濰坊市昌邑南隅小學(xué)的學(xué)生正在上繪畫課

“老百姓不會看學(xué)校樓房修得有多高，教育設(shè)備有多現(xiàn)代化，他們看的是教師夠不夠優(yōu)秀。”青島市第二實驗初級中學(xué)校長戰(zhàn)志蛟說，教師隊伍給力，人民滿意度才高。

始建于2009年的青島市第二實驗初級中學(xué)，是市、區(qū)兩級政府重點(diǎn)打造的一所高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校。這樣一所建設(shè)一流的學(xué)校，卻在建校第一年招生“遇冷”，因為家長們不清楚學(xué)校的教師水平到底怎么樣，經(jīng)過一年的“了解”后，第二年該校的招生異�！盎鸨�”。如今的青島實驗二中培養(yǎng)了一大批具有國家、省、市、區(qū)級以上稱號的優(yōu)秀的教師，成為眾多學(xué)子和家長心向往之的“名校”。

青島市第二實驗初級中學(xué)的發(fā)展，是青島教育的一個縮影。近年來，青島市高度重視教師隊伍建設(shè)，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新教師補(bǔ)充渠道，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，盤活教師存量資源，提高教師工資待遇水平，教師隊伍建設(shè)獲得突破性發(fā)展。

◆教書育人，師者有德行更遠(yuǎn)

用沙畫講述師生間的暖心故事，用師生擁抱來增進(jìn)師生的距離，這是青島市市南區(qū)教體局師德月活動啟動儀式上的場景。青島市把每年的3月、9月定為師德教育月，持續(xù)多年在全市中小學(xué)中開展師德教育。

“忠于人民的教育事業(yè)，履行教師的神圣職責(zé)，貫徹國家的教育方針……”這是每年教師節(jié)開展教師宣誓活動場景，也是青島市新教師入職的“第一課”。此外，青島市召開優(yōu)秀教師事跡報告會，用身邊的榜樣喚醒廣大教師的“師德”。

有償補(bǔ)課是敗壞師德師風(fēng)的最大問題，青島市重點(diǎn)治理在職中小學(xué)教師參與有償補(bǔ)課，推薦、誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生及組織學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，課上不講課后培訓(xùn)班講等情況，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項督查和暗訪工作。對于真正需要進(jìn)行課外學(xué)習(xí)的學(xué)生，每年寒暑假，組織教師開展“青青義教”助學(xué)活動，先后在全市設(shè)立了200余處公益輔導(dǎo)點(diǎn)，開設(shè)了300余門初高中全科、綜合素養(yǎng)提升等課程。

如何回答為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人的問題，在青島市教育局看來，教師首先要加強(qiáng)思想政治教育，明確教師承擔(dān)歷史使命的重任。全市教育系統(tǒng)把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平在全國教育大會上的講話精神作為市級培訓(xùn)的必修內(nèi)容，把《習(xí)近平談治國理政》作為必讀書目，以推動教師學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實現(xiàn)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

◆“校管”變“縣管”，激發(fā)教師新動能

面對各校師資不均衡、教育水平參差不齊的問題，青島市深入推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，所有教職工的編制實現(xiàn)“編辦總量控制，教育部門動態(tài)調(diào)整”，職稱設(shè)置實現(xiàn)“人社部門總量控制，教育部門動態(tài)調(diào)配”的局面。

教師從“校管”變?yōu)椤翱h管”，實現(xiàn)統(tǒng)一管理；校長不再受行政級別限制，而是通過多元化渠道，實現(xiàn)無障礙輪崗交流。關(guān)系理順了，渠道暢通了，優(yōu)質(zhì)資源輻射力明顯增強(qiáng)，全市城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的一盤棋下活了。

“以前學(xué)校嚴(yán)格的定編定崗使校際間交流必須人數(shù)、職稱職級對等，導(dǎo)致一些嚴(yán)重缺乏教師的學(xué)校因超編超綱無法引進(jìn)教師，這些學(xué)校緊缺學(xué)科教師進(jìn)不來，富余教師走不出�！鼻鄭u市市北區(qū)教育局局長王本猛說。

