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自2015年起，即墨區(qū)人力資源和社會保障局建立工傷疑難案件聽證制度，將聽證會真正引入行政確認(rèn)程序。聽證制度通過賦予相對人陳述意見，列舉證據(jù)的權(quán)利，來達(dá)到兼聽則明、還原案情的目的，從而保證了工傷認(rèn)定的客觀、公平、公正。四年來，即墨區(qū)人社局工傷認(rèn)定科共召開工傷聽證會103次，使聽證會真正成為疑難工傷案件調(diào)查取證的關(guān)鍵步驟，在厘清案件真像、化解矛盾糾紛、維護(hù)各方合法權(quán)益等諸多方面，發(fā)揮了積極的作用。該項(xiàng)舉措切實(shí)體現(xiàn)了即墨區(qū)人社局“人誠事公”的為民服務(wù)理念，提高了人社部門的公信力。

即墨區(qū)某包裝企業(yè)的上班時(shí)間為上午7點(diǎn)30，一職工于2018年8月8日5時(shí)51分便到公司上班。該工人在打卡考勤完畢后，進(jìn)入車間將電閘合上，結(jié)果不慎引起電膠槍起火，而該職工在滅火的過程中被燒傷。2019年1月23日，該職工到即墨區(qū)工傷認(rèn)定科提起工傷申請，企業(yè)在收到即墨人社局發(fā)送的《限期舉證通知書》后答辯認(rèn)為：該職工受傷時(shí)間不是正常上班工作時(shí)間，且公司稱車間鑰匙由專人保管，該職工無權(quán)擅自開啟車間大門進(jìn)入車間。由于該職工無法提供相關(guān)證人為其作證，致使該工傷案件無法依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)結(jié)案。

為還原事實(shí)真相，保護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，2019年4月9日，即墨區(qū)工傷認(rèn)定科召開工傷疑難案件聽證會，在企業(yè)和職工參加的同時(shí)，邀請局政策法規(guī)科工作人員參加聽證。聽證會上，雙方圍繞該職工出事當(dāng)天是否是合理的上班時(shí)間進(jìn)行了質(zhì)證和辯論，通過雙方辯論及結(jié)合考勤表等證據(jù)細(xì)節(jié)，可以確認(rèn)該職工經(jīng)常提前到公司上班，而且當(dāng)天確實(shí)是因?yàn)樾枰�提前上班，以保證該車間后續(xù)工作的正常進(jìn)行，從而得出該職工受傷是在合理的上班時(shí)間的結(jié)論。聽證會后，工傷認(rèn)定科及時(shí)為該職工做出工傷認(rèn)定決定，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

雖然保持工傷疑難案件聽證會的持續(xù)性和有效性，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，但是通過聽證會的舉辦，企業(yè)與職工雙方就各自的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，有利于行政執(zhí)法人員對事實(shí)的認(rèn)定和法律法規(guī)的正確運(yùn)用。同時(shí)，聽證制度能夠客觀地反映事實(shí)，有效地防止由于行政執(zhí)法人員的主觀和片面所導(dǎo)致的錯(cuò)案，避免和減少行政爭議的發(fā)生，對維權(quán)維穩(wěn)都有極為深刻的社會意義。因此，即墨區(qū)人社局將繼續(xù)完善工傷聽證制度，充分發(fā)揮工傷聽證制度的積極作用，打造即墨“陽光工傷”、“和諧工傷”的新局面。

記者 劉守龍 通訊員 王立祥

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