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城市發(fā)展的實質(zhì)是人口的聚集。 為了衡量城市規(guī)模的大小，我們主要研究中心城區(qū)的常住人口規(guī)模。 一般而言，城市中心城區(qū)的人口規(guī)模越大，城市收集資源元素并輻射周圍地區(qū)的能力就越強。

目前，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形態(tài)，中心城市在一個省和地區(qū)的領(lǐng)導作用日益突出。 那么，每個省中最大的城市是誰？ 他們的城市人口有多少？ 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最近發(fā)布的《 2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，

的第一位財務(wù)記者發(fā)現(xiàn)，在27個省中排名前三的城市中有25個是省會城市。 可以看出，省會城市規(guī)模優(yōu)勢更大，只有青島和廈門為非省會城市，成為省內(nèi)最大城市。

省會的優(yōu)勢非常明顯。

市區(qū)的300萬人是I型和II型大城市的邊界。 它是地鐵建設(shè)的重要標準之一，也是是否全面消除沉降限制的重要門檻。 就每個省的最大城市而言，17個省中最大城市的城市人口超過300萬。 在這17個城市中，

中有9個城市的人口超過500萬，其中8個大城市和1個大城市。 其中，廣州常住人口1315.42萬人，位居第一。 即使在中國的主要城市，廣州的中心城市人口規(guī)模也僅次于上海和北京，并且是中國的第三大城市。 除廣州外，武漢，成都，南京，杭州，鄭州，西安，沉陽和青島等八個城市均在大城市中（人口為5千萬）。

是27個省中最大的城市，有9個城市的人口不到300萬，全部屬于零閾值行列。 其中，近300萬省會石家莊和貴陽相繼實施了零門檻清算。

在上述最大城市中，只有四個城市尚未修建地鐵，分別是�？�，銀川，西寧和拉薩。 他們恰好是城市人口最少的四個城市。 也就是說，仍然有四個省份沒有地鐵，因此可以看出，中心城區(qū)的人口規(guī)模對于建設(shè)地鐵非常重要。 在27個最大的城市中，有25個是省會城市。 一些非首都城市，例如深圳，蘇州，大連和鄂爾多斯，盡管在國內(nèi)生產(chǎn)總值方面超過了首都，但在中心城市地區(qū)的人口規(guī)模上仍不如首都。 一些城市與首都甚至有很大的差距。

的主要因素之一是總GDP包括其管轄下的縣和縣級城市的數(shù)據(jù)。 經(jīng)濟總量較大的一些城市，例如蘇州和泉州，其經(jīng)濟總量的很大一部分來自其管轄下的縣市。 衡量城市人口規(guī)模的主要方法是中心城區(qū)的常住人口，而市區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)則不包括在內(nèi)。 對于地級以上城市管轄的縣市，不包括在中心城區(qū)范圍內(nèi)。 因此，盡管蘇州的經(jīng)濟總量已大大超過南京，但

的人口規(guī)模卻遠遠小于南京，南京是該地區(qū)的中心城市之一。 目前，南京是一個特大城市，而蘇州仍然是一類城市。 盡管遼寧省的

經(jīng)濟總量排名第一，但沉陽作為東北地區(qū)的中心城市，也是特大城市，城市人口規(guī)模顯然比大連大得多。

表1：每個省最大的城市及其城市常住人口（人口單位：10,000人）

（來源：2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒）

青島和廈門的反擊

只有兩個非首都城市實現(xiàn)了反擊， 成為全省最大的城市，分為青島和廈門，其知名度也高于首都。 有許多因素可以抵抗進攻省會。 其中，這兩個城市是分別規(guī)劃的和省以下的城市。 在

中，青島的城市人口已達到521.7萬，成為山東省第一大城市，比山東省第二大城市和省會濟南高出近100萬。 廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)分析了第一財經(jīng)。 在山東省中小城市的城市結(jié)構(gòu)下，山東省的城市化率較低，中心城市的地位不高，主導作用不突出，這也影響了人口的聚集。 有鑒于此，近年來，山東已成為中心城市更大，更強大的平臺。 根據(jù)山東省“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃，到2020年，濟南，青島的常住人口將達到500萬以上，將成為特大城市。 青島提前兩年實現(xiàn)了目標。

于2017年9月被青島市即墨市批準撤離并設(shè)立區(qū)。 調(diào)整后，青島市的行政區(qū)劃由原來的6區(qū)4市改為7區(qū)3市。 市區(qū)面積5214平方公里，占青島市總面積的46.22％。 目前，膠州市從市區(qū)撤離到市區(qū)的工作也在進行中。 未來，青島中心城市的規(guī)模將進一步擴大和壯大。 當然，省會濟南也在增長。 2018年12月，國務(wù)院批準山東省調(diào)整萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，將其轄區(qū)劃歸濟南市管轄。 2019年，濟南還進入了國家gd

