青島、濟(jì)南、煙臺，這三座城市對山東的重要性不言而喻，但三座城市發(fā)展的軌跡并不完全一致，甚至在多年的發(fā)展中演變出一場“相愛相殺”的歷程。

2019年政府工作報告指出，山東構(gòu)建新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局，全面落實主體功能區(qū)域戰(zhàn)略，濟(jì)南、青島、煙臺“三核”將各挑大梁，各自布局一批標(biāo)志性大項目。

“三核”要優(yōu)勢互補,錯位發(fā)展,進(jìn)而向其他城市輻射延伸。三個經(jīng)濟(jì)大市正在齊齊發(fā)力，力求打造齊魯資本高地。

撰文/?茗萱

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后勁十足的青島發(fā)展

青島，目前無疑是山東乃至中國的窗口，青島中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、青島國際青年電影節(jié)、一帶一路橋頭堡等都與這座城市密不可分。

但青島的引領(lǐng)地位也并不是與生俱來的，18世紀(jì)的青島還只是個封閉的小漁村。清末青島被德國租借、濟(jì)南自行開埠，這兩個以陸權(quán)和海權(quán)為各自砝碼的城市，才開始作為山東最重要的兩個節(jié)點而存在。隨著青島工商業(yè)的發(fā)展、海洋優(yōu)勢的體現(xiàn)，青島漸漸壓制過濟(jì)南，在省內(nèi)顯出發(fā)展龍頭態(tài)勢。

2018年，青島鎖定了一個目標(biāo)：打造國家東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。青島探索科學(xué)有效的路徑模式，形成一批可復(fù)制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗并及時推廣應(yīng)用。2019年伊始，青島又迎來城市換帥，新任市委書記王清憲剛上任便表態(tài)要高昂起青島這個山東發(fā)展的龍頭，這不但是青島的發(fā)展目標(biāo)，更是青島地位和責(zé)任的體現(xiàn)。

2016年，青島GDP首次邁過萬億關(guān)口，成為全國第12個GDP總量跨越萬億元的城市；2018年，青島市全年的GDP數(shù)據(jù)超過了12000億元，增速在8.8％左右，成績追緊南京，穩(wěn)居全省第一。

如果說濟(jì)南是攜河發(fā)展，那么青島發(fā)展的一個重點就是海洋。青島2019年確定了開展“海洋攻勢”的大方向，而這正是青島的突出優(yōu)勢和特色所在，是濟(jì)南或煙臺無法匹敵的。青島擁有約占全國五分之一的涉海科研機構(gòu)、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，涉海兩院院士占全國27.7%，發(fā)力海洋責(zé)無旁貸。

且青島審時度勢的危機感也促使這座城市不斷進(jìn)步，大手筆布局軌道交通、智能家電等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。近年來青島也不斷在吸引擴大高校朋友圈方面發(fā)力，為城市發(fā)展做足了儲備。

濟(jì)煙蓄勢待發(fā)

很長一段時間，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)一直是山東第二，而煙臺則是和濟(jì)南形成你追我趕的態(tài)勢長達(dá)三十余年。1986年，煙臺GDP要高于濟(jì)南，1987年則是被濟(jì)南反超，1988年濟(jì)南又被煙臺反超。2004年，煙臺經(jīng)濟(jì)總量重回山東省第二位，2018年濟(jì)南以7856億元的gdp重回全省第二，領(lǐng)先煙臺24億。

彼時，濟(jì)南總欲以“山東第二”“雙核之一”掩蓋與青島差距越來越大甚至屢屢被煙臺反超的事實，直到2012年，濟(jì)南首次將發(fā)展排在了穩(wěn)定之前，將中心任務(wù)由“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”變?yōu)椤凹涌炜茖W(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”。濟(jì)南將目標(biāo)指向四個中心，建設(shè)CBD、改革濟(jì)南高新區(qū)體制機制、黃河隧道工程、建設(shè)大橋和隧道等，將濟(jì)南由大明湖時代漸漸推向黃河時代。且2019年，萊蕪并入濟(jì)南，也將為濟(jì)南的發(fā)展增添利好。

再看煙臺，作為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的核心城市之一，煙臺要打造全國重要的智能制造領(lǐng)航區(qū),推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，要打造國家科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化示范區(qū),以及打造面向東北亞的對外開放合作新高地。煙臺目前最大的短板還是交通閉塞問題，因此便下決心發(fā)展交通，通車龍煙鐵路、龍青高速，加快建設(shè)煙臺機場二期、文萊高速等。

一邊是濟(jì)南的蓄勢，一邊是煙臺的追趕，青島也在不斷前進(jìn)，三核引領(lǐng)格局在山東愈發(fā)清晰。

濟(jì)青煙錯位發(fā)展

2018年，濟(jì)南、青島、煙臺三個城市在山東新舊動能轉(zhuǎn)換的計劃上共同躋身“三核”之列，擔(dān)任著率先突破、引領(lǐng)帶動、加快提升，打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎的重要任務(wù)。2019年的山東政府工作報告中進(jìn)一步對這三座城市有了明顯的定位：濟(jì)南要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療、量子通訊，青島要在現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通,煙臺要在核電裝備、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域，布局一批輻射帶動力強的標(biāo)志性大項目。

在2019年山東省十三屆人大二次會議各市代表團(tuán)全體會議上，濟(jì)南市委書記王忠林表示，“大強美富通”的現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)，成為濟(jì)南的新方向；青島市委書記王清憲表示，要努力把青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市；煙臺市委書記張術(shù)平則表示，各項工作都要對標(biāo)全國首批14個沿海開放城市，在省內(nèi)“保三爭二搶第一”。另外，面對濟(jì)南、煙臺的追趕之勢，青島也應(yīng)有危機意識，重點跟進(jìn)短板項目，擴大招商引資，持續(xù)發(fā)力海洋攻勢。

在全國各大城市迅猛發(fā)展的背景下，山東要求得更進(jìn)一步的發(fā)展，離不開濟(jì)南、青島、煙臺這三大核心的引領(lǐng)。因此依據(jù)城市特色，布局一批輻射帶動力強的標(biāo)志性大項目，是濟(jì)青煙良性競爭、引領(lǐng)全省發(fā)展的硬性要求。而下一步濟(jì)南、青島、煙臺的“三核”如何進(jìn)一步錯位發(fā)展、促進(jìn)良性競爭，也是決定全省發(fā)展走向的重要課題。

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