齊魯網(wǎng)青島6月8日訊出租車是城市公共交通的重要組成部分。最近幾年，由于網(wǎng)約車等因素的影響，傳統(tǒng)出租車行業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，一些要求出租車行業(yè)改革的呼聲越來(lái)越高。5月22號(hào)，青島市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)關(guān)系等有關(guān)事宜》的通知，拉開(kāi)了一場(chǎng)有關(guān)出租車管理模式改革的大幕。

在改革之前，青島市區(qū)的多數(shù)出租車由駕駛員自己出資購(gòu)買，然后以與公司簽訂服務(wù)合同的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)關(guān)系也逐漸暴露出一些問(wèn)題。青島市道路運(yùn)輸管理局客管處副處長(zhǎng)蔡曉杉介紹，以前最大的問(wèn)題就是政府干預(yù)過(guò)多，出租車企業(yè)和駕駛員都沒(méi)有自主權(quán)。比如說(shuō)駕駛員和企業(yè)產(chǎn)生了一些矛盾，或者雙方發(fā)生了一些不愿意再合作的這種事情，雙方解除不了這種合同關(guān)系，必須由政府“拉郎配”式的強(qiáng)制在一塊經(jīng)營(yíng)。

青島北站的出租車

對(duì)于駕駛員來(lái)講，他們需要自掏腰包十幾萬(wàn)購(gòu)買車輛，而且每三年就要更新一次。不僅車輛的各種證件都掛著公司名，自己每個(gè)月還要上繳幾百元的管理費(fèi)。而對(duì)于出租車公司來(lái)說(shuō)，這種體制也束縛了公司的發(fā)展。青島利群出租車公司總經(jīng)理張鈺欣說(shuō)，以前利群出租車公司只有197輛車，集團(tuán)想增加份額，但是在以前的框框下，是沒(méi)有資質(zhì)來(lái)經(jīng)營(yíng)更多的車輛的。

按照這次青島出租車改革的要求，改革后，車主可以選擇與出租車公司合作經(jīng)營(yíng)，可以聯(lián)合成立新的公司，也可以選擇自己?jiǎn)胃�。按照改革的要求，車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》《機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)》《經(jīng)營(yíng)權(quán)證明》《道路運(yùn)輸證》四個(gè)證件都要改成車主的名字，如果選擇自己經(jīng)營(yíng)，需要向工商部門注冊(cè)成立企業(yè)法人，再辦理《道路運(yùn)輸許可證》，所謂“五證合一”的模式。如果選擇與有資質(zhì)出租車公司合作，就不需要成立企業(yè)法人，而是使用公司的《道路運(yùn)輸許可證》進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，這就是“四證加一證”的模式。

“五證合一”和“四證加一證”的模式

對(duì)這次改革，多數(shù)出租車司機(jī)持支持態(tài)度。一位青島的哥表示，以前那種形式，車到底是誰(shuí)的其實(shí)是有爭(zhēng)議的。改革后最起碼產(chǎn)權(quán)明晰了，這也符合《物權(quán)法》的精神。

但是改革后到底是自己?jiǎn)胃蛇�是與公司合作，出租車司機(jī)內(nèi)部卻出現(xiàn)了分歧。有的司機(jī)表示自己做主更好，也有利于提高他們的服務(wù)質(zhì)量。但是也有司機(jī)表示，自己開(kāi)公司雖然每個(gè)月能省下一筆管理費(fèi)，但是后續(xù)問(wèn)題比較麻煩，稅務(wù)、投訴等問(wèn)題都要自己處理，牽扯精力也耽誤營(yíng)運(yùn)時(shí)間，有公司可以解決后顧之憂。當(dāng)然，更多的司機(jī)仍持觀望態(tài)度，“隨大流”的心態(tài)占主流。

