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8月9日，青島市發(fā)改委公布

市區(qū)天然氣最新價(jià)格。

市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、

嶗山區(qū)、城陽區(qū)和高新區(qū)，

管道天然氣配氣價(jià)格為每立方米0．88元。

此次調(diào)整，增加了普通居民用戶第一階梯年用氣量，由現(xiàn)行 0－216（含）立方米調(diào)整為0－228（含）立方米，氣價(jià)由每立方米2．90元調(diào)整為3．25元；第二階梯年用氣量為228－348（含）立方米，氣價(jià)由每立方米3．48元調(diào)整為3．83元；第三階梯年用氣量為348立方米以上，氣價(jià)由每立方米4．35元調(diào)整為4．70元。

對市內(nèi)三區(qū)不具備集中供熱條件的天然氣獨(dú)立采暖居民用戶，適當(dāng)增加第一階梯年用氣量，取消第三階梯。第一階梯年用氣量由0－1016（含）立方米調(diào)整為0－1200（含）立方米，氣價(jià)調(diào)整為每立方米3．25元；第二階梯年用氣量1200立方米以上，氣價(jià)調(diào)整為每立方米3．83元。

通知還制定了相關(guān)配套政策。一是對市內(nèi)三區(qū)持有《城市居民最低生活保障證》的城市低保家庭生活用氣繼續(xù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每年108元調(diào)整為158．40元；二是對市內(nèi)三區(qū)執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用戶非經(jīng)營性用氣不實(shí)行階梯價(jià)格，調(diào)整后為每立方米3．54元，不允許上浮，下浮不限；三是一戶多人口政策。每戶按4人計(jì)算，超過4人的，每增加1人，每年增加60立方米氣量基數(shù)。關(guān)于不具備集中供熱條件的天然氣獨(dú)立采暖居民用戶和一戶多人口家庭的認(rèn)定程序等事宜，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照簡化手續(xù)、便民利民的原則，在本通知實(shí)施前進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則予以明確。

市區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格及相關(guān)價(jià)格改革政策，由市發(fā)展改革委、市城市管理局、市財(cái)政局、市民政局聯(lián)合下發(fā)通知出臺。

用氣價(jià)格為何上升？

依據(jù)是什么？

來看官方怎么說

日前，青島市發(fā)展改革委等四部門下發(fā)《關(guān)于管道天然氣配氣價(jià)格及居民階梯氣價(jià)政策的通知》《關(guān)于印發(fā)青島市居民用氣價(jià)格上下游聯(lián)動辦法的通知關(guān)于印發(fā)青島市居民用氣價(jià)格》，出臺了青島市管道天然氣配氣價(jià)格及相關(guān)價(jià)格改革政策，就有關(guān)政策進(jìn)行了解讀：

一、為什么要核定獨(dú)立的管道天然氣配氣價(jià)格？如何核定？

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）明確提出，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。目前，管道天然氣終端銷售價(jià)格為配氣價(jià)格加采購價(jià)格（門站價(jià)格、LNG等其他氣源采購價(jià)格）。配氣價(jià)格是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配送環(huán)節(jié)的價(jià)格，屬中間環(huán)節(jié)，應(yīng)由政府嚴(yán)格監(jiān)管。2017年以來，國家發(fā)展改革委、原省物價(jià)局相繼出臺制定配氣價(jià)格的指導(dǎo)意見和實(shí)施意見，青島市也制定發(fā)布了《管道燃?xì)馀渌蛢r(jià)格監(jiān)管規(guī)則（試行》。因此，青島市要核定獨(dú)立的配氣價(jià)格。

按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，通過核定城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定配氣價(jià)格。其中，準(zhǔn)許成本根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果確定；準(zhǔn)許收益率按不超過7％確定；稅費(fèi)依據(jù)國家現(xiàn)行稅法相關(guān)規(guī)定確定。青島市綜合考慮考慮管道燃?xì)庑袠I(yè)特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀，廉顧周邊城市價(jià)格水平，以及最終用戶承受能力等因素，按照準(zhǔn)許收益率4％，核定市區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米0．88元。

二、為什么要提高市內(nèi)三區(qū)居民用氣銷售價(jià)格？

管道天然氣門站價(jià)格由省級價(jià)格主管部門制定，自2018年7月13日起，山東省將原來分別管理的居民、非居民用氣門站價(jià)格統(tǒng)一合并執(zhí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格，允許價(jià)格在規(guī)定幅度內(nèi)變動。由于上游企業(yè)自門站供青島市的管道天然氣氣量不足，需要用液化天然氣（LNG）等其他氣源補(bǔ)充，而LNG價(jià)格水平較高，導(dǎo)致青島市實(shí)際綜合采購價(jià)格高于省定門站價(jià)格。國家和省要求合理疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，實(shí)現(xiàn)居民、非居民用氣價(jià)格并軌，且本次居民用氣銷售價(jià)格調(diào)整幅度原則上不超過每立方米0．35元。

