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半島記者 孫曉琳

今年以來(lái),青島市聚焦城市發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),強(qiáng)力發(fā)起包括海洋、雙招雙引、軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等在內(nèi)的15個(gè)攻勢(shì)。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈,為充分發(fā)揮金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化金融支撐,日前,青島銀保監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于轄區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持青島市“15個(gè)攻勢(shì)”助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》,以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推青島市“15個(gè)攻勢(shì)”落地實(shí)施,推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

銀行保險(xiǎn)差異化職能定位

國(guó)有大行發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用

《意見(jiàn)》指出,不同類型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間差異化職能定位,圍繞“15個(gè)攻勢(shì)”及地方經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),著力完善組織體系,創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),盤(pán)活信貸資源,增加有效供給。

比如,大中型銀行要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)、境內(nèi)外金融資源,綜合運(yùn)用信貸、投資、債券、資管等方式,為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供綜合化、專業(yè)化金融服務(wù),同時(shí)在普惠金融領(lǐng)域發(fā)揮“主力軍”作用和“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。保險(xiǎn)公司要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向,不斷強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,在社會(huì)治理、民生保障、災(zāi)害救助、風(fēng)險(xiǎn)管理等體系中發(fā)揮重要作用。

記者了解到,青島諸多金融機(jī)構(gòu),已經(jīng)開(kāi)始在為助推“15個(gè)攻勢(shì)”提供金融支撐。11月21日下午,交通銀行青島分行航運(yùn)金融中心揭牌儀式暨自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展論壇舉行,交通銀行青島分行成為島城首家設(shè)立航運(yùn)金融中心的銀行機(jī)構(gòu)。

助推“15個(gè)攻勢(shì)”,服務(wù)社會(huì)民生,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也在發(fā)力。天安人壽11月22日在青島舉行貫徹實(shí)施銀保監(jiān)會(huì)《健康保險(xiǎn)管理辦法》暨華御健康合作啟動(dòng)儀式。天安人壽與華御健康通力合作,擴(kuò)大健康管理服務(wù)供給,促進(jìn)“保險(xiǎn)產(chǎn)品+健康服務(wù)”模式的發(fā)展。

明確24條具體工作措施

指導(dǎo)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)撐腰

《意見(jiàn)》還從“完善組織體系”“增加有效供給”“保障重點(diǎn)領(lǐng)域”“創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)”“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”“加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)”等六大方面,提出24條具體工作措施。

其中,增加有效供給中,提出盤(pán)活存量資源,要求銀行機(jī)構(gòu)加快從“僵尸企業(yè)”及低效無(wú)效領(lǐng)域退出,釋放轉(zhuǎn)移信貸及投資資源。綜合運(yùn)用呆賬核銷、現(xiàn)金清收、批量轉(zhuǎn)讓等方式,加快不良貸款處置。要積極參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落地。

擴(kuò)大增量供給,鼓勵(lì)地方法人銀行發(fā)行“三農(nóng)”、綠色、小微、“雙創(chuàng)”等專項(xiàng)金融債,有效增加資金供給。保險(xiǎn)公司要著力打通與總公司資產(chǎn)管理公司之間的信息對(duì)接渠道,穩(wěn)步提高總公司資金在青運(yùn)用規(guī)模。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要密切協(xié)作,積極開(kāi)展信用保證保險(xiǎn),為銀行增加信貸投放提供保障。

拓寬融資渠道,銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要助推企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具,加大資金跨界引流力度,多方式拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)借助集團(tuán)多元金融平臺(tái),為企業(yè)提供投資銀行、金融租賃、投貸聯(lián)動(dòng)、資管業(yè)務(wù)等一攬子服務(wù)。支持銀行理財(cái)資金、保險(xiǎn)資金在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)隔離的基礎(chǔ)上,直接對(duì)接企業(yè)債權(quán)融資、項(xiàng)目融資；在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下,參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目,為政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資基金項(xiàng)目提供融資支持。

多措并舉防控金融風(fēng)險(xiǎn)

超10億融資鼓勵(lì)銀團(tuán)貸款

此外,《意見(jiàn)》中還提出通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)全流程管理等方式防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償方面,《意見(jiàn)》要求,銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等方式分散業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；10億元以上的大額融資,鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款方式。

在防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面,銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)底線,不得隨意降低風(fēng)控和審查標(biāo)準(zhǔn),既不能盲目“送貸”,也不能盲目“惜貸”,要建立愿貸、敢貸長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。對(duì)于政府信用類業(yè)務(wù),要加強(qiáng)項(xiàng)目合規(guī)性與資本金審查,審慎評(píng)估還款能力與還款來(lái)源,防止新增地方政府隱性債務(wù)；對(duì)于供應(yīng)鏈金融,要密切關(guān)注應(yīng)收賬款真實(shí)性,嚴(yán)防虛假交易、虛構(gòu)融資；對(duì)于消費(fèi)信貸,要核查確認(rèn)用途真實(shí)、需求合理、有消費(fèi)場(chǎng)景,防止資金流入資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域。

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