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膠州海關(guān)出臺新舉助力上合示范區(qū)建設(shè)

涉及加強(qiáng)特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)、拓展多式聯(lián)運中心功能、積極探索“先行先試”等

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 膠州海關(guān)日前出臺《關(guān)于促進(jìn)膠州市高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，全力支持膠州構(gòu)建以上合示范區(qū)為核心、以兩大經(jīng)濟(jì)帶為依托、以十二板塊為支撐的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局，推動膠州新一輪高水平對外開放，努力在“發(fā)展互促、關(guān)地雙贏”中做到有為、有位。

此次膠州海關(guān)出臺的措施主要涵蓋：發(fā)揮海關(guān)職能優(yōu)勢，深化“放管服”改革優(yōu)化膠州營商環(huán)境；積極探索先行先試，高起點高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動膠州高水平開放高質(zhì)量發(fā)展；拓展多式聯(lián)運中心功能，輻射帶動國際物流互聯(lián)互通；加快誠信體系建設(shè)，爭創(chuàng)“海關(guān)AEO示范市”；創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持膠州跨境電商發(fā)展；發(fā)揮政策杠桿作用，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展； 助力經(jīng)略海洋，參與構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)膠州市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；嚴(yán)密海關(guān)監(jiān)管，守住國門安全防線等10個方面。

發(fā)揮海關(guān)職能優(yōu)勢、深化“放管服”改革優(yōu)化膠州營商環(huán)境方面，加大首創(chuàng)性改革和差異化探索力度，爭當(dāng)“改革樣板田”。通過優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺、簡化檢驗檢疫作業(yè)、充分應(yīng)用“單一窗口”、實現(xiàn)海關(guān)預(yù)裁定等手段，在提高通關(guān)效率、壓縮整體通關(guān)時間、整合通關(guān)作業(yè)流程環(huán)節(jié)等方面全面發(fā)力，并結(jié)合膠州企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)特點，量身打造符合實際需求的個性化通關(guān)方案。

積極探索先行先試、高起點高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)方面，膠州海關(guān)成立專門機(jī)構(gòu)服務(wù)上合示范區(qū)建設(shè)，參與制度體系規(guī)劃設(shè)計，推動打造符合國際標(biāo)準(zhǔn)、法治環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動功能突出的國際合作示范園區(qū)，為上合示范區(qū)提供政策咨詢、“一站式”監(jiān)管、服務(wù)保障、協(xié)調(diào)溝通、技術(shù)支持等方面的服務(wù)。同時率先推進(jìn)兩步申報、兩段準(zhǔn)入、兩輪驅(qū)動、兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化等改革項目，推進(jìn)主動披露、容錯機(jī)制、海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)口免擔(dān)保放行等創(chuàng)新措施，積極探索最具競爭力的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度體系，使其真正成為服務(wù)“一帶一路”的高地和平臺。綜合運用保稅、減免稅和暫時進(jìn)出口等政策，支持上合示范區(qū)開展研發(fā)、會展、影視、培訓(xùn)、賽事、軟件開發(fā)等業(yè)務(wù)，創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢，支持打造服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚中心。支持舉辦上合組織國家網(wǎng)上特色商品展。支持上合示范區(qū)跨境生物醫(yī)藥研發(fā)、發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)金融擔(dān)保方式。

加強(qiáng)特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)、推動膠州高水平開放高質(zhì)量發(fā)展方面，膠州以研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)、加工制造“五大中心”為支撐，將打造自由貿(mào)易、自由投資、自由結(jié)算、自由進(jìn)口的特殊綜合保稅區(qū)，膠州海關(guān)也將全面落實國家對自貿(mào)試驗區(qū)和綜保區(qū)的各項優(yōu)惠政策，支持拓展保稅展示、保稅倉儲、加工增值、出口退稅等業(yè)務(wù)類型，支持加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和貿(mào)易多元化發(fā)展。充分利用“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資源、市場，支持建設(shè)跨境物流和大宗商品集散中心，持續(xù)開展對上合組織國家技術(shù)性貿(mào)易措施研究，協(xié)同構(gòu)建中國—上合組織公共檢測交流服務(wù)平臺，探索上合國家間“檢測前置、結(jié)果互認(rèn)”。同時，配合膠州爭取國家陸路開放口岸，打造上合國家食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口集散中心，支持打造國際冷鏈物流集散中心，推動冷鏈物流向內(nèi)陸物流節(jié)點延伸。