烈日下等活的的哥們

對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這次改革的最大意義是駕駛員與出租車公司能夠自由雙向選擇。青島市道路運(yùn)輸管理局客管處副處長(zhǎng)蔡曉杉介紹，改革后駕駛員會(huì)挑選服務(wù)好收費(fèi)低有服務(wù)特點(diǎn)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行合作，企業(yè)也會(huì)去了解駕駛員以前是不是有過(guò)多的違章違法的行為來(lái)決定是否合作。在這種自愿選擇的情況下，他們的合作會(huì)產(chǎn)生一種好的效果。

改革后，出租車公司看上去失去了車輛名義上的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是對(duì)于一些有實(shí)力、想發(fā)展的公司來(lái)說(shuō)，未嘗不是一件好事。青島利群出租車有限責(zé)任公司總經(jīng)理張鈺欣表示，市場(chǎng)放開(kāi)后，公司可以用品牌的力量，利用利群集團(tuán)旗下的商場(chǎng)酒店金融等資源做好服務(wù)，爭(zhēng)取更多的出租車駕駛員加入。

但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是并存，張鈺欣表示，一方面需要公司從以前的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)職能，另一方面公司擴(kuò)大后，也存在因服務(wù)問(wèn)題而損害整個(gè)集團(tuán)品牌的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府主管部門來(lái)說(shuō)，改革后可能會(huì)面對(duì)更多的市場(chǎng)主體，原有的管理體制也需要適應(yīng)新形勢(shì)，改革也勢(shì)在必行。

出租車問(wèn)題的根源正是經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題

雖然未來(lái)還有一些不確定性，但是專家認(rèn)為，青島市的這次改革走對(duì)了路子。山東交通學(xué)院法學(xué)院副教授崔曉認(rèn)為，出租車本來(lái)就是自由寬松的行業(yè)，如果把司機(jī)捆綁在某一個(gè)出租車公司，無(wú)論是承包方式還是掛靠經(jīng)營(yíng)，對(duì)于司機(jī)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。而且從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府多數(shù)不會(huì)對(duì)出租車進(jìn)行數(shù)量管制，而是嚴(yán)格管制出租車司機(jī)的從業(yè)資格，更多地讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。

濟(jì)南出租車多數(shù)采取“公車公營(yíng)”模式

青島出租車改革的消息，也引起了其他城市的關(guān)注。濟(jì)南的的哥中間已經(jīng)開(kāi)始討論，但是由于濟(jì)南的出租車實(shí)行的是“公車公營(yíng)”模式，駕駛員自己不買車而是從出租車公司租車，青島的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法直接復(fù)制。但是這種承包經(jīng)營(yíng)的方式并不輕松，據(jù)了解，目前濟(jì)南的出租車司機(jī)每個(gè)月要向公司繳納約四千元的承包費(fèi)，也就是平時(shí)說(shuō)的“份子錢”，這讓司機(jī)們普遍壓力很大。

對(duì)于濟(jì)南這種特殊情況，山東交通學(xué)院法學(xué)院副教授崔曉認(rèn)為，未來(lái)的改革方向，仍是傾向與將經(jīng)營(yíng)權(quán)分配給個(gè)人。在現(xiàn)有的情況下，政府應(yīng)主動(dòng)作為，用政府行為調(diào)節(jié)出租車公司和司機(jī)之間的關(guān)系，適當(dāng)降低承包費(fèi)和管理費(fèi)，緩解出租車司機(jī)的職業(yè)壓力。

出租車不僅僅是一種交通工具，也是一座城市文明的窗口，但是因?yàn)樯婕暗降睦�益錯(cuò)綜復(fù)雜，改革一直十分困難。青島的這次改革可以說(shuō)走在了全省乃至全國(guó)的前頭，符合政府“放管服”的總體要求。但所有的改革不是一蹴而就的，要想真正管好出租車，未來(lái)還需要很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，希望其它地方的管理部門，也能加緊動(dòng)起來(lái)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，捋順出租車行業(yè)的管理體制。

Tags：調(diào)查,青島,出租車,改革,新招,的哥,單干,是與,公司,合作

轉(zhuǎn)載：文章來(lái)自用戶投稿不代表本站觀點(diǎn)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系我們。