全面深化改革，農(nóng)業(yè)是重要一維。去年以來，圍繞“農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體”，一場新的“土地革命”在德州、在平原掀起，它也將推波助瀾，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，在新時(shí)代背景下，演繹更精彩的碰撞，引發(fā)更高質(zhì)量的發(fā)展。

這場“土地革命” 有個全稱：農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。名字很長，核心卻解決兩大復(fù)雜問題：土地誰來種?怎么種？

隨著中央涉農(nóng)政策箱打開，束約農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸正被逐一打破，土地確權(quán)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了基礎(chǔ)，“三權(quán)分置”為規(guī)�；�經(jīng)營搬除了障礙。土地怎么流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)給誰，正在成為當(dāng)下農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營問題的焦點(diǎn)。因?yàn)椋�不同的�?guī)�；�經(jīng)營的主體，代表著完全不同的發(fā)展方向。

一年多來，農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，在平原落地生根，在鄉(xiāng)村開花結(jié)果，分散的土地正在集中起來，分散的農(nóng)戶正在組織起來，“一家一戶”經(jīng)營模式正在被打破。截至目前，全縣共成立173個農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，共有社員9000多戶，流轉(zhuǎn)土地6.65萬余畝。

只要選對了路，就不怕路遠(yuǎn)。作為探路者，我們在農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社的基礎(chǔ)上，不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索出“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式、“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+特色訂單種植基地”模式、“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社+龍頭企業(yè)、科研院所+一體化農(nóng)事服務(wù)平臺” 模式等三種具有典型特征的經(jīng)營模式。

不是星星之火，早已熱火燎原。平原百萬畝良田沃土將遍插紅旗，先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系正在加速融合，凝聚起綠色農(nóng)村的巨大空間、集聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。

一滴水能折射出太陽的光輝，我們就剖析“三種模式”，去探索各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如何聚在黨旗下，扮好新角色，服務(wù)新發(fā)展。

黨支部當(dāng)“領(lǐng)頭雁”大塊田里“種訂單”

前曹模式：黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+特色訂單種植基地

黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，縣鄉(xiāng)村三級黨建擰成一股繩，順應(yīng)了老百姓的熱切期盼，引領(lǐng)農(nóng)民致富奔康。我們找到了新形勢下農(nóng)村黨組織扎根群眾、服務(wù)群眾，破解“手中無米”困局，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)途徑。

鄉(xiāng)村黨建手牽手，共同創(chuàng)辦合作社，前曹鎮(zhèn)鄭莊村黨支部在村民心中的份量更重了�，F(xiàn)實(shí)就擺在那里，數(shù)著大把的人民幣，鄭莊村民信了一個理：咱村農(nóng)村黨支部辦成了一件連想都不敢想的大事。

“你別看現(xiàn)在地里的白菜還沒收，其實(shí)早已經(jīng)賣出去啦。剛開始種的時(shí)候，村里的合作社就與青島的蔬菜種植加工企業(yè)簽了收購合同，種的是訂單蔬菜�！�11月14日，前曹鎮(zhèn)鄭莊村黨支部書記鄭傳蓬又來到地里查看白菜長勢，“我們這白菜品種好，價(jià)格高，又有鎮(zhèn)上領(lǐng)創(chuàng)辦聯(lián)合社的幫助，老百姓等著分紅就行啦！

　鄭莊村是我縣首個“領(lǐng)創(chuàng)辦”試點(diǎn)。去年秋收、今年夏收，“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社運(yùn)行一年，老百姓畝均分紅1300元。今年夏種，鄭莊村為尋找更好發(fā)展方向，在鎮(zhèn)政府領(lǐng)創(chuàng)辦聯(lián)合社支持下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拿出200畝地，與青島貝事達(dá)農(nóng)業(yè)公司合作，種植訂單蔬菜，老百姓畝均收入預(yù)計(jì)3000元。

不用自己種地，收入?yún)s不比自己種地時(shí)候少，這讓老百姓對黨支部經(jīng)營土地充滿信心，入社熱情逐漸高漲。到今年夏種，前曹鎮(zhèn)已有26個村成立黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，社員1800戶，流轉(zhuǎn)土地1.2萬余畝。

創(chuàng)立合作社的村莊越來越多，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模越來越大，但單個合作社抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差、服務(wù)成本高等，且部分農(nóng)村支部書記規(guī)模化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)少，面臨的問題也越來越多。這個時(shí)候，領(lǐng)創(chuàng)辦聯(lián)合社應(yīng)運(yùn)而生。

