山東各城市2018年的GDP初步數(shù)據(jù)，都已全部揭曉了，雖然以GDP論英雄變得越來越不合時宜，但是從GDP可以簡單、粗暴、直觀、有效地窺見山東半島城市格局。全國城市GDP百強榜，山東16個地市（已無萊蕪市）中15個地市上榜，從這個角度上看，山東很厲害，然而，坐擁經(jīng)濟總量第三把交椅的山東，也有力不從心的時候。

山東需要發(fā)展城市群

我國未來的城市格局，一定是城市群為大，大城市在城市群中越發(fā)強大，小城市在城市群中多點綻放，十九大報告都提出了要“以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”，目前我國已有9個城市群獲得批復(fù)，他們是長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、北部灣城市群、哈長城市群、關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、蘭西城市群。

京津翼城市群明面上還沒有獲批復(fù)，但在北京和天津坐鎮(zhèn)下，將是我國要打造的世界級城市群；再一個珠江三角洲城市群，也是明面上沒有批復(fù)，但粵港澳大灣區(qū)都呼之欲出了，是我國要重點打造的世界級灣區(qū)。東北的黑龍江和吉林的城市群獲批復(fù)了，河南的城市群獲批復(fù)了，南面的長三角城市群也獲批復(fù)了，山東呢？

都知道山東也想要一個國家中心城市，特別是在鄭州和西安的刺激下，山東也急了，省會首位度不夠，萊蕪來湊，但是濟南變大了，就會有國家中心城市了嗎？不見得，目前9個國家中心城市，沒有哪一個城市不是出于城市群的，故曰：山東需要建設(shè)城市群。

山東半島城市格局特別

山東的地理情況和其他省份不一樣，山東丘陵占據(jù)著山東省域的中央，而與河北、河南、安徽、江蘇相接的地方才是平原，這片區(qū)域河流故道眾多，河網(wǎng)繁雜，也正是這些地方，是山東人口稠密、城市分布的地方，在地形的影響下，千百年來，山東半島的城市在丘陵四周平原上呈多點分布的格局。

在山東，經(jīng)濟實力最強的城市青島，在全國沒能進入前十，而經(jīng)濟總量最弱的城市日照，都有2200億GDP，可以吊打不少中西部城市了，山東半島的城市格局就是如此�？删褪侨绱�，能強勢輻射全省的城市不好找，即便是濟南也難強勢影響山東丘陵的另一邊，經(jīng)濟最強大的青島也難影響到魯西北。

建設(shè)城市群，山東還沒找到入口

“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”在八年前就得到國家層面批復(fù)了，八年過去了，有成效嗎？有。成效明顯嗎？微乎其微。“山東半島城市群”在05年通過政府層面的專家評審，然而直到12年后，才得到省上批復(fù)。可以說，在城市群規(guī)劃上，山東起得不晚，但在建設(shè)城市群上，山東還沒有找到入口。

山東的各城市泛均衡發(fā)展，讓省內(nèi)城市百花齊放，這在之前的山東經(jīng)濟發(fā)展中是一劑良藥，現(xiàn)在藥效減弱了，藥效還會很快消失。按理說省內(nèi)城市百花齊放，對城市群的建設(shè)會大有助益，但城市群發(fā)展卻在山東受阻，山東現(xiàn)在面臨著北有北京和天津、南有長三角城市群、西有中原城市群的局面，山東成了城市群的洼地，被夾擊著，假如繼續(xù)下去，就會陷入被邊緣化的危險。

發(fā)展區(qū)域合作經(jīng)濟，是國家應(yīng)對被邊緣化的舉措，發(fā)展城市群經(jīng)濟，是一個地區(qū)避免被國內(nèi)其他地區(qū)邊緣化的戰(zhàn)術(shù)。山東如果不把城市群建設(shè)落到實處，長此以往，肯定會被邊緣化，在未來的經(jīng)濟競爭中處于劣勢，是時候了，已經(jīng)不早了，山東要在城市群上動起來，無論是政策研究，還是具體措施，或是已經(jīng)實踐，都要趕快動起來。

梳理山東半島城市群

山東已經(jīng)有城市群的空間規(guī)劃了，就著這個規(guī)劃，海潮君簡單梳理一下山東的城市群。根據(jù)山東的地理特點、人文因素、地市行政區(qū)劃，可以把山東分為三大區(qū)域：膠東地區(qū)、魯中-魯西北地區(qū)和魯南-魯西南地區(qū)，山東城市群要在三大區(qū)域著手，或許可以事半功倍。

膠東地區(qū)包括了青島、濰坊、煙臺和威海，目前經(jīng)濟總量近3萬億，人口近2900萬，全域面積約4.6萬平方千米，城鎮(zhèn)化率約66%，都有上升的空間，抱團發(fā)展不是簡單的合并，所以在規(guī)劃中，膠東有青島都市圈和煙威都市區(qū)，煙臺的萊陽和海陽被放在了青島都市圈里。

魯中-魯西北包括濟南、淄博、聊城、德州、濱州和東營，目前經(jīng)濟總量約2.7萬億，人口3100余萬，全域面積約5.3萬平方千米，城鎮(zhèn)化率達到72%，人力資源夠多、腹地夠大、基礎(chǔ)良好，在域內(nèi)規(guī)劃了濟南都市圈和東濱都市區(qū)。

魯南-魯西南包括濟寧、臨沂、菏澤、泰安、棗莊和日照，目前經(jīng)濟總量約2.1萬億，人口4000萬有余，全域面積約5.8萬平方千米，城鎮(zhèn)化率為56%，人力資源最為充足，但人口流出嚴重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件好，城鎮(zhèn)化水平不高，域內(nèi)沒有較為強勢的城市，所以規(guī)劃了濟棗菏都市區(qū)和臨日都市區(qū)。

相信山東能行

城市群的發(fā)展，交通連接要先行，2個都市圈、4個都市區(qū)之間建設(shè)便利交通圈，都市圈和都市區(qū)內(nèi)部也要建設(shè)便捷交通圈，以山東的資源和財力來看，應(yīng)該不是難事；而后，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、設(shè)施、服務(wù)上著手，重點打造青島和濟南都市圈，也把4個都市區(qū)建設(shè)落到實處。如果還是單打獨斗，沒有合作，別談縮小與廣東、江蘇的差距，國家中心城市都沒機會拿到。

城市群的發(fā)展不能只停留在規(guī)劃上，浪費時間，城市群發(fā)展，不是各城市泛均衡發(fā)展，也不是合并發(fā)展，而是在龍頭城市優(yōu)勢下激發(fā)潛力，抱團合力，各城市之間實現(xiàn)高層次、高維度融合，需要合作理念，需要契約思維，這些是城市群發(fā)展的關(guān)鍵，相信山東能做到！

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