原標題：一小區(qū)23部“高齡”電梯全換新

( 來源：半島都市報)

島城一小區(qū)4棟小高層居民樓的24部電梯已經(jīng)使用了17年，在今年6月份的年檢中，均被檢測為不合格。為確保安全，小區(qū)物業(yè)和電梯維保單位將電梯全部停用，經(jīng)社區(qū)協(xié)調(diào)，這些電梯正陸續(xù)更新。近年來，電梯故障出現(xiàn)陡增態(tài)勢。但想要更換新電梯，不僅需要業(yè)主意見統(tǒng)一，資金籌集也是很大的問題，這困擾著島城不少業(yè)主。老舊電梯改造更新困境如何破解?

■現(xiàn)象

小區(qū)24部老舊電梯停用

“我們小區(qū)一期24部電梯全部停用，有的裝了新的，有的正在裝，已經(jīng)4個月了。 ”家住千禧龍花園小區(qū)9號樓的居民向早報記者說。

記者在該小區(qū)看到，小區(qū)內(nèi)擺放著數(shù)部等待安裝的電梯，工人們正在緊張地施工。據(jù)介紹，千禧龍花園小區(qū)2003年交付，分三期建設，一期項目6-9號樓是小高層住宅，共24個單元，居民409戶。今年6月，電梯年檢時，青島市特種設備檢驗檢測研究院建議全部更換。還沒等報告結果出來，6月22日，8號樓1單元電梯就發(fā)生故障，所幸未造成人員傷亡。該小區(qū)物業(yè)、電梯維保單位為確保電梯安全，將一期6-9號樓的24部電梯全部停用。

“本次電梯停用更換是因為6-9號樓的電梯使用年限已經(jīng)達到16年，除了設備老化之外，還曾發(fā)生過兩次開門時突然啟動的事故。去年8月份，因為事故，已經(jīng)停運了3部，在今年電梯年檢中，這4棟樓的24部電梯均檢測為不合格，因此需要更換。 ”長江路街道長江中路社區(qū)網(wǎng)格員薛玉清介紹。

■進展

力爭一個月內(nèi)全部完成安裝

“早在去年8月8號樓電梯事件后，社區(qū)組織人員多次入戶，并召開多方協(xié)調(diào)會議推進成立了電梯小組，同時來推進業(yè)主電梯更換事宜，緩解業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾，最終在2019年1月收齊了7號樓三單元、8號樓一單元及三單元，三部電梯的費用。同時由業(yè)委會、物業(yè)公司開始協(xié)調(diào)電梯招標工作，最終確定日立品牌電梯中標。 ”薛玉清說，今年6月，物業(yè)和維保單位將小區(qū)24部電梯全部停運后，社區(qū)連續(xù)7次召集各方開會，協(xié)商老舊電梯更換事宜。 “最初有些住在低層的住戶不愿意交納任何費用，認為自己并沒有使用電梯，卻要交費，通過社區(qū)組織人員多次解說以及調(diào)和，絕大部分的住戶對共同交費更換電梯已表示理解和認同。 ”薛玉清說，現(xiàn)在除了9號樓六單元的住戶沒有達成一致以外，其他的單元都已完成交款，電梯也在陸續(xù)安裝中。

“經(jīng)過協(xié)調(diào)，我們要求電梯安裝施工單位加快速度，增加安裝隊，列出電梯更換時間表，公示給小區(qū)居民，并聯(lián)系青島市特種設備檢驗檢測研究院，電梯安裝好第一時間檢測。爭取在一個月內(nèi)全部安裝完畢。 ”薛玉清說。

■聲音 業(yè)主意見不統(tǒng)一是個難題

“一部電梯造價及安裝費用大約在18-20萬，對于業(yè)主來說確實是筆不小的負擔。尤其是業(yè)主們各有各的想法，越是住在高樓層的越想盡快安裝使用，而低樓層的往往不愿出錢，或出很少的費用，樓上樓下業(yè)主的費用分攤方式也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此在本單元業(yè)主集資更換電梯這方面就會困難重重�！睆氖码娞菪袠I(yè)15年的青島昊泰電梯有限公司安裝經(jīng)理李洪春分析說。

“我住3樓的為什么要和住20樓的拿一樣的改造費? ”“我住60平方米的房子為什么要和住120平方米房子的住戶拿一樣的錢? ”“我家兩口人為什么要和家里六口人的拿一樣的錢?”……市南區(qū)一小區(qū)物業(yè)經(jīng)理說，在更換老舊電梯時，會遇到重重困難。例如，在資金攤派問題上，諸如此類的質(zhì)疑不絕于耳，要挨家挨戶詢問意見，入戶勸說。

