半島記者 王麗平

“貨物從境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)不涉及關(guān)稅，區(qū)內(nèi)利得稅、所得稅、增值稅等實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，吸引世界各地轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在區(qū)內(nèi)的物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存，或待恰當(dāng)時(shí)機(jī)銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，或轉(zhuǎn)運(yùn)到其他國(guó)家，從而促進(jìn)全球供應(yīng)鏈資源配置能力的提升，”1月21日，在談到本次大會(huì)中的提案時(shí)，市政協(xié)委員、康福萊控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)薛平說(shuō)，他建議建立青島自由貿(mào)易港，最大限度的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

薛平說(shuō)，在自由貿(mào)易港內(nèi)，供應(yīng)鏈自由，區(qū)內(nèi)構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)則的公共治理體系，大幅提升區(qū)內(nèi)全球供應(yīng)鏈物流、商流、資金流、信息流、人才流等要素的集聚能力和跨境自由流動(dòng)的便利化水平，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的空間。

薛平介紹，2018年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，山東省政府在落實(shí)該方案的實(shí)施規(guī)劃中明確提出，充分借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持青島積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。青島作為國(guó)家沿海重要中心城市和國(guó)際性港口城市，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心位置，是國(guó)家重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，在國(guó)家對(duì)外開放和對(duì)外貿(mào)易等方面發(fā)揮著重要作用。

“但現(xiàn)在，青島建立自由貿(mào)易港也面臨一些問(wèn)題�！毖ζ秸f(shuō)，目前青島港口基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力壓力較大。另外，越來(lái)越嚴(yán)格監(jiān)管制度，在一定程度上限制了自由貿(mào)易港的建設(shè)。建立自由貿(mào)易港，需要更多的改革自主權(quán)，更加靈活的政策體系以及更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。

薛平指出，當(dāng)下的青島企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)都不同程度地在海外設(shè)立公司從事進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)算，這些經(jīng)濟(jì)總量都不在青島市的統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，如果青島自貿(mào)區(qū)或者自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)離岸金融與離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，青島市把這些企業(yè)吸引回歸，也可以吸引世界各地的企業(yè)來(lái)青島自貿(mào)區(qū)從事離岸金融結(jié)算及離岸貿(mào)易的拓展；但是，當(dāng)下我們青島市的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算發(fā)展還有很大空間，創(chuàng)新度也需提升。

針對(duì)青島建立自由貿(mào)易港建議，薛平提出了他的建議，最大限度的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給予更多的改革自主權(quán)，并在金融、貨物、財(cái)稅等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制。讓自由貿(mào)易港的開放程度更高，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。探索無(wú)條件準(zhǔn)入、登記式備案、區(qū)內(nèi)免證免審等，取消或最大程度簡(jiǎn)化區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)管制措施，同時(shí)推廣國(guó)際貿(mào)易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)。

“還可以建立‘一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由’的貨物監(jiān)管體系，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高度開放的一線貨物進(jìn)出境監(jiān)管制度，強(qiáng)化通關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用數(shù)據(jù)監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港一線與國(guó)際接軌。

此外，薛平還建議，建立一體化自由貿(mào)易港信息管理平臺(tái)將自由貿(mào)易港管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、金融、工商、稅務(wù)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)及港口、中介機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)等運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管部門和企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息的全面整合、實(shí)時(shí)對(duì)接與跨部門共享。另外，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港各片區(qū)管理制度一體化、信息化管理一體化、政策功能一體化的聯(lián)動(dòng)模式，在自由貿(mào)易港各片區(qū)（包括省級(jí)范圍和國(guó)家級(jí)范圍）之間形成自由貿(mào)易通道。

最后，薛平還建議通過(guò)創(chuàng)新貨物管理規(guī)則、建立符合國(guó)際通行做法的金融稅收制度體系、建立與服務(wù)離岸貿(mào)易和國(guó)際業(yè)務(wù)相適應(yīng)的投資與外匯管理制度體系、建立與服務(wù)離岸貿(mào)易和國(guó)際業(yè)務(wù)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系等一系列措施，建立青島自由貿(mào)易港，最大限度的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

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