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來源：青島信網

信網11月21日訊 規(guī)劃審批是工程建設的重要環(huán)節(jié)。信網(0532—80889431)獲悉，2019年以來，即墨區(qū)自然資源局認真貫徹上級和區(qū)委、區(qū)政府“放管服”改革部署要求，創(chuàng)新建立“四項機制”，主動作為、靠前服務，推動全區(qū)重點項目、重點工程規(guī)劃審批全面提速。全區(qū)累計核發(fā)工程規(guī)劃許可288個,涉及建筑面積1197.13萬平方米，比去年同期增長123.5%。

一線工作制：把解決問題關口前移

對于急需開工的重點項目，變以往“坐等項目上門”為“主動下沉服務”，每個項目成立一個專班，安排一名副局長帶隊，特別重大項目“一把手”親自靠上，做好與項目方和區(qū)位的聯(lián)系溝通、對接協(xié)調。問題導向提前介入。將審批服務“前探”至規(guī)劃方案起草環(huán)節(jié)，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃定位加強指導，幫助項目方及時“糾偏”。對審批中遇到的棘手問題，工作專班帶著方案進現(xiàn)場，能當場解決的當場解決，不能當場解決的承諾期限。結果導向特事特辦。在依法依規(guī)的前提下，最大程度壓縮重大項目報批時間，為方案制定、報建流程、項目建設規(guī)劃出“最快路徑”，確保各環(huán)節(jié)壓茬直線推進。環(huán)秀湖人才綜合體等一批重點項目從完成初步方案到深化詳細設計、再到取得規(guī)劃許可證，平均僅用26天時間，比以前壓縮了一個多月。

項目管家制：用專業(yè)的人提供專業(yè)服務

每個重點項目抽調1名業(yè)務骨干擔任項目“管家”，對審批服務“一包到底”“一對一輔導”，協(xié)調辦理各項前期手續(xù)。建立“1名管家+1家企業(yè)+N個審批相關部門”的服務框架，在項目報審遇到困難時，“管家”及時聯(lián)系企業(yè)了解情況，對接有關部門解決問題，確保報批環(huán)節(jié)“不卡殼”。同時，建立服務日志和問題臺賬，及時掌握項目動態(tài)，定期傳達政策信息，為項目“拿地即開工”提供全流程“保姆式”服務。對于“管家”無法處理的問題，則通過部門集體會商、集體研判解決，做到專業(yè)與專注兼顧、速度與質量并舉。在服務靈山鎮(zhèn)、大信鎮(zhèn)新型農村社區(qū)項目時，“管家”第一時間將報建所需材料告知項目方，列明問題清單，逐一提出對策，并及時申請簡化流程、組織專家評審、進行規(guī)劃公示，提前確定規(guī)劃方案，確保土地出讓合同簽訂當天，項目方即可拿到用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可證。

跟班培訓制：讓標準不再“晦澀”

工程規(guī)劃審批要經歷規(guī)劃方案審查、部門聯(lián)審、專家評審、規(guī)劃公示等多個階段，專業(yè)“門檻”較高，只有設計單位和建設單位熟練掌握報建流程要求，才能銜接順暢、事半功倍。為此，區(qū)自然資源局將設計建設單位和鎮(zhèn)街項目辦事人員召集起來，由專業(yè)審批負責人登臺授課，以官方身份明確“城市界面”“建筑色彩”“夜景亮化”“海綿城市”“綠色建筑”等11方面標準，劃清規(guī)劃和建設中易碰觸的紅線，通過“明是非”達到“提質效”。后續(xù)，各單位通過微信群繼續(xù)保持聯(lián)系，平時用來交流答疑，項目集聚期、問題爆發(fā)期、任務攻堅期又成為“信息高速路”，上傳下達的效率明顯提高。截至目前，區(qū)自然資源局已對70余家單位、企業(yè)的160余人進行了跟班培訓，涉及重點項目50余個。

模擬審批制：推動審批事項前置

模擬審批是一種內部審批方式的創(chuàng)新，雖然不具有法律效力，但一定程度上實現(xiàn)了審批流程的“折疊”。在學鑒先進的基礎上，區(qū)自然資源局又從體制機制、審批模式、優(yōu)化流程等方面進行了改革創(chuàng)新。事前承諾。要求項目單位為材料真實性、風險費用承擔、禁止提前施工等事項簽訂承諾書，一旦失信立即終止模擬審批程序并納入失信名單。容缺受理。專人負責協(xié)調相關單位做好現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合會審，實行“容缺審查”，對急需啟動的項目合議通過后，按程序開通綠色通道、加急辦理。一事一議。對需解決的問題及時開會協(xié)調，拿出合理建議和務實舉措定點“爆破”，待項目符合法定審批條件后即時轉為正式審批。四是強化監(jiān)管。采取“制度+技術”“雙隨機”抽查等方式，加強事項審批及辦事人員考核，確保所有投資項目在政策法規(guī)框架內加快推進。截至目前，已完成矽立杰、菜鳥、修正藥業(yè)等15個建設工程項目的模擬審批，平均壓縮30余天時間。

信網記者 叢黎

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