【開欄的話】

讓普通人讀懂大國(guó)領(lǐng)袖的戰(zhàn)略思考。

十八大以來，習(xí)近平發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，高瞻遠(yuǎn)矚，內(nèi)涵深刻。學(xué)習(xí)小組開辟#學(xué)習(xí)新語(yǔ)#欄目，請(qǐng)業(yè)界專家學(xué)者解讀習(xí)總書記治國(guó)理政的最新思想。

今天是五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，一周前，習(xí)總書記在三峽壩區(qū)考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中華民族的偉大復(fù)興，不會(huì)是歡歡喜喜、熱熱鬧鬧、敲鑼打鼓那么輕而易舉就實(shí)現(xiàn)的。我們要靠自己的努力，大國(guó)重器必須掌握在自己手里。”

小組獨(dú)家推薦華南理工大學(xué)公共政策研究院副研究員曾志敏的文章，解讀習(xí)總書記關(guān)于“核心技術(shù)”的戰(zhàn)略思考。

“核心技術(shù)是國(guó)之重器�！�在4月20日至21日召開的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破�！�

三天后，習(xí)近平來到三峽大壩，面對(duì)工程技術(shù)人員再次提起，“大國(guó)重器必須掌握在自己手里�！�

26日，總書記來到武漢調(diào)研考察時(shí)，又一次強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、國(guó)之重器必須立足于自己。”“要摒棄幻想，靠我們自己�！�

七天之內(nèi)，密集強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)是“國(guó)之重器”，習(xí)總書記有何考慮？

早在2016年4月召開的網(wǎng)信工作座談會(huì)上，習(xí)近平就曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”，“缺芯少魂”就會(huì)不堪一擊�？倳�記以“在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨”為喻，講得一針見血。

 

如何突破核心技術(shù)這個(gè)難題，力爭(zhēng)在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”？解決這個(gè)多年來一直讓習(xí)近平總書記牽掛的重大問題，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展的最新形勢(shì)下，已經(jīng)顯得更為迫切。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的到來，發(fā)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新引擎”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。“創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國(guó)發(fā)展的‘阿喀琉斯之踵’”，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有沒有堅(jiān)固性，有沒有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)生命力，關(guān)鍵是把發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

深層次看，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，因?yàn)橹�撐產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力、資本、土地資源和科技等，最難獲得的和最難從別人那里轉(zhuǎn)移過來的，就是科技。這就能深刻理解習(xí)近平總書記為何說“市場(chǎng)換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展”。

 

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前特朗普政府肆意操縱的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)（關(guān)稅矛頭指向“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，加征的關(guān)稅覆蓋該戰(zhàn)略所轄的十大高科技產(chǎn)業(yè)）、企業(yè)戰(zhàn)(限制中國(guó)通過收購(gòu)美國(guó)企業(yè)獲取高新科技，遏制中國(guó)高科技企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展)和人才戰(zhàn)（嚴(yán)重破壞中國(guó)的“千人計(jì)劃”以及加強(qiáng)爭(zhēng)奪全球高端人才）等系統(tǒng)化的科技創(chuàng)新遏制組合拳已經(jīng)表明，面對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家全方位展開的對(duì)華創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)遏制，我國(guó)過去主要依靠技術(shù)引進(jìn)、跨境并購(gòu)等外生性科技與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展道路已經(jīng)越來越窄，甚至可以說已經(jīng)走到盡頭，當(dāng)前別無選擇地必須全面加快建設(shè)成為內(nèi)生型科技創(chuàng)新大國(guó)。

正如習(xí)近平總書記早已指出的，“一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的‘命門’就掌握在別人手里”，我們必須要深刻認(rèn)識(shí)到在全球力量對(duì)比發(fā)生一系列深刻復(fù)雜變化、傳統(tǒng)地緣政治加速回歸、大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治化將漸成大國(guó)交往中的常態(tài)。

