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中宏網(wǎng)山東10月24日電2016年5月，即墨社會(huì)信用體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，同年9月獲批成為省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范城市；2017年7月，國(guó)家發(fā)改委公布全國(guó)361個(gè)縣級(jí)市綜合信用指數(shù)排名即墨位列第12；2018年12月，成功獲評(píng)省社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市；2019年被確定為青島誠(chéng)信政府攻堅(jiān)試點(diǎn)示范單位……近年來(lái)，即墨區(qū)社會(huì)信用體系及營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，誠(chéng)信即墨不斷為千年商都賦能。

積極探索，頂層設(shè)計(jì)屢攀新高

8月15日，即墨區(qū)第一張實(shí)施“告知承諾制”審批模式的施工許可證在區(qū)行政審批服務(wù)局正式發(fā)出，這也是該區(qū)信用承諾容缺受理的新突破。該區(qū)以事前承諾為依托來(lái)促信用、聚誠(chéng)信，創(chuàng)新建立起多元化信用承諾體系：2017年，創(chuàng)新出臺(tái)了《在行政管理中實(shí)行信用承諾實(shí)施辦法》，在辦理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)引導(dǎo)有關(guān)主體自愿簽訂信用承諾書(shū)，累計(jì)簽訂4萬(wàn)多份；隨后，組織開(kāi)展了履職信用承諾，區(qū)內(nèi)公務(wù)人員、律師等重點(diǎn)人群簽訂履職信用承諾書(shū)近三萬(wàn)份；為切實(shí)提高便民惠民服務(wù)能力，稅務(wù)等部門(mén)探索推行了信用承諾容缺受理制度。多元信用承諾制度的建立，極大提高了政府部門(mén)之間、政府與社會(huì)之間以及各社會(huì)單元之間的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信素養(yǎng)，對(duì)推動(dòng)“一次辦好”改革，營(yíng)造更好的信用環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境起到了有力的促進(jìn)作用。

完善的制度體系是信用工作的基礎(chǔ)支撐，是各項(xiàng)工作開(kāi)展的基本保障。圍繞這一思路，該區(qū)《社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》《守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《誠(chéng)信政府建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)試點(diǎn)工作方案》等系列規(guī)范性制度性文件陸續(xù)出臺(tái)，確定《公共信用信息目錄》《信用行為分類(lèi)指導(dǎo)目錄》《信用信息應(yīng)用目錄》三大清單，城建、商貿(mào)城管委等30多個(gè)部門(mén)單位出臺(tái)了城市建設(shè)、誠(chéng)信市場(chǎng)、安全生產(chǎn)等信用體系文件，誠(chéng)信即墨建設(shè)頂層設(shè)計(jì)日趨具體化、規(guī)范化。

今年6月份，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，又創(chuàng)新推行公共信用失信提醒、告知制度，對(duì)正在發(fā)生但尚未形成事實(shí)的失信行為，通過(guò)口頭或書(shū)面失信警示提醒，源頭防止失信行為發(fā)生；對(duì)已形成失信事實(shí)并將計(jì)入其信用記錄的，通過(guò)書(shū)面告知相關(guān)主體，可修復(fù)的失信事項(xiàng)要督促指導(dǎo)其及時(shí)完成整改，符合修復(fù)條件后按程序申請(qǐng)修復(fù)。通過(guò)建立該項(xiàng)機(jī)制，前移信用監(jiān)管關(guān)口，下沉信用服務(wù)重心，指導(dǎo)幫助企業(yè)、個(gè)人珍惜信用、維護(hù)信用，優(yōu)化了營(yíng)商興商環(huán)境。

協(xié)力共建，“信用+”格局強(qiáng)力延伸

“加快建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，強(qiáng)力構(gòu)建‘信用+ ’大格局，全面提升服務(wù)大局能力……”該區(qū)以“13+1”示范工程為引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，信用監(jiān)管開(kāi)始落子布局。

政務(wù)誠(chéng)信一馬當(dāng)先，《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《誠(chéng)信政府建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)試點(diǎn)工作方案》等多個(gè)文件先后出臺(tái)，公務(wù)人員簽訂信用承諾書(shū)、機(jī)關(guān)事業(yè)人員建立誠(chéng)信檔案、信用記錄應(yīng)用于評(píng)先選優(yōu)、職稱(chēng)職務(wù)晉升等系列舉措落實(shí)。為凈化政務(wù)誠(chéng)信生態(tài)，建立政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題長(zhǎng)效治理機(jī)制，先后整改涉及政府單位、村莊累計(jì)20余起被列為失信被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)案件，解決涉政府與企業(yè)案件糾紛10起……通過(guò)建設(shè)系統(tǒng)、規(guī)范的政務(wù)誠(chéng)信體系，推動(dòng)政務(wù)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，政府公信力持續(xù)提升。