市南區(qū)市場監(jiān)管局特監(jiān)科工作人員表示，嚴格來講，電梯的更新改造應由產(chǎn)權人出資，“電梯是業(yè)主共有，理應由業(yè)主共同出資。”但在實際操作中，“有些人認識有偏差�！比缁剡w房中就很容易產(chǎn)生遺留問題，業(yè)主覺得應該政府拿錢改造更新;而商品房的業(yè)主則覺得電梯是物業(yè)負責，應該由物業(yè)拿。而實際上，“物業(yè)只是負責管理、保養(yǎng)，電梯到年限改造更換時，應該是由業(yè)主承擔的。 ”目前阻礙電梯更換的難點：一是居民對于自己分擔的改造更新費用達不成一致意見;二是很多老舊小區(qū)業(yè)主與物業(yè)或業(yè)委會之間存在“剪不清，理還亂”的歷史矛盾，許多居民希望先解決歷史矛盾再更換電梯;三是居民對于“更新”還是“改造”存有不同意見。

島城15年以上老舊電梯已超3000部

自2018年1月1日起，新修訂的《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，進一步明確在電梯安裝、使用、維保等各個環(huán)節(jié)中的企業(yè)安全主體責任，以及各相關部門的監(jiān)管職責。目前，青島市電梯擁有量已達到6.7萬臺，以每年15%的速度在快速遞增。而目前梯齡15年以上的電梯已超3000部，其中80%以上是住宅電梯。

辦法規(guī)定，對使用年限超過15年的電梯，電梯使用管理單位應當委托有資質(zhì)的單位進行安全評估。評估認定可以繼續(xù)使用的，電梯使用管理單位和維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)電梯的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。其中，住宅電梯使用年限超過15年，經(jīng)安全技術評估確認已無法保證安全且無改造、修理價值的;存在嚴重安全隱患經(jīng)安全技術評估確認已無法保證安全且無改造、修理價值的應當報廢。此外，《辦法》還規(guī)定了住宅電梯更新、改造、修理方案應當經(jīng)符合規(guī)定人數(shù)的業(yè)主同意。費用應當使用結余的電梯運行費和利用電梯發(fā)布商業(yè)廣告的收入支付，不足部分由業(yè)主共同承擔。需要使用房屋專項維修資金的，電梯所有權人或者電梯使用管理單位應當委托相關檢驗、檢測機構進行安全技術評估，資金使用程序按照房屋專項維修資金使用的有關規(guī)定執(zhí)行。

市南市北更換老舊電梯有補貼

居民自主維修更換困難重重，政府有沒有相關管理辦法可依循呢?關于老舊電梯更新改造問題，目前市南區(qū)和市北區(qū)都有相應的補貼標準。

2016年，市南區(qū)政府試點啟動了老舊電梯更新改造項目，對符合條件的老舊電梯更新改造給予一定的財政補貼。 2017年9月，市南區(qū)在全市率先出臺 《市南區(qū)老舊電梯更新改造管理辦法(試行)》，老舊電梯通過評估檢測后，劃分為修理、升級、更新3種處理辦法。

2018年3月，市北區(qū)印發(fā)了《公共住宅隱患電梯更新改造重大修理管理辦法(試行)》，制定了全區(qū)統(tǒng)一的隱患電梯更新、改造或重大修理補貼標準，最高補貼額度可達15萬元。

記者查詢發(fā)現(xiàn) ，市南區(qū)和市北區(qū)的政策基本相同。老舊電梯更新改造采取業(yè)主承擔為主、政府補貼支持為輔的方式，在充分發(fā)揮業(yè)主主導作用基礎上，政府通過安排配套扶持資金，對老舊電梯更新改造實行資金補助。其中，全面更換，每臺給予更新改造費用30%的資金補貼，最高不超過15萬元;升級改造，每臺給予更新改造費用40%的資金補貼，最高不超過10萬元;停機大修 ，每臺給予更新改造費用50%的資金補貼，最高不超過5萬元;經(jīng)濟適用房、房改房、回遷房等老舊電梯的更新改造費用每臺給予70%的資金補貼，最高不超過30萬元;廉租房老舊電梯的更新改造費用每臺給予100%的資金補貼。

申請條件如下：超過制造單位規(guī)定的使用年限的;國家明令停止生產(chǎn)或制造廠家已經(jīng)退出市場的;使用年限超過15年的;使用年限10年以上且驅(qū)動主機和其他主要配套件 (限速器、安全鉗、門鎖)磨損嚴重的;驅(qū)動方式、調(diào)速方式、控制方式落后，能耗高、噪音大的;其他經(jīng)安全評估需進行更新、改造或重大修理的。

[來源：青島早報 編輯：亞麥]

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