近日， 青島市人力資源和社會保障局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《青島市社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證經(jīng)辦規(guī)程（試行）》的通知。具備領(lǐng)取資格人員主要如下：

本年度內(nèi)主動到經(jīng)辦窗口辦理資格認(rèn)證的人員；通過互聯(lián)網(wǎng) 、手機APP的人臉識別等自助認(rèn)證方式確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格 的人員；社保卡合作銀行確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格 的人員；青島 “電子時間銀行”志愿者確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格 的人員；經(jīng)具有社會化管理職能的單位確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格的人員；有醫(yī)保繳費、長期護理保險、家庭醫(yī)生簽約等信息的人員；有非危重疾病住院信息的人員；有乘坐飛機、火車記錄的人員；有須本人辦理銀行業(yè)務(wù)登記的人員；有出入境記錄的人員； 公共視頻人臉比對確認(rèn)人員；大數(shù)據(jù)認(rèn)證模型確認(rèn)人員；通過其他途徑獲取的可以確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格的人員。

全文如下：

青島市社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證經(jīng)辦規(guī)程

（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于全面 取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕 54號）和《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社廳發(fā)〔2018〕54號文件做好我省取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證有關(guān)工作的通知》（魯人社字〔2018〕192號）要求，以大數(shù)據(jù)分析比對和服務(wù)方式精準(zhǔn)開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，改善群眾服務(wù)體驗，有效防范欺詐、冒領(lǐng)社會保險待遇行為，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于正在領(lǐng)取養(yǎng)老保險、工傷保險長期待遇領(lǐng)取人員的資格認(rèn)證。

第三條 社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證（以下簡稱“資格認(rèn)證”）是保障待遇領(lǐng)取人員及時準(zhǔn)確領(lǐng)取社保待遇，維護基金安全運行的重要措施，待遇領(lǐng)取人員有義務(wù)協(xié)助。

第四條 資格認(rèn)證突出主動化、人性化、個性化服務(wù)理念，精準(zhǔn)、高效、便捷實施服務(wù)。

第五條 資格認(rèn)證堅持大數(shù)據(jù)主導(dǎo)、社會化服務(wù)兜底，寓認(rèn)證于無形、寓認(rèn)證于服務(wù)的基本原則。

第二章 組織實施

第六條 資格認(rèn)證由市、區(qū)市退休人員管理服務(wù)部門（以下簡稱“退管機構(gòu)”）統(tǒng)一組織實施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人社服務(wù)平臺辦理。

第七條 資格認(rèn)證實行屬地化管理。居住在青島市轄區(qū)范圍的，按居住地實行屬地化管理；居住在非青島市轄區(qū)范圍的，按待遇領(lǐng)取地實行屬地化管理。其中機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險待遇及供養(yǎng)待遇資格認(rèn)證工作原則上由所在單位負(fù)責(zé)組織。

第八條 資格認(rèn)證實行常態(tài)化管理，退管機構(gòu)充分利用基層服務(wù)組織的宣傳欄等各類管理平臺以及短信、微信、電子屏等新媒體渠道，常態(tài)化宣傳資格認(rèn)證的政策、人臉識別等自助認(rèn)證的途徑和流程，提高待遇領(lǐng)取人員自主認(rèn)證、自助認(rèn)證比例。

第九條 資格認(rèn)證要向基層自管組織延伸，各級退管機構(gòu)要引導(dǎo)和發(fā)揮退休人員自我教育、自我管理、自我服務(wù)，推行退休人員點對點管理服務(wù)，延伸管理服務(wù)觸角。

第三章 認(rèn)證服務(wù)期

第十條 供養(yǎng)待遇領(lǐng)取人員16歲之前不設(shè)置認(rèn)證期，之后的認(rèn)證服務(wù)期一般為6個月。

第十一條 除領(lǐng)取供養(yǎng)待遇之外的人員認(rèn)證服務(wù)期一般為12個月。退管機構(gòu)可以參照喪撫費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每名待遇領(lǐng)取人員的待遇水平，可適當(dāng)延長認(rèn)證服務(wù)期，但最長不超過24個月。