在“縣管校聘”的推行中，市北區(qū)編制辦、人社局、教育局及時確定每年用編進(jìn)人計劃，保證專任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”，依照師生比高低和擴(kuò)減班情況，合理分配新進(jìn)教師，確保全區(qū)所有學(xué)校開齊開足課程。青島富源路小學(xué)3年間大規(guī)模擴(kuò)班，市北區(qū)借助“縣管校聘”改革政策，傾斜增加該校教師數(shù)量，有效解決了學(xué)校師資不足難題。

青島市第65中學(xué)因連續(xù)擴(kuò)班導(dǎo)致教師迅速增加，未實施“縣管校聘”之前連續(xù)六年學(xué)校無中、高級職稱名額。通過推行“縣管校聘”改革，2015年至2016年，市北區(qū)教育局調(diào)劑高級職稱名額4個，中級職稱名額2個，極大地激發(fā)了學(xué)校教師的積極性。青島市對中、高級職稱進(jìn)行全域統(tǒng)籌，為超崗學(xué)校的教師提供了晉升空間，穩(wěn)定了教師隊伍。

◆多元選聘，讓能站穩(wěn)講臺的人當(dāng)老師

“以前我們通過招教考試進(jìn)入學(xué)校工作的部分教師，雖然學(xué)歷高知識積累豐富，筆試成績也高，但由于表達(dá)溝通、教學(xué)技能存在問題，導(dǎo)致講課效果不佳，學(xué)校也很有意見。對此，我們在招聘上有了新動作�！鼻鄭u市教育局副巡視員姜林說。

怎么解決招來的教師學(xué)校用著“不得勁”這一問題呢？據(jù)了解，青島市改革教師招聘流程，采用“翻轉(zhuǎn)招聘”的方式，將面試前置，由招聘學(xué)校校長和資深教師擔(dān)任考官，優(yōu)先對應(yīng)聘者面試，更科學(xué)地判斷報考人員的實際執(zhí)教能力和發(fā)展?jié)摿�，再通過筆試遴選，讓學(xué)校招聘到符合自己學(xué)校實際的合適人才。

青島第二實驗初級中學(xué)青年教師李洋就是從面試中脫穎而出的人選，“我從小就想當(dāng)老師，大二就開始上講臺講課歷練，先參加面試對我能順利成功應(yīng)聘，起到了很大的作用�！�

除了“翻轉(zhuǎn)招聘”，青島市還創(chuàng)建了“1+N”教師多元補(bǔ)充機(jī)制，在統(tǒng)一公開招聘的基礎(chǔ)上，通過學(xué)校自主引進(jìn)高層次人才、自主招聘優(yōu)秀教師、自主選聘緊缺專業(yè)人才、自主招聘公費(fèi)師范畢業(yè)生、自主招聘師范類畢業(yè)生教學(xué)技能大賽獲獎?wù)叩榷嘣�化方式補(bǔ)充教師。近三年來，僅市教育局直屬學(xué)校通過多元化方式補(bǔ)充的教師數(shù)量占新補(bǔ)充教師總數(shù)的40%以上。

此外，青島市創(chuàng)新用人機(jī)制，每年以聘用制為主補(bǔ)充教師3000人左右，由市財政專項支持，與在編教師同工同酬，基本滿足教師需求。2016—2017年完成1815名農(nóng)村音體美等緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充。針對鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模小和小學(xué)低年級實施學(xué)科融合教育的需要，該市定向公費(fèi)培養(yǎng)本土農(nóng)村小學(xué)全科師資，已招收初中畢業(yè)生起點(diǎn)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生近300名。

“好的教師一定是敬畏講臺且能站穩(wěn)講臺的人。”為強(qiáng)化教師隊伍的教學(xué)職能，青島市市北區(qū)強(qiáng)化課時量在各項工作中體現(xiàn)的同時，指導(dǎo)學(xué)校完善課時量在教師職稱評審和考核評價中的權(quán)重，對無法完成約定課時量的教師，要求學(xué)校在年度考核中不得將其評為“優(yōu)秀”，該教師要在崗位聘用中進(jìn)行轉(zhuǎn)崗。

為盤活師資隊伍，打破教師的“鐵飯碗”，青島市還探索試行了教師解聘制度，對考核不合格的教師進(jìn)行分流和轉(zhuǎn)崗工作。據(jù)王本猛介紹，市北區(qū)學(xué)校按章解聘不合格教師，師德一票否定，觸犯法律一票否決，考核兩年不合格等均按照上級規(guī)定予以解聘。目前市北區(qū)已經(jīng)解聘了兩位教師，這種“能上能下能進(jìn)能出”的機(jī)制，提升了教師隊伍整體素質(zhì)。

