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魯網(wǎng)11月14日訊推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，核心在制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新最根本的是抓好流程再造。按照省委的部署要求，青島市聚焦機(jī)關(guān)工作運(yùn)行，著力再造決策、落實(shí)、督導(dǎo)各項(xiàng)流程，提高機(jī)關(guān)工作效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為全市加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

聚焦科學(xué)決策，再造決策運(yùn)行流程

針對(duì)機(jī)關(guān)工作決策流程長(zhǎng)、效率不高以及公開化、透明度不夠等問題，大力推動(dòng)決策運(yùn)行流程再造，提高決策科學(xué)化水平。一是建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。改變過去按照傳統(tǒng)行政層級(jí)“由下而上”逐級(jí)協(xié)調(diào)向上推進(jìn)的工作流程，探索實(shí)行“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。像在“雙招雙引”工作中，青島市成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副總指揮的指揮部。今年以來，指揮部總指揮、副總指揮新簽174個(gè)重大項(xiàng)目，已注冊(cè)落地54個(gè)項(xiàng)目。二是建立決策實(shí)施公開機(jī)制。對(duì)重大公共政策、重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，采取公開答辯、聽證會(huì)等形式，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、專家學(xué)者等社會(huì)各界人士參與論證，通過答問交流、思想碰撞，提高決策的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。15個(gè)攻勢(shì)的作戰(zhàn)方案全部進(jìn)行了公開答辯。三是建立創(chuàng)意創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。廣泛激發(fā)企業(yè)家、專家學(xué)者等社會(huì)各界的想象力、創(chuàng)新力，將各方面創(chuàng)意創(chuàng)新導(dǎo)入黨委、政府決策過程。像在制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，就是以北汽新能源提供的意見為政策樣本。海爾、海信、偉東、青啤等企業(yè)也分別向政府提供了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)利企以及打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、互聯(lián)網(wǎng)教育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)意方案，目前正在研究論證。

聚焦高效落實(shí)，再造執(zhí)行落實(shí)流程

針對(duì)以行政化手段抓落實(shí)成本高、效率差等問題，強(qiáng)化市場(chǎng)化思維，探索以市場(chǎng)化手段推進(jìn)落實(shí)新舉措，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)高效運(yùn)行、決策快速落地。一是建立促進(jìn)市場(chǎng)配置資源機(jī)制。借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，首創(chuàng)性地在17個(gè)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟(jì)部門設(shè)立了市場(chǎng)配置促進(jìn)處，把配置資源的權(quán)力交給市場(chǎng)。像市商務(wù)局在“雙招雙引”中引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與“雙招雙引”。目前，全市已登記備案社會(huì)化專業(yè)招商機(jī)構(gòu)138家。二是建立平臺(tái)整合資源要素機(jī)制。在市和區(qū)市、部門各個(gè)層面，廣泛搭建平臺(tái)，善于運(yùn)用平臺(tái)，在更大空間整合資源、集聚資源、配置資源，讓資源要素發(fā)生互動(dòng)耦合、實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。目前已形成產(chǎn)業(yè)鏈招商、大企業(yè)招商、會(huì)展招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、“國(guó)際客廳”招商等6大類平臺(tái)。像依托大企業(yè)招商平臺(tái)，與華為、恒大、啟迪控股、正和島、創(chuàng)業(yè)黑馬等龍頭企業(yè)或平臺(tái)開展深入對(duì)接合作。其中華為與全市1900多家信息技術(shù)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，并將符合條件的納入了華為采購鏈，為青島設(shè)計(jì)了新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。三是建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。突破傳統(tǒng)部門工作割裂，推行首接負(fù)責(zé)制、協(xié)同責(zé)任制等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)15個(gè)攻勢(shì)，全部建立了一部門牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，一個(gè)部門吹哨，多個(gè)部門報(bào)道，推動(dòng)了工作整合重構(gòu)。

聚焦嚴(yán)格監(jiān)督，再造督導(dǎo)問效流程

針對(duì)當(dāng)前存在的多頭監(jiān)督、互不銜接、多而不密等問題，借助流程再造，對(duì)監(jiān)督理念、方式、體系進(jìn)行了深層次創(chuàng)新改革，形成了一整套嚴(yán)密嚴(yán)格的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立依法倒逼政策兌現(xiàn)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)的實(shí)施意見》，政府向以律師事務(wù)所為代表的法律中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，督促各級(jí)各部門依法履職，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效。集中開展黨政群機(jī)關(guān)履約專項(xiàng)清理工作，排查出未履約問題414個(gè)，正在依法分類做出處置。二是建立考核督查跟蹤問效機(jī)制。突出關(guān)鍵指標(biāo)考核、發(fā)展變化考核和差異化考核，拉開考核獎(jiǎng)勵(lì)差距，打破“大鍋飯”。探索設(shè)立企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)，測(cè)評(píng)結(jié)果與各部門各單位考核獎(jiǎng)懲掛鉤。三是建立協(xié)同監(jiān)督推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。市人大、市政協(xié)組成100多個(gè)專門的工作小分隊(duì)，到15個(gè)攻勢(shì)現(xiàn)場(chǎng)一線跟蹤調(diào)研督導(dǎo)。在主要媒體開設(shè)輿論監(jiān)督欄目，持續(xù)播發(fā)曝光類報(bào)道227篇，推動(dòng)200件熱點(diǎn)問題解決。整合各監(jiān)督主體的力量，對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，紀(jì)委及時(shí)跟進(jìn)。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)65起媒體曝光問題進(jìn)行調(diào)查處理， 49名黨員干部被處理。(通訊員：時(shí)典宣）

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