拓展多式聯(lián)運中心功能、輻射帶動國際物流互聯(lián)互通方面，助力上合多式聯(lián)運中心申報建設(shè)第一口岸，全面開辦口岸進(jìn)出口、轉(zhuǎn)關(guān)、過境、多式聯(lián)運、查驗和檢驗檢疫等業(yè)務(wù)。膠州海關(guān)近期將協(xié)助開通出境跨境電商業(yè)務(wù)，發(fā)展海鐵聯(lián)運，拓展空鐵聯(lián)運，推動多式聯(lián)運中心與山東境內(nèi)各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施與威海、煙臺、日照海港及膠東新國際機(jī)場空港的互聯(lián)互通，暢通面向韓日、連接歐亞的國際物流通道，并支持建立“一單制”為核心的多式聯(lián)運服務(wù)體系。尤其是圍繞木材、冷鏈、大宗農(nóng)產(chǎn)品等具有優(yōu)勢的物流項目，積極引進(jìn)企業(yè)營銷中心、分撥中心、結(jié)算中心等功能性平臺和服務(wù)業(yè)總部，推進(jìn)高端物流樞紐中心建設(shè)。支持開通與其他口岸和物流節(jié)點的鐵路班列，并探索開展國際班列集拼集運模式和發(fā)展國際班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸業(yè)務(wù)，支持雙向常態(tài)化運輸，提升班列開行密度和運行質(zhì)量，為中亞國家的礦產(chǎn)、棉紡品及俄羅斯的木材、食品等回程貨源量身打造監(jiān)管方案。支持多式聯(lián)運中心申建糧食、水果、水產(chǎn)品、肉類等指定監(jiān)管場地、出口監(jiān)管倉庫和快件監(jiān)管中心，增設(shè)一批進(jìn)口保稅倉庫。支持申建膠州灣保稅物流中心（B）型。

加快誠信體系建設(shè)、爭創(chuàng)全國第一個“海關(guān)AEO示范市”方面，膠州海關(guān)將推動與上合組織國家及“一帶一路”共建國家地區(qū)AEO互認(rèn)合作和電子證書國際聯(lián)網(wǎng)，并聚焦特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為高資信企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，實行“一對一”幫扶，助力企業(yè)充分享受AEO國際互認(rèn)優(yōu)惠，為企業(yè)“走出去”提供最大限度通關(guān)便利。同時，加大對誠信守法經(jīng)營外貿(mào)企業(yè)的支持服務(wù)力度。

創(chuàng)新監(jiān)管模式、支持膠州跨境電商發(fā)展方面，支持打造面向上合、聯(lián)接?xùn)|北亞的跨境電商創(chuàng)新發(fā)展中心，全力推動膠州跨境電商交易額穩(wěn)步快速增長。探索實行“稅款擔(dān)保、集中納稅、代收代繳” 稅收征管模式，積極支持跨境電商平臺建設(shè)，為跨國免稅集團(tuán)、國內(nèi)免稅經(jīng)營公司、境內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)提供優(yōu)惠政策支持，為企業(yè)設(shè)立“跨境電商海外倉”提供便利。建立跨境電商出口信用體系，支持建設(shè)跨境電商與快件監(jiān)管中心，探索跨境電商線下體驗店、進(jìn)口商品展示交易、免稅商品體驗店等多功能、集成式新發(fā)展模式。突出日韓食品、日用品、化妝品等商品特色，依托整合膠東新機(jī)場空港和陸路運輸資源，促進(jìn)構(gòu)建開放共享的跨境電商物流體系，支持依托特殊綜合保稅區(qū)打造網(wǎng)購保稅購物中心。

發(fā)揮政策杠桿作用、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展方面，膠州海關(guān)將綜合運用保稅、減免稅、出口退稅、暫時進(jìn)出口等政策，全力支持膠州拓展文化藝術(shù)品交流、醫(yī)療健康共同體項目等新興業(yè)務(wù)擴(kuò)容增量。加快培育配套產(chǎn)業(yè)計量測試、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、品牌咨詢等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，努力提升上合示范區(qū)內(nèi)的技術(shù)檢測和認(rèn)證能力。鼓勵優(yōu)勢行業(yè)“抱團(tuán)出海”，開拓“一帶一路”沿線市場，為裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工程基建等領(lǐng)域骨干企業(yè)到國外建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和貿(mào)易公司提供快速通關(guān)服務(wù)。用足用好二手車出口試點政策。

助力經(jīng)略海洋、參與構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，膠州海關(guān)支持做大做強(qiáng)東亞海洋合作平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和政策幫扶力度，強(qiáng)化海洋裝備、橡膠輪胎、農(nóng)林牧漁資源開發(fā)等領(lǐng)域合作。

支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)膠州市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，膠州海關(guān)針對轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、誠信企業(yè)實施“一企一策”，量身定做政策支持和監(jiān)管服務(wù)方案，打造一批海關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特色品牌。

此外，膠州海關(guān)還將嚴(yán)密海關(guān)監(jiān)管、守住國門安全防線方面，加強(qiáng)與膠州政府有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系和密切配合，構(gòu)建齊抓共管、綜合治理的反走私格局。

（記者 任曉萌）

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