“有備則制人，無備則制于人�！睂�(duì)包括信息領(lǐng)域在內(nèi)的諸多關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全命脈的核心技術(shù)的掌握，既需要通盤謀劃，還要有清晰路徑。通過正確處理開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的關(guān)系，在基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏技術(shù)”，前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)這三大核心技術(shù)領(lǐng)域，超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。通過充分發(fā)揮集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，在政策行動(dòng)上我們可以圍繞創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新生態(tài)等方面扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為盡快在核心技術(shù)上取得重大突破提供充分制度與資源保障。

 

其一，必須要旗幟鮮明地進(jìn)一步解放我國(guó)科研工作者的生產(chǎn)力，以更大的魄力破除現(xiàn)存束縛我國(guó)科技人才創(chuàng)新的各種繁文縟節(jié)、陳規(guī)舊章，讓他們成為我國(guó)知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新的真正主體。我國(guó)是科技人才資源最多的國(guó)家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國(guó)家，其中不乏頂尖人才。習(xí)近平總書記反復(fù)指出，人才是第一資源。聚天下英才而用之，必須要不拘一格降人才。要采取特殊政策，建立適應(yīng)創(chuàng)新領(lǐng)域特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評(píng)價(jià)制度以及人才激勵(lì)制度，要“以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性”�！霸谌瞬帕鲃�(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫(kù)間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。國(guó)外那種‘旋轉(zhuǎn)門’制度的優(yōu)點(diǎn)，我們也可以借鑒”。

 

其二，必須要全力加快以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的推進(jìn)步伐，用重大科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域的重大技術(shù)突破。美國(guó)科技創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿υ慈�之一就是美�?guó)體系完備的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，它們服務(wù)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，開展前沿基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，將學(xué)術(shù)界和工業(yè)界聯(lián)通。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次明確指出，中國(guó)要積極牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，力爭(zhēng)在未來能夠主導(dǎo)一系列具有國(guó)際視野和前瞻性、基礎(chǔ)性的國(guó)際化研究。尤其需要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，并以此為平臺(tái)抓手，培養(yǎng)和引進(jìn)一批國(guó)際同行認(rèn)可的領(lǐng)軍科學(xué)家、工程師以及學(xué)術(shù)骨干，組建高水平科研管理團(tuán)隊(duì)，從而提升區(qū)域乃至國(guó)家在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。

 

其三，必須要堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新模式，著力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。習(xí)近平總書記深刻地指出，“核心技術(shù)研發(fā)的最終成果，不應(yīng)只是技術(shù)報(bào)告、科研論文、實(shí)驗(yàn)室樣品，而應(yīng)是市場(chǎng)產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力。核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙活一場(chǎng)�！薄拔覀兺瑖�(guó)際先進(jìn)水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個(gè)很突出的原因，是我們的骨干企業(yè)沒有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協(xié)同效應(yīng)。”因此，“要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號(hào)吹起來，而且要把集結(jié)號(hào)吹起來”，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。

 

其四，必須要大力營(yíng)造能夠容忍失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、持久激勵(lì)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新、創(chuàng)意，從萌芽到長(zhǎng)成，就是與不確定和失敗的一路相伴。雖然我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入一直都在不斷增加，但如果不改變急功近利的考核機(jī)制，不改變行政過度管理的創(chuàng)新環(huán)境，中國(guó)千千萬萬科技人才的聰明才智終究很難將他們的奇思妙想變成保障國(guó)家安全和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的國(guó)之重器。

 

“過去我們勒緊褲腰帶，咬緊牙關(guān)，還創(chuàng)造了兩彈一星�！�今天，我們只要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我們就更有信心和決心直面挑戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的“彎道超車”和科技創(chuàng)新大國(guó)的宏偉目標(biāo)。

曾志敏

華南理工大學(xué)公共政策研究院副研究員、院長(zhǎng)助理

清華大學(xué)公共管理學(xué)博士

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