宜，不斷放大生態(tài)優(yōu)勢，蹚出了條文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新路子。

與藏馬山、楊家山里并列，現代農業(yè)示范區(qū)是新區(qū)田園綜合體建設的又一重點。巧合的是，三個田園綜合體，加上董家口經濟區(qū)、王臺新動能產業(yè)基地，又組合成為了新區(qū)鄉(xiāng)村振興的“五大活力源”�！疤飯@綜合體在鄉(xiāng)村振興中起的是示范引領作用，是要打造成功的振興樣本，而‘五大活力源’要起到的是帶動輻射作用，兩者相輔相成�！蓖踯娬f。

以田園綜合體建設為抓手，持續(xù)推動土地資源整理步伐，抓土地流轉促規(guī)模經營，提高了農業(yè)效益的同時帶動了農民集體雙增收，在優(yōu)化調整村莊布局中新建一批批美麗鄉(xiāng)村。新區(qū)探索的這一系列舉措，與鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五個振興”融為有機整體，在這片國家級新區(qū)的大地上統(tǒng)籌兼顧、有序推進，并得以不斷完善。

新經驗——

深化拓展“萊西經驗”，選好農村黨組織書記，推進鄉(xiāng)村組織振興，實施平臺增效、堡壘筑基、細胞激活、榜樣引領

操作簡單、工資穩(wěn)定，西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)胡家村村民孫麗英對新工作很滿意�！肮�廠就在村里，一天八小時，就是組裝遙控器，月工資三千元，和出去打工差不多�！贝迕衲茉诩议T口就業(yè)，得益于寶山鎮(zhèn)胡家村第一書記打造的“鄉(xiāng)村惠民工廠”。

胡家村原是山東省級貧困村，2018年隨著新區(qū)工委選派鄉(xiāng)村振興工作隊聯鎮(zhèn)幫村，這里迎來了新區(qū)工商聯派駐的第一書記費超，變化開始了。在洽談60多家企業(yè)后，費超引進了一家生產遙控器等電子器件的愛心企業(yè)，并培訓村里的留守婦女上崗。上班近便，工資有保障，很快，附近的王臺、六汪等鎮(zhèn)也開始推廣。目前已有200多名村民在新區(qū)5處惠民工廠車間務工，“鄉(xiāng)村惠民工廠”已成為富民增收的一個品牌。

雁飛千里靠頭雁。2018年，新區(qū)開始選派12支鄉(xiāng)村振興工作隊66名第一書記聯鎮(zhèn)幫村，當年又開展了“千名干部進鄉(xiāng)村”活動�！敖刂聊壳�，全區(qū)共組織22支鄉(xiāng)村振興工作隊（鄉(xiāng)村工作服務隊）、1216名鄉(xiāng)村工作指導員（專職193名）駐村幫扶，組建起助推鎮(zhèn)村發(fā)展、強基層增活力的重要組織力量。”西海岸新區(qū)工委組織部副部長宗武邦介紹說。

抓產業(yè)項目促增收富民，鄉(xiāng)村振興工作隊累計引進158個產業(yè)項目、投資額達到131.7億元。通過項目帶動土地流轉20133畝，實現村集體增收1143萬元，盤活幫扶村閑置資產，實現增收2048萬元。在成立鄉(xiāng)村產業(yè)振興突擊隊后，同樣把狠抓產業(yè)融合項目作為工作重點，前期篩選的37個投資過億元產業(yè)項目已全部開工建設，累計完成投資49.8億元，10個項目竣工投產。

加快推進鄉(xiāng)村組織振興，要抓住關鍵人物。西海岸新區(qū)堅持拓寬選人視野，面向機關干部、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中的優(yōu)秀黨員，公開遴選村黨組織書記，重點派往軟弱渙散村、經濟薄弱村等，選來的“外援”不斷增強了農村活力。與此同時，強化制度約束，制定《村黨組織書記管理辦法》，細化人選標準、工作職責和小微權力清單，落實任前聯審、任職備案、定期評估、動態(tài)調整等工作機制，用制度解決突出問題。

“下一步，我們將圍繞進一步深化拓展‘萊西經驗’，推進鄉(xiāng)村組織振興，大力實施平臺增效、堡壘筑基、細胞激活、榜樣引領等四大工程�！弊谖浒钫f。

圍繞“五個振興”，堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，以項目建設為抓手，以產業(yè)振興為重點，狠抓典型培育，轉換“打法”全面激發(fā)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展活力，帶動農業(yè)農村全面發(fā)展，獨具特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板正在西海岸新區(qū)日漸成型。

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