2018年4月，前曹鎮(zhèn)成立了“領(lǐng)創(chuàng)辦”聯(lián)合社，吸收黨建、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、供銷、水利、國土等有關(guān)職能部門組成聯(lián)合機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社工作進(jìn)行集中指導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)資源整合、抱團(tuán)發(fā)展，確保黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

有了鎮(zhèn)上聯(lián)合社的幫助，原來讓各村領(lǐng)創(chuàng)辦合作社發(fā)愁的澆水、晾曬、倉儲、資金等難題一一迎刃而解，物資采購、農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保服務(wù)等的費(fèi)用也明顯下降。而更讓各村高興地是，聯(lián)合社不斷推動全鎮(zhèn)所有合作社種植結(jié)構(gòu)、種植品種的改進(jìn)，對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對外負(fù)責(zé)與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的對接。

今年8月份，前曹鎮(zhèn)又拿出7個村合作社中的2000畝土地為試點(diǎn)，與青島貝事達(dá)蔬菜種植加工有限公司合作，簽訂訂單蔬菜種植項(xiàng)目。公司最低保障合作社每畝純收入1000元。根據(jù)市場行情，高出收益部分公司與合作社按4：6的比例進(jìn)行分配。貝事達(dá)公司先期賒銷種肥，無償提供節(jié)水滴灌和水肥一體化技術(shù)支持。

蔬菜豐收以后，今年底，種植面積將擴(kuò)大到5000畝地。同時(shí)，貝事達(dá)公司將在前曹鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜加工基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，在地頭上實(shí)現(xiàn)合作社增效、農(nóng)戶增收。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社正成為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）統(tǒng)籌推進(jìn)“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社工作的“標(biāo)配”。我縣已有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社。

黨支部找“好幫手”產(chǎn)業(yè)鏈有“田保姆”

王杲鋪模式：黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

黨支部組織能力強(qiáng)，專業(yè)合作社管理水平高，兩強(qiáng)結(jié)合，王杲鋪鎮(zhèn)的領(lǐng)創(chuàng)辦在一次次看得見的好收成、新分紅中，加速擴(kuò)面增效，并吸引更多企業(yè)加入，在產(chǎn)業(yè)鏈上“分工合作”。

這兩天，王杲鋪鎮(zhèn)分管領(lǐng)創(chuàng)辦的副鎮(zhèn)長朱林冬忙的腳不沾地。秋收以后，各村收獲的玉米不斷賣出，要趕緊督促著鑫源合作社把土地收益、分紅計(jì)算出來，特別是老百姓的分紅要趕緊發(fā)下去。

“再過幾天，今年秋收的分紅就發(fā)下來了。雖然今年天氣干旱，玉米減產(chǎn)，但我們有保底分紅，收入能保證。而且合作社種的糯玉米，市場價(jià)格高，我們還會有二次分紅。我可以一心忙我的生意，不用掛心地里的事情，家里人都覺得非常好�！蓖蹶戒佹�(zhèn)甜南村農(nóng)民王登營說。

2017年，王杲鋪鎮(zhèn)在探索農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社過程中，為解決土地規(guī)模經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金不足問題，積極尋找專業(yè)“田保姆”，與我縣鑫源糧食種植專業(yè)合作社簽訂合同，流轉(zhuǎn)出的土地全部交由鑫源合作社進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營，土地的種、產(chǎn)、銷全部納入鑫源合作社統(tǒng)一管理，減輕了黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的負(fù)擔(dān)，也保證了農(nóng)民的收益。

經(jīng)營中，按照黨支部、農(nóng)戶、專業(yè)合作社“三方入股分紅”的土地集約化經(jīng)營模式運(yùn)行。黨支部成立土地股份合作社，以集體的溝、渠、路、井、電等基礎(chǔ)設(shè)施入股；農(nóng)戶以自身土地經(jīng)營權(quán)入股，把土地交給支部合作社種植管理；專業(yè)合作社以資金和技術(shù)入股，流轉(zhuǎn)出土地的種、產(chǎn)、銷全部納入專業(yè)合作社統(tǒng)一管理。糧食收成后，三方按照一定比例進(jìn)行分紅，農(nóng)民除了拿到一定數(shù)額的保底收入外，還可以按比例得到二次分紅。

有黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的公信力，有“田保姆”的專業(yè)管理，有“合作社分紅”的珠玉在前，王杲鋪鎮(zhèn)“領(lǐng)創(chuàng)辦”加速推進(jìn)。截至目前，全鎮(zhèn)32個村黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社全部與鑫源糧食種植合作社簽訂合同，流轉(zhuǎn)出的22152畝土地的種、產(chǎn)、銷全部納入鑫源糧食種植專業(yè)合作社統(tǒng)一管理。

“手握”2.2萬畝耕地，鑫源合作社迎來了山東農(nóng)科院魯研種業(yè)公司、河南金娃娃有限公司、廣西田園、中糧、宜瑞安、德州饃大郎、中國農(nóng)墾集團(tuán)等國內(nèi)各大龍頭企業(yè)主動對接，涵蓋了良種、農(nóng)資、管理、農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，最大限度的減少了中間環(huán)節(jié)，降低成本，提高效益。

除了2.2萬畝的糧田，王杲鋪鎮(zhèn)1.5萬畝的蔬果產(chǎn)業(yè)，同樣是吸引各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前來合作的“資本”。王杲鋪充分利用黃瓜、羊角蜜、西紅柿等本地特色瓜果種植優(yōu)勢，前端引入大型蔬菜種植龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色高標(biāo)準(zhǔn)種植，打造綠色品牌。后端對接三產(chǎn)企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。目前，已經(jīng)引入金珊食品有限公司醬菜深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

隨著各類龍頭企業(yè)的進(jìn)入，形成了各類優(yōu)質(zhì)資源的聚集。今年9月29日，山東農(nóng)科院魯研種業(yè)公司、廣西田園、中糧、宜瑞安、中國農(nóng)墾集團(tuán)等13家大型企業(yè)在王杲鋪鎮(zhèn)成立“推動王杲鋪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，與王杲鋪鎮(zhèn)政府現(xiàn)場簽約。黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社單兵作戰(zhàn)向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的轉(zhuǎn)型升級，最大限度的攫取了高附加值產(chǎn)業(yè)空間。

“下一步，我鎮(zhèn)將爭取在2020年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)5.6萬畝糧田的轉(zhuǎn)型，打造我鎮(zhèn)糯玉米種植基地和無公害小麥種植基地，并全力打造‘平原面粉’這一地標(biāo)性、原產(chǎn)地品牌；2022年實(shí)現(xiàn)1.5萬畝以上蔬菜大棚的產(chǎn)業(yè)升級，全力打造綠色蔬菜生產(chǎn)基地。”王杲鋪鎮(zhèn)黨委書記高洪星說。

以王杲鋪鎮(zhèn)領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的發(fā)展模式作為全縣“樣板”之一，我縣積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子，努力為全縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

11月16日，益海嘉里、中農(nóng)新墾、魯糧集團(tuán)、廣西田園、宜瑞安、東君集團(tuán)、發(fā)達(dá)公司等百余家國內(nèi)頂尖農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人將“齊聚”平原，共商大計(jì)——“締結(jié)”平原縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的助力下，平原農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)一場徹底的動力變革、質(zhì)量變革和效率變革，促成100萬畝糧田的轉(zhuǎn)型，建設(shè)百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造無污染、無公害的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。

黨支部正“借東風(fēng)”新六產(chǎn)已“齊步走”

桃園模式：黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社+龍頭企業(yè)、科研院所+一體化農(nóng)事服務(wù)平臺

地集中起來怎么種，桃園辦事處與魯望農(nóng)業(yè)集團(tuán)合作，借來了東風(fēng)，喚來發(fā)展夢。

近日，魯望農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)平原農(nóng)場場長何石寶與宜瑞安采購部經(jīng)理李志敏敲定了一樁“買賣”——宜瑞安收購魯望集團(tuán)平原農(nóng)場300多萬公斤的糯玉米�！拔覀兎N的糯玉米，價(jià)格每公斤比普通玉米高0.3元，每畝地多收入200多元�！焙问瘜氄f。

7000畝糯玉米，豐產(chǎn)又豐收。這讓桃園辦事處入股魯望農(nóng)業(yè)集團(tuán)桃園示范區(qū)的20多個農(nóng)村領(lǐng)創(chuàng)辦合作社吃了一顆釘心凡。

“家里的土地去年開始交給村集體統(tǒng)一經(jīng)營，入股魯望農(nóng)業(yè)集團(tuán)桃園示范區(qū)。不僅每年有1000元的租金，比之前的承包費(fèi)多出近一倍，而且年底還有分紅。我現(xiàn)在在公司打工還有工資拿，比自己種地強(qiáng)多啦！”桃園街道辦事處吳家莊村農(nóng)民尚建峰說。