第十二條 認(rèn)證服務(wù)期開始時間為待遇領(lǐng)取人員最新的認(rèn)證時間，新增待遇領(lǐng)取人員認(rèn)證服務(wù)期開始時間為社保經(jīng)辦機構(gòu)確認(rèn)享受待遇的開始時間；認(rèn)證服務(wù)結(jié)束時間為認(rèn)證服務(wù)開始時間加上系統(tǒng)設(shè)置的個性化認(rèn)證服務(wù)期。

第十三條 認(rèn)證服務(wù)期內(nèi)，待遇領(lǐng)取人員至少需更新認(rèn)證信息一次，也可以多次更新認(rèn)證，服務(wù)期內(nèi)每更新一次認(rèn)證時間，新的認(rèn)證時間就自動更新為該人員新的認(rèn)證服務(wù)期開始時間，同時服務(wù)期相應(yīng)遞延。

第四章 大數(shù)據(jù)分析比對

第十四條 整合人社、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、交通、司法、銀行、保險等部門數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建、完善、豐富社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證服務(wù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺”），主動實施跟蹤認(rèn)證。大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺對第三方提供服務(wù)驗證身份的確定性信息數(shù)據(jù)，直接更新認(rèn)證狀態(tài)；同時引入大數(shù)據(jù)算法、機器學(xué)習(xí)等智能化技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺建立的生存行為分析模型，確定領(lǐng)取資格和依據(jù)。

第十五條 市級退管機構(gòu)充分運用大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺，每月25日前，對全市待遇領(lǐng)取人員的領(lǐng)取資格實施靜默驗證；區(qū)市退管機構(gòu)對認(rèn)證后喪失待遇領(lǐng)取資格人員，當(dāng)月取消其待遇領(lǐng)取資格。

第十六條 大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺整合信息比對結(jié)果，形成具備領(lǐng)取待遇資格人員名單、喪失領(lǐng)取待遇資格人員名單和待核 實人員名單，并做好相應(yīng)信息標(biāo)識。

第十七條 以下人員列入具備領(lǐng)取待遇資格人員名單：

本年度內(nèi)主動到經(jīng)辦窗口辦理資格認(rèn)證的人員；通過互聯(lián)網(wǎng) 、手機APP的人臉識別等自助認(rèn)證方式確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格 的人員；社保卡合作銀行確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格 的人員；青島 “電子時間銀行”志愿者確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格 的人員；經(jīng)具有社會化管理職能的單位確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格的人員；有醫(yī)保繳費、長期護理保險、家庭醫(yī)生簽約等信息的人員；有非危重疾病住院信息的人員；有乘坐飛機、火車記錄的人員；有須本人辦理銀行業(yè)務(wù)登記的人員；有出入境記錄的人員； 公共視頻人臉比對確認(rèn)人員；大數(shù)據(jù)認(rèn)證模型確認(rèn)人員；通過其他途徑獲取的可以確認(rèn)具備領(lǐng)取待遇資格的人員。

第十八條 以下人員列入喪失領(lǐng)取待遇資格人員名單：

（一）喪失領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格人員：全民參保登記、異地資格認(rèn)證、異地就醫(yī)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、社會保障卡等人力資源社會保障數(shù)據(jù)庫中標(biāo)識為死亡、失蹤、處于服刑期的人員；國家人口庫中標(biāo)識為死亡的人員；公安部門戶籍庫中因死亡注銷戶籍的人員；法院判決宣告死亡的人員；民政部門殯葬信息中的火化人員；由醫(yī)療機構(gòu)開具死亡證明的人員；公安、法院、司法部門掌握的服刑人員；通過其他途徑獲取的喪失領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格的人員。

（二）喪失領(lǐng)取工傷保險長期待遇資格人員：通過本條第（一）款所列信息獲取渠道證明已經(jīng)死亡、失蹤、正在服刑的人員；通過民政部門收養(yǎng)登記信息庫獲取的工亡職工供養(yǎng)親屬中子女、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹被他人或組織收養(yǎng)的人員；通過民政部門婚姻登記信息庫獲取的工亡職工配偶再婚的人員；工亡職工供養(yǎng)親屬中子女、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹就業(yè)或參軍的人員；通過其他途徑獲取的喪失領(lǐng)取工傷保險長期待遇資格的人員。