0強制名單。 除了青島，

也是另一個非省會城市。 經(jīng)濟第三大城市是福建省唯一的副省級城市，也是計劃人口近350萬人的城市，比福建省會城市福州還多。

福州是華東沿海城市中唯一尚未被確定為省轄市的城市，并且是省份中有五個單獨計劃的省會城市中唯一的省會城市。 因此，福建是唯一行政級別高于首都的省份。

當然，福州近年來的經(jīng)濟發(fā)展是相當光明的，尤其是在新興產(chǎn)業(yè)中，福州的軟件服務(wù)業(yè)是非常突出的，新興的新大陸和網(wǎng)龍等一批知名企業(yè)。 對于一些人口眾多，經(jīng)濟總量較大的省份，

兩個中心模型應(yīng)適應(yīng)當?shù)貤l件

，如果除了省會城市之外還有另外一個或兩個中心城市，那么整個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力將會增強。 在中國，有些省份是雙中心甚至三中心，多中心模式。

以每個省的第二大城市計算，有六個城市的常住人口超過300萬，其中包括深圳，濟南，大連，寧波，蘇州和福州。 其中，深圳是四個一線城市之一，其他城市也是重要的二線城市。 除了這六個城市外，其他省份的第二大城市是三，四，五線城市。 六個城市所在的省份都來自遼寧，遼寧是東部和東北部唯一的沿海省份。 其中，遼寧，山東，浙江，福建和廣東都有一個計劃的城市，這也為這兩個中心奠定了基礎(chǔ)。

表2：每個省的第二大城市及其城市常住人口（人口單位：10,000人）

（數(shù)據(jù)來源：2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒）

甚至超過一些主要經(jīng)濟省的兩個中心城市。 從每個省的第三大城市的角度來看，東莞，無錫和溫州都是經(jīng)濟總量較大的普通地級市，都屬于二線城市。 廣東，江蘇和浙江這三個城市都是沿海經(jīng)濟省。 可以看出，經(jīng)濟大省往往有兩個或兩個以上的中心，兩個或多個中心的發(fā)展模式也將促進省級經(jīng)濟的發(fā)展。

表3：各省第三大城市和市區(qū)常住人口（單位：萬人）

（數(shù)據(jù)來源：2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒）

從第一和第二大城市的城市人口比例 在每個省中，廣東的差距最小，而深圳和廣州的城市人口規(guī)模幾乎相同。 其次，福建，福州和廈門的城市規(guī)模相似。 另外，內(nèi)蒙古，山東，河北，遼寧，江西，浙江，江蘇的比例均在2以內(nèi)，屬于差距較小的省份。

表4：每個省中最大城市與第二大城市的比例（人口單位：10000人）

但是，除了具有雙中心和多中心的沿海地區(qū)外，一些省份的第一城市比例也很低 向第二大城市發(fā)展是因為第一城市的發(fā)展，特別是省會城市不夠突出。 例如，內(nèi)蒙古，河北，江西和廣西都屬于這一類。 這些省會城市的首要地位并不突出，省會的規(guī)模還不夠大，因此省會城市與省內(nèi)第二大城市的比例并不大，中心性也不夠突出 。 如果該省擁有傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，那么省會城市的優(yōu)勢就更小了。

是內(nèi)蒙古的典型例子。 包頭是內(nèi)蒙古第二大城市，是自治區(qū)首府呼和浩特市以外的重要基礎(chǔ)工業(yè)基地和“大城市”。 在1990年代初，中國人口不超過一百萬的大城市不多，包頭市的人口已超過一百萬，成為內(nèi)蒙古第一座人口超過一百萬的城市。 柳州是廣西最大的

工業(yè)中心。 柳州的汽車產(chǎn)量居中國之首，也占廣西汽車產(chǎn)量的絕大部分。 相比之下，南寧的知名品牌要遜色得多。 在江西省，南昌市的人口規(guī)模很小，

的驅(qū)動力相對較弱。 江西省社科院經(jīng)濟研究所所長馬志輝認為，由于昌祖民的發(fā)達和南昌中心的領(lǐng)導作用不足，江西東北部和江南南部的人力和資本要素更加明顯 由張竹敏。 近年來，南昌市僅在周邊20個縣市具有影響力。 超出此范圍，其影響相對較弱。 因此，

，無論是建造雙中心還是多中心，都應(yīng)適應(yīng)當?shù)貤l件。 一些省會本身還不夠強大，特別是“存在感”低的省會，外界也將其稱為弱省會。 湖北省社科院長江流域經(jīng)濟研究所所長彭志敏認為，中西部地區(qū)進入工業(yè)化后期之前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要一個增長極，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。 由于每個省的最佳研發(fā)，高等教育，財政等要素都集中在省會，因此如何突出省會的領(lǐng)導作用非常重要。 馬志輝說，南昌作為中國的區(qū)域中心城市，應(yīng)提高省會城市的首要地位，以促進整個江西省的經(jīng)濟發(fā)展。 與

相比，中西部地區(qū)的四川，河南，湖北，湖南，安徽等經(jīng)濟總量大，人口大（超過5,000萬）的省份，目前擁有較為雄厚的省會。 大多數(shù)省會城市已經(jīng)成為或正在走向特大城市，省會城市的領(lǐng)導作用相對較強。 在這種情況下，要加快省級次中心城市建設(shè)，形成二中心，三中心模式，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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