◆提升“獲得感”，增強(qiáng)職業(yè)吸引力

“要讓教師這個職業(yè)有吸引力，就得讓老師們有獲得感，工資待遇是最顯性的獲得，為此我們建立了教師福利待遇定期增長機(jī)制�！苯�林說。

如今，青島教師的午餐、體檢費(fèi)等福利補(bǔ)貼已經(jīng)協(xié)調(diào)解決，還為班主任創(chuàng)設(shè)了每月不低于800元的崗位津貼�！拔覀儸F(xiàn)在是多勞多得，每個月的津貼增加了寄宿制學(xué)校績效工資、考核優(yōu)秀學(xué)�？冃ЧべY、普通學(xué)�？鐓^(qū)域辦學(xué)績效工資……實實在在地提高了教師待遇。”青島市第二實驗初級中學(xué)教師于曉華說。

為了增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力，青島市為鄉(xiāng)村教師落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策，最高每月達(dá)到650元；全面落實了鄉(xiāng)村教師體檢制度；通過開通班車或者發(fā)放補(bǔ)助等形式，落實交通補(bǔ)貼，最高每月700元；落實教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)資金，目前青島平度市已投入713萬元，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍206間，鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面基本形成。全市評出99名農(nóng)村特級教師，享受每月300元的津貼，并開展針對性培訓(xùn)培養(yǎng)，增強(qiáng)其輻射農(nóng)村教師發(fā)展的能力。

除了在工資待遇上有獲得感，青島市還落實教師讀書學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，讓教師專業(yè)學(xué)習(xí)也有了動力。

◆“私人定制”，因自主而精彩紛呈

“信息時代的學(xué)生心理很難捉摸，為了更好地了解我的學(xué)生，我在睿師匯平臺上選了一門關(guān)于青少年心理的培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)之后，確實對我的班級管理工作有很大促進(jìn)。”青島市第二實驗初級中學(xué)孫明連說。

孫明連說的“睿師匯”，是青島市為了提高教師培訓(xùn)的針對性和專業(yè)化，選擇合作的第三方平臺。為了給教師提供自主選學(xué)機(jī)會，青島市從教師培訓(xùn)供給側(cè)改革入手，改革教師培訓(xùn)模式，基于教師培訓(xùn)需求和教師自主選擇培訓(xùn)課程著手，重新組織培訓(xùn)資源，構(gòu)建培訓(xùn)模式，開展了教師個性化培訓(xùn)工作。

據(jù)了解，“睿師匯”平臺從教師的需求入手，將“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，像走班選課一樣，為教師“定制課堂”。前期，青島市教育局依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家按照學(xué)科分層次、分類別，按照年齡段、專業(yè)發(fā)展水平等多維度設(shè)計調(diào)查表，并經(jīng)過后期學(xué)校論證確定實施；每位老師學(xué)習(xí)前會有一項調(diào)查問卷，通過大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確了解教師的需求，為教師定制課堂。

為了鼓勵教師參加培訓(xùn)，青島市與學(xué)校共同建立教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，為每位教師建立電子檔案和培訓(xùn)學(xué)分銀行，將教師讀書學(xué)習(xí)情況與教師管理和督導(dǎo)評估相結(jié)合，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)分的應(yīng)用，激發(fā)了教師參加學(xué)習(xí)的積極性。

青島萊西市濟(jì)南路小學(xué)教師于選貞，直接通過網(wǎng)絡(luò)報名參加了班主任管理藝術(shù)與創(chuàng)新高級研修班。她說：“在睿師匯平臺上我學(xué)到了想要學(xué)習(xí)的課程，能夠自由選擇自己所喜歡的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，感覺真好！”

“時代是出題人，我們是答題人，人民是閱卷人�！迸�力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的教師隊伍，正是青島市在新時代教育發(fā)展征程中的“奮進(jìn)之筆”，青島教育人明白，以此繪就公平而有質(zhì)量的教育美景，才是最好的時代答卷。

刊于2018年11月11日《教師報》，作者唐李佩

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