市內(nèi)三區(qū)管道天然氣主要由泰能天然氣有限公司負(fù)責(zé)供應(yīng)，經(jīng)審計(jì)核算，該公司2018年4月至2019年3月天然氣綜合采購價(jià)格為每立方米2．76元。居民用氣銷售價(jià)格按照配氣價(jià)格方案測算，為每立方米3．64元，與現(xiàn)行居民用氣平均價(jià)格（2018年為每立方米3．14元）的價(jià)差均超過0．35元。

三、如何確定各階梯氣量和氣價(jià)？

青島市現(xiàn)行居民用氣階梯價(jià)格制度是2016年1月1日起執(zhí)行的。具體見下表：

現(xiàn)行居民用氣階梯價(jià)格表

本次市內(nèi)三區(qū)居民用氣價(jià)格調(diào)整，各階梯在現(xiàn)行基礎(chǔ)上分別上調(diào)0．35元。同時(shí)，結(jié)合前期實(shí)際測算情況，充分采納社會公眾提出的意見建議，將普通居民用戶第一階梯年用氣量由216立方米擴(kuò)大至228立方米，第一階梯用戶占比由88．92％上升至90．75％。將市內(nèi)三區(qū)不具備集中供熱條件的天然氣獨(dú)立采暖用戶年用氣量由1016立方米擴(kuò)大至1200立方米，第一階梯用戶占比由80．33％上升至87．5％，同時(shí)取消第三階梯氣量設(shè)置。階梯氣量擴(kuò)大后，根據(jù)2018年各階梯用氣量比例測算，實(shí)際提價(jià)額度為每立方米0．34元。

調(diào)整后普通居民用戶階梯價(jià)格

調(diào)整后獨(dú)立采暖用戶階梯價(jià)格

四、對低收入群體、執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用戶和多人口家庭是怎么考慮的？

對市內(nèi)三區(qū)低保家庭基本生活用氣繼續(xù)給予補(bǔ)貼，確保其基本生活用氣不受價(jià)格調(diào)整影響。經(jīng)測算，每戶每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由108元提高至158．40元。按照國家和省的規(guī)定，執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用戶非經(jīng)營性用氣不實(shí)行階梯價(jià)格，調(diào)整后為每立方米3．54元，不允許上浮，下浮不限。對多人口家庭用戶，超過4人的，每增加1人，每年增加60立方米氣量基數(shù)。

居民階梯氣價(jià)政策的實(shí)施對象是居民戶，原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個(gè)居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓�氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位，一個(gè)氣表對應(yīng)一戶居民。

五、為什么要完善居民用氣價(jià)格上下游聯(lián)動機(jī)制？

原山東省物價(jià)局于2018年6月出臺了《關(guān)于建立健全天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動制度的指導(dǎo)意見》（魯價(jià)格一發(fā)〔2018〕73號），明確規(guī)定居民聯(lián)動調(diào)整周期不少于1年，在聯(lián)動周期內(nèi)城市門站價(jià)格變動幅度達(dá)到或超過8％時(shí)方可相應(yīng)調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格，青島市按文件要求修改完善現(xiàn)行居民用氣價(jià)格上下游聯(lián)動辦法。同時(shí)，聽取各區(qū)市價(jià)格主管部門的意見，居民用氣價(jià)格上下游聯(lián)動機(jī)制作為指導(dǎo)性的意見，實(shí)施范圍由市內(nèi)三區(qū)改為全市。需要指出的是，因燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配氣成本發(fā)生變化，需要對居民生活用氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的，仍需履行價(jià)格聽證程序。

六、此次管道燃?xì)鈨r(jià)格實(shí)施范圍是如何規(guī)定的？

《山東省定價(jià)目錄》規(guī)定，管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格、銷售價(jià)格授權(quán)市、縣人民政府制定。青島市根據(jù)管網(wǎng)分布情況以及配氣價(jià)格與銷售價(jià)格構(gòu)成的不同特點(diǎn)確定價(jià)格管理權(quán)限。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)及高新區(qū)范圍內(nèi)的管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格，由青島市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)核定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，其他區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)核定本行政區(qū)域內(nèi)的配氣價(jià)格；市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)范圍內(nèi)的管道燃?xì)怃N售價(jià)格，由青島市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)核定報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，其他區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)核定本行政區(qū)域內(nèi)的銷售價(jià)格。

七、如何貫徹落實(shí)好此次天然氣價(jià)格改革政策？

一是市、區(qū)（市）價(jià)格主管部門要督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)天然氣價(jià)格政策，按照規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)工作，同時(shí)，加強(qiáng)此次天然氣價(jià)格政策的政策解讀和宣傳引導(dǎo)，提高政策知曉率。

二是強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的責(zé)任。對不具備集中供熱條件的天然氣獨(dú)立采暖居民用戶和一戶多人口家庭的認(rèn)定程序等事宜，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照簡化手續(xù)、便民利民的原則，在價(jià)格政策實(shí)施前進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則予以明確。同時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要采取有效措施，耐心細(xì)致解答群眾咨詢，幫助群眾解決實(shí)際問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

本文來源：青島新聞網(wǎng)

記者：崔文靜

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