第十九條 除第十七條、第十八條以外的人員列入待核實人員名單，待核實人員名單由大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺動態(tài)產(chǎn)生。對待核實人員，應(yīng)通過社會化服務(wù)等方式對認(rèn)證信息做到逐 一核實，并建立信息核實的數(shù)據(jù)記錄。

第五章 認(rèn)證信息核實

第二十條 區(qū)市退管機構(gòu)充分運用大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺，分區(qū)市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級，建立距認(rèn)證服務(wù)結(jié)束時間3個月、2個月、1個月到期未認(rèn)證人員臺賬和待核實人員臺賬，區(qū)市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）根據(jù)臺賬逐一核實予以認(rèn)證。

第二十一條 認(rèn)證信息核實優(yōu)先采用人臉識別技術(shù)，依托“智慧人社”手機APP和自助服務(wù)設(shè)備，通過電話和手機信息推送模式，提醒其進行刷臉認(rèn)證。

第二十二條 認(rèn)證信息核實通過退休人員社會化服務(wù)、全民參保登記入戶調(diào)查、上門服務(wù)等方式兜底。其中機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險待遇及其供養(yǎng)待遇資格認(rèn)證兜底服務(wù)，原則上由所在單位負(fù)責(zé)組織。

第二十三條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為轄區(qū)內(nèi)80歲以上的高齡老人或病殘人員等行動不便的特殊群體建立服務(wù)臺賬，提供認(rèn)證對象因高齡或病殘等原因提出的上門認(rèn)證服務(wù)。

第六章 待遇管理

第二十四條 在認(rèn)證服務(wù)結(jié)束時間前一個月內(nèi)，待遇領(lǐng)取人員沒有更新認(rèn)證信息，且退管機構(gòu)主動實施認(rèn)證服務(wù)也無法予以認(rèn)證的，各級退管機構(gòu)備注原因，做認(rèn)證不通過處理。

第二十五條 區(qū)市退管機構(gòu)每月底和次月8日前，匯總本轄區(qū)喪失待遇領(lǐng)取資格人員情況，做暫停待遇處理。

第二十六條 對停發(fā)待遇后發(fā)現(xiàn)仍然具備領(lǐng)取資格的人員，各級退管機構(gòu)應(yīng)及時說明原因、更新認(rèn)證狀態(tài)；社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)退管機構(gòu)認(rèn)證情況，及時按規(guī)定辦理待遇恢復(fù)和補發(fā)手續(xù)。

第二十七條 對人社部異地資格認(rèn)證系統(tǒng)確認(rèn)喪失領(lǐng)取待遇資格條件，停發(fā)待遇后發(fā)現(xiàn)仍然具備領(lǐng)取資格的人員，市級退管機構(gòu)匯總后將信息上傳人社部異地資格認(rèn)證系統(tǒng)。

第七章 檔案管理

第二十八條 資格認(rèn)證過程中，大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺跟蹤認(rèn)證的數(shù)據(jù)信息、痕跡要記錄清晰，說明來源，備注原因；紙質(zhì)材料電子化處理，隨同視頻等電子材料按業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求上傳、保存。

第二十九條 紙質(zhì)材料按照“誰受理、誰整理、誰保管”的原則，按照社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)檔案規(guī)定，每月裝訂成冊、保存。區(qū)市退管機構(gòu)應(yīng)不定期，對轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)檔案整理情況進行檢查。市級退管機構(gòu)適時組織互查、評審。

第三十條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段虛報、冒領(lǐng)保險待遇的，區(qū)市退管機構(gòu)應(yīng)及時將相應(yīng)的紙質(zhì)檔案材料移交市級退管機構(gòu)。

第八章 獎勵與監(jiān)督

第三十一條　區(qū)市退管機構(gòu)每年應(yīng)組織基層服務(wù)組織對認(rèn)證信息核實情況進行公示。

第三十二條　退管機構(gòu)應(yīng)建立和健全舉報獎勵制度，在社區(qū)公告欄等顯著位置公布舉報和監(jiān)督電話，及時受理和處置相關(guān)舉報投訴，并為舉報人的有關(guān)資料保密。

第三十三條　各級退管機構(gòu)及其工作人員要切實履行職責(zé)，如實出具認(rèn)證結(jié)果。對于弄虛作假者，視情節(jié)輕重對責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成違法犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第九章 附則

第三十四條 本規(guī)程由青島市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)程自印發(fā)之日起實施。

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