“六部門(mén)聯(lián)合信用評(píng)價(jià)，十二部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲”，城建領(lǐng)域探索建立起信用信息歸集、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒于一體的信用評(píng)價(jià)體系和運(yùn)行管理的體制機(jī)制，建筑施工、工程勘察等13類(lèi)300多家相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員納入信用監(jiān)管，有效解決了“違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠農(nóng)民工工資”等問(wèn)題……

出臺(tái)《對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施細(xì)則》，去年以來(lái)公布失信被執(zhí)行人名單5400多人，推動(dòng)案件執(zhí)結(jié)630多起，信用+司法彰顯威力；建成“誠(chéng)信市場(chǎng)”信用信息平臺(tái)，服裝市場(chǎng)6000多名商戶(hù)納入信用管理，累計(jì)評(píng)選星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)730多家， 20余名商戶(hù)獲評(píng)“全國(guó)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范商戶(hù)”，信用+商貿(mào)成效顯著；信用+金融、+鄉(xiāng)村振興、+交通、+公用事業(yè)……該區(qū)“信用+”大格局的廣度和深度不斷拓展。

兩“手”齊抓，信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)全民工程，群眾意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、整體信用環(huán)境好不好直接關(guān)系到“誠(chéng)信即墨”建設(shè)的成效。為此，該區(qū)圍繞優(yōu)化信用環(huán)境兩手抓、兩手硬，一手抓信用應(yīng)用，包括失信懲戒和守信激勵(lì)；一手抓宣傳教育。今年該區(qū)“一諾千金—誠(chéng)信招商招來(lái)億元項(xiàng)目群”等2家單位2項(xiàng)應(yīng)用獲“青島市信用應(yīng)用實(shí)踐十佳創(chuàng)新成果”，6家單位獲“青島市信用應(yīng)用實(shí)踐創(chuàng)新成果優(yōu)秀單位”。

“以前對(duì)行政處罰不很重視，繳罰款就沒(méi)事了，現(xiàn)在記入我們企業(yè)失信記錄了，影響到招投標(biāo)了，這個(gè)能否補(bǔ)救……”日前，區(qū)內(nèi)一企業(yè)老板急匆匆打電話到區(qū)信用辦，“今后不能抱僥幸心理了，得加強(qiáng)規(guī)范管理，防止失信。”在工作人員的指導(dǎo)下及時(shí)修復(fù)了失信記錄后，該企業(yè)老板感慨道。當(dāng)前，查詢(xún)和使用信用記錄已嵌入該區(qū)行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。政府采購(gòu)、招投標(biāo)、評(píng)先選優(yōu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招聘等查詢(xún)應(yīng)用信用記錄已成常規(guī)，通過(guò)對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲戒，引起了全社會(huì)對(duì)公共信用的空前重視。相對(duì)失信懲戒，該區(qū)更為重視守信激勵(lì)，著力探討開(kāi)發(fā)“信易+”守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，在金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方面依法提供激勵(lì)政策，使守信者路路暢通，信易貸、信易閱、信易辦已先后落地，信易醫(yī)、信易游、信易批近期將陸續(xù)落地。

圍繞宣傳教育，區(qū)電視臺(tái)及《新即墨》報(bào)刊定期宣傳信用工作動(dòng)態(tài)、典型人物、發(fā)布紅黑名單；區(qū)發(fā)展改革局編制誠(chéng)信倡議書(shū)、知識(shí)問(wèn)答（電子稿）在微信公眾號(hào)、朋友圈宣傳，并多次開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳，到古城、墨河公園、德州科技學(xué)校、利群等發(fā)放宣傳材料1萬(wàn)多份，接受群眾咨詢(xún)3000余人次；青島環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了1個(gè)誠(chéng)信主題公園；在主干路、公交站點(diǎn)等累計(jì)設(shè)立大小宣傳牌600多塊；拍攝2部公益廣告、4部微電影，在公交車(chē)載電視、廣場(chǎng)屏幕等平臺(tái)播放宣傳；區(qū)教育體育局組織各學(xué)校通過(guò)召開(kāi)主題班會(huì)、繪制手抄報(bào)、舉辦演講比賽等多彩形式強(qiáng)化學(xué)生誠(chéng)信教育……通過(guò)廣泛宣傳教育，企業(yè)、群眾對(duì)誠(chéng)信有了更新更深的認(rèn)識(shí)，空前重視，全民共建誠(chéng)信即墨的氛圍日益濃厚。（通訊員 梁振宇）

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