2017年初，我縣在桃園辦事處探索實(shí)施三產(chǎn)融合鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)項(xiàng)目。然而，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化種植、種養(yǎng)循環(huán)不是一套簡單的種植方法升級，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們注入資源、資本、人才和機(jī)制保障等關(guān)鍵要素。面對缺少高端人才、缺少資本注入、缺少抗風(fēng)險(xiǎn)能力等一系列瓶頸，桃園辦事處走出了一條市場化發(fā)展的路子——把各村小規(guī)模的合作社進(jìn)行整合，提高市場話語權(quán)，引入社會資本，用一產(chǎn)攥起的“拳頭”打開發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的“大門”。

2017年下半年，桃園辦事處與魯望農(nóng)業(yè)集團(tuán)成功合作。雙方約定，桃園辦事處通過黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社，整合土地2萬畝，依托山東魯望農(nóng)業(yè)科技有限公司的資本、人才優(yōu)勢，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合、綜合服務(wù)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展樣板。

企業(yè)一期以畝均1000元的價(jià)格，先期流轉(zhuǎn)了桃園街道辦事處吳家莊、張麻村、趙莊村、賈莊村等9個村的5000余畝耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年秋種，種植面積已經(jīng)擴(kuò)大到2萬畝，覆蓋16個自然村。

未來幾年，魯望集團(tuán)將采取“種植小區(qū)+畜牧小區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的“種養(yǎng)加”循環(huán)模式，主打“有機(jī)”“循環(huán)”兩大品牌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，與20余家龍頭企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)就農(nóng)資、銷售、科研、金融四大領(lǐng)域加強(qiáng)合作，降低成本，提質(zhì)增效。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要人才的帶動，吸引人才離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。魯望集團(tuán)的入駐，帶來了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)等各類優(yōu)秀人才。而我縣也不斷積極與各高等院校、科研院所對接。

桃園街道以魯望集團(tuán)為依托，與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)建立合作關(guān)系。隨著該�！皟稍阂换�地”的落地，桃園街道成為青島農(nóng)業(yè)大學(xué)課題研究、成果轉(zhuǎn)化基地，為高科技人才提供實(shí)踐平臺。目前，我縣還正與中國農(nóng)科院、山農(nóng)大等農(nóng)業(yè)高校對接，設(shè)立“科技小院”“大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”等涉農(nóng)創(chuàng)新平臺，吸引20余名專家、博士、碩士等農(nóng)業(yè)科技人才駐點(diǎn)蹲點(diǎn)。

政、校、企三方融合各方優(yōu)勢資源，在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化、人才供應(yīng)等方面的深度合作，打通了鄉(xiāng)村振興無縫對接的“快車道”。雙方約定，每年共同舉辦一次“科技成果對接會”，共同設(shè)立相關(guān)學(xué)科、研究所、課題組，共同申報(bào)科技計(jì)劃、聯(lián)合承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決院�？蒲谐晒�試驗(yàn)轉(zhuǎn)化與地方急缺農(nóng)業(yè)高端人才的“兩難”現(xiàn)象。

桃園示范區(qū)項(xiàng)目是我縣鄉(xiāng)村振興的樣板工程，為此，縣里成立了高標(biāo)準(zhǔn)指揮部，桃園街道辦事處成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣在桃園辦事處探索建立了一流農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，融入土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資采購、全程機(jī)械化、技術(shù)支持、糧食收儲、品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等12項(xiàng)服務(wù)，國土、財(cái)政等19個職能部門，根據(jù)縣里制定的任務(wù)清單，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，為全縣規(guī)模經(jīng)營統(tǒng)一提供高標(biāo)準(zhǔn)、一體化、綜合性服務(wù)，最大限度提升農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)效益。

通過黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”的深入開展，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)基層黨組織建設(shè)、先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合。把擁有2萬畝核心區(qū)的桃園示范區(qū)，打造成平原縣鄉(xiāng)村振興的樣板工程，平原推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的首戰(zhàn)必成！

　在“三種模式”的推進(jìn)過程中，平原百萬畝農(nóng)田上，資本、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)振興要素正在聚集，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)匯集，各層次人才云集。一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的畫卷正在綻放舒展，一種鄉(xiāng)村振興的力量正在融合匯聚。

作者：解桂穎 特約通訊員：史 蕊 劉 震 編輯：李傳譜

Tags：創(chuàng)辦,平原,三種,模式,深耕,萬畝,沃土,良田,

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