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青島市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

《青島市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，業(yè)經(jīng)青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂，并報經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

青島市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年9月27日

青島這6個區(qū)

未經(jīng)批準(zhǔn)全年禁止燃放

來源：青島日報

青島市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定

（2019年7月19日青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）

第一條 為了保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：

(一)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū);

(二)嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的建成區(qū)。建成區(qū)范圍由所在區(qū)人民政府劃定并向社會公布。

前款規(guī)定以外的其他區(qū)(市)人民政府，可以劃定本轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。

法律法規(guī)對民用機(jī)場凈空區(qū)域等特殊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，下列場所禁止燃放煙花爆竹：

(一)機(jī)關(guān)辦公場所;

(二)文物保護(hù)單位;

(三)機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū);

(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、老年人休養(yǎng)場所;

(五)建筑物的樓頂、陽臺、樓梯、走廊、窗口;

(六)林地、綠地等重點(diǎn)防火區(qū);

(七)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位;

(八)儲備可燃的重要物資的倉庫、基地;

(九)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū);

(十)區(qū)(市)人民政府劃定的其他場所。

前款所列場所，區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)置禁止燃放煙花爆竹的警示標(biāo)識，并做好安全提示和防范工作。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止制作煙花爆竹。

第五條 在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、場所內(nèi)，不得銷售煙花爆竹。

在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、場所之外，不得銷售或者燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危險性較大的煙花爆竹。

第六條 因重大公共節(jié)日、慶典需要舉辦大型焰火燃放活動的，承辦者應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定時間、地點(diǎn)燃放。

第七條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁止燃放煙花爆竹工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、廣播電視、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)工作。

街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁止燃放煙花爆竹工作納入基層社會治理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

第八條 居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)工作，加強(qiáng)對居民、村民、業(yè)主的宣傳教育引導(dǎo)。

第九條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹的宣傳工作。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)開展禁止燃放煙花爆竹的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)在本單位、本行業(yè)進(jìn)行禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育。

學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行煙花爆竹安全知識和禁止燃放煙花爆竹教育。

第十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及煙花爆竹違法行為的，有權(quán)進(jìn)行勸阻或者向公安、城市管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門舉報。舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。舉報獎勵辦法由市人民政府制定并公布。

酒店、賓館、婚慶公司等單位在承辦宴席、典禮時，對違反本規(guī)定燃放煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報告。

第十一條 違反本規(guī)定第二條、第三條第一款、第五條第二款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所燃放煙花爆竹，或者燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危險性較大的煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處三百元以上五百元以下罰款；在重污染天氣期間違法燃放煙花爆竹的，處五百元罰款。

重污染天氣由市人民政府依據(jù)生態(tài)環(huán)境、氣象部門的預(yù)警報告確定并向社會發(fā)布。

第十二條 對違法制作、銷售、運(yùn)輸、攜帶、郵寄煙花爆竹或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行大型焰火燃放活動的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依照《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定予以處罰。

對沒收的非法煙花爆竹以及被棄置的煙花爆竹，公安機(jī)關(guān)組織銷毀、處置。

第十三條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第十四條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，依照相對集中行政處罰權(quán)或者綜合行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門處罰的，從其規(guī)定。

第十五條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。2004年1月6日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布的《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》同時廢止。

“禁”與“放”的博弈

20多年來，青島市在煙花爆竹管理過程中經(jīng)歷了“禁放”與“限放”的過程，自上世紀(jì)90年代實施禁放起，圍繞著“禁”與“放”，存在明顯的博弈態(tài)勢，煙花爆竹管理法規(guī)經(jīng)歷了1997年、2004年、2006年三次修改，形成了目前的煙花爆竹限放政策。近年來，隨著社會生態(tài)文明意識不斷提高，人們對因燃放煙花爆竹導(dǎo)致空氣污染、噪音污染、引起火災(zāi)和傷害事故等反映強(qiáng)烈，要求從嚴(yán)控制燃放的呼聲越來越高。實踐中，越來越多的城市實施煙花爆竹禁放，其中4個直轄市、15個副省級城市中已有16個城市實行禁放，實行禁放后城市環(huán)境和空氣質(zhì)量明顯改善。

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