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11月21日，市教育局民辦教育處（行政執(zhí)法處）處長魯兵做客《在線問政》，就《青島市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》與廣大網(wǎng)友交流，這次問政中，魯兵就民辦教育的新政策等一些問題進(jìn)行了詳細(xì)地解答。

不得對已批準(zhǔn)民辦學(xué)校招生設(shè)置障礙

民辦中小學(xué)按國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模、招生范圍和招生計(jì)劃內(nèi)，依法自主招生。各級相關(guān)部門不得對民辦學(xué)校根據(jù)已批準(zhǔn)招生簡章跨區(qū)域招生設(shè)置障礙。鼓勵支持民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資，改進(jìn)管理水平，提升教育教學(xué)整體質(zhì)量，著力打造一批在國內(nèi)乃至國際具有影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家。

民辦中小學(xué)校在完成國家規(guī)定課程前提下，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)建設(shè)學(xué)校特色課程，自主開展教育教學(xué)活動。民辦中等職業(yè)學(xué)校按國家規(guī)定的政策，依法設(shè)置、調(diào)整專業(yè)，并分別向教育、人力資源社會保障部門備案。經(jīng)教育部門批準(zhǔn)審定后，民辦學(xué)校可引進(jìn)、使用境外課程和教材。

部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定

非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，及非營利性民辦學(xué)前教育保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

其中，中等及以下學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定，學(xué)前教育保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在區(qū)（市）政府制定。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。其他民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。有關(guān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

民辦教師隊(duì)伍建設(shè)也納入整體規(guī)劃

將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，民辦學(xué)校專任教師人員信息納入教師統(tǒng)一管理平臺。民辦學(xué)校聘任的教師或者教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校教師在職稱評聘、科研立項(xiàng)、培養(yǎng)培訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修、獎勵表彰等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機(jī)制。

民辦學(xué)校應(yīng)依法依規(guī)與教職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定為教職工足額交納社會保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇工作，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)校繳費(fèi)規(guī)模，對參保的民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

民辦學(xué)校學(xué)生納入“兩免一補(bǔ)”

完善財(cái)政扶持政策。建立多元化公共財(cái)政資助體系，扶持民辦教育發(fā)展的財(cái)政資金要納入預(yù)算，明確扶持項(xiàng)目、對象、標(biāo)準(zhǔn)、用途，并向社會公開，提高資金使用效益。各區(qū)（市）可根據(jù)情況設(shè)立促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校納入“生均公用經(jīng)費(fèi)”保障范疇，學(xué)生納入“兩免一補(bǔ)”，所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)予以撥付。民辦學(xué)校利用閑置國有資產(chǎn)辦學(xué)的，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門或相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以不低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估的市場公允價(jià)格定向協(xié)議租賃或轉(zhuǎn)讓。

名詞解釋

“生均公用經(jīng)費(fèi)”：由縣級以上地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定的、在該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行的、對中小學(xué)校按照計(jì)劃內(nèi)學(xué)生人數(shù)的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

享受與公辦學(xué)校學(xué)生同等權(quán)利

民辦學(xué)校學(xué)生在評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利，同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等各項(xiàng)國家和地方資助政策。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機(jī)制，從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%資金，用于獎勵和資助學(xué)生。落實(shí)鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎助學(xué)金，加大資助力度。

公辦教師互派期間身份不變

將有計(jì)劃開展公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；ヅ山處煛⒐芾砣藛T等幫扶工作。公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教期間身份不變，教齡連續(xù)計(jì)算，年度考核結(jié)果記入人事檔案。具有教師資格的民辦學(xué)校自聘教師被聘用為公辦學(xué)校在編（或納入人員控制總量備案管理)教師的，在民辦學(xué)校任教教齡參照同類公辦學(xué)校在編教師有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

公民同招細(xì)則

2019年6月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，提出嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。為更好落實(shí)中央文件要求，市教育局前期進(jìn)行了廣泛調(diào)研、召開了相關(guān)學(xué)校的座談會。目前，正在研究公辦民辦學(xué)校同步招生的實(shí)施方案，方案草稿形成后將進(jìn)行征求意見，預(yù)計(jì)在2020年春季正式發(fā)布。

*民辦教育領(lǐng)域的“非營利”概念

根據(jù)2017年新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱《民促法》）第一章總則第二條之有關(guān)規(guī)定：國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動。因此，非營利性民辦學(xué)校是不以營利為目的的組織。

民辦學(xué)校是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會依法舉辦的學(xué)�；蚱渌�教育機(jī)構(gòu)�！睹翊俜ā返诙�章“設(shè)立”第十九條有關(guān)規(guī)定：非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

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