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2019年12月5日青島日報2版

●創(chuàng)新體制機制當(dāng)好上合示范區(qū)“主戰(zhàn)場”

●發(fā)揮8大平臺優(yōu)勢全力招引500強項目

位于上合示范區(qū)的世界500強投資項目阿法拉伐膠州新廠區(qū)已部分投產(chǎn)。任曉萌 攝

12月2日，歐亞貿(mào)易港等5個上合示范區(qū)項目在膠州賓館舉行集中簽約儀式。今年以來，已有193家貿(mào)易企業(yè)向上合示范區(qū)投來橄欖枝，越來越多的“合作伙伴”進駐上合示范區(qū)。

而在上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，火車汽笛聲不斷。截至今年11月，這里開行的中歐、中亞等16條國際、國內(nèi)班列，已完成集裝箱作業(yè)量61.2萬標(biāo)箱，同比增長36%，“齊魯號”歐亞班列開行452列，增長55%，占全省到發(fā)總量的41%。

與絲路交響和鳴共奏，上合示范區(qū)內(nèi)的實體項目建設(shè)同樣如火如荼。包括全屋智能家居定制產(chǎn)研中心項目、嘉里物流山東區(qū)域運營中心等在內(nèi)，總投資約300億元的38個項目正在全力推進建設(shè)進度，上合國貿(mào)大廈等13個功能上合載體類項目也在加速推進，其中上合服務(wù)中心、上合國際創(chuàng)業(yè)孵化基地已啟用。

“膠州是上合示范區(qū)的‘主戰(zhàn)場’，青島市委要求我們把開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢，這就是我們的奮斗目標(biāo)�！蹦z州市委書記孫永紅介紹，膠州市委于12月4日召開市委常委會，傳達學(xué)習(xí)了青島市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神，審議并原則通過了《中共膠州市委關(guān)于深化“不忘初心、牢記使命”主題教育制度成果 把開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢的實施意見》，把體制機制創(chuàng)新貫徹始終，細化分解為5大領(lǐng)域24項具體體制機制，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，提速示范區(qū)建設(shè)，推動膠州高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放率先走在前列。

新勝勢需要大開放。膠州勇?lián)鷩�家�?zé)任使命、全力建設(shè)好上合示范區(qū)，爭當(dāng)青島打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點的排頭兵。

膠州自覺把上合示范區(qū)放在更高水平開放型經(jīng)濟新體制的高度去定位、去把握、去思考，圍繞“五大中心”建設(shè)，加快上合示范區(qū)“國際客廳”和“央地合作國際會客廳”建設(shè)。同時，積極鏈接央企、國企優(yōu)質(zhì)資源，打造“央企+地方國資”“央企+民企”“央企+外資”國際合作交流平臺，打造集商務(wù)會客、規(guī)劃展示、金融、法務(wù)、培訓(xùn)、教育等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，全力建設(shè)38個總投資約300億元的項目建設(shè)，加快推進19個總投資約425億元的簽約待建項目抓緊開工，力爭與上合組織國家雙向投資額每年增長25%以上。

充分利用好青島海關(guān)、膠州海關(guān)已分別出臺的17條、10條開放政策，加快研究制定政策創(chuàng)新辦法，在原創(chuàng)性政策上發(fā)力，全力申建特殊綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融、跨境電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，力爭2019年集裝箱作業(yè)量達65萬標(biāo)箱，增長30%以上；力爭2020年集裝箱作業(yè)量突破80萬標(biāo)箱、國際班列突破5萬標(biāo)箱，占全省比例超過50%。力爭與上合組織國家貿(mào)易額年均增長20%以上。

新勝勢需要強大的產(chǎn)業(yè)支撐。膠州將發(fā)揮上合示范區(qū)“一帶一路”國際合作新平臺優(yōu)勢，提升思想方法、改造工作方法，推廣平臺法、點穴法、逆茬刮鱗法、乘數(shù)法、強攻山頭法、典型引路法，積極推動“雙招雙引”、新舊動能轉(zhuǎn)換全面突破，實現(xiàn)更高水平的開放發(fā)展。發(fā)揮已搭建的“產(chǎn)業(yè)、科技、會議會展、金融、協(xié)會、智庫、國有平臺公司、民生”8大平臺作用，圍繞全省“十強”產(chǎn)業(yè)體系、青島市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和膠州“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，緊盯世界500強、中國500強、行業(yè)獨角獸等大企業(yè)集團投資動態(tài)，建立專業(yè)化、社會化、市場化招商、引才機制，力爭全年完成FDI到賬外資7.8億美元，增長10%；實際利用內(nèi)資505億元，增長12%。以人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，遴選50家電力裝備、現(xiàn)代物流、時尚服飾、綠色食品等領(lǐng)域愿望強烈、產(chǎn)權(quán)清晰的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意，進行人工智能方面賦能改造，力爭培育2個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范園區(qū)和3個省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造5個行業(yè)領(lǐng)先的智能互聯(lián)工廠和50個特色鮮明的數(shù)字化車間。

新勝勢還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興提能升級上。膠州深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯，努力做強農(nóng)業(yè)“雙招雙引”，加速投資5億美元的益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園、23.7億元的半島田園綜合體、50億元的青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、71.5億元的東西大通道建設(shè)；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)電商平臺、新型職業(yè)農(nóng)民，推廣就業(yè)車間、庭院產(chǎn)業(yè)模式，拓寬群眾收入渠道，力爭2020年新培育產(chǎn)值過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增就業(yè)崗位2.5萬人次；加快構(gòu)建“1+10+9+X”城鄉(xiāng)污水處理體系、“1+6+1+X”垃圾分類模式，力爭2020年新打造省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個以上、省級清潔村莊75個以上。

新勝勢需要和諧的社會環(huán)境。膠州將以學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神為契機，深化“四體系一環(huán)境”建設(shè)，引導(dǎo)群眾樹牢社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識，提高社會治理現(xiàn)代化水平，打造高質(zhì)量社會治理膠州樣本。主攻點有兩個：一是努力提升新時代文明實踐中心建設(shè)，按照“傳播文明、和諧鄉(xiāng)里”的要求，大力開展志愿服務(wù)和文明故事宣講，力爭明年志愿隊伍達到550支、18萬人，力爭明年各類文化活動覆蓋全市811個行政村、65個社區(qū)，活動場次達到3000余場。二是持續(xù)提升社會心理服務(wù)體系建設(shè)水平，發(fā)揮心理疏導(dǎo)作用，將“心理敞亮”工程作為提高現(xiàn)代治理能力的重要內(nèi)容，力爭明年建立全市各類心理咨詢室300家，心理咨詢專業(yè)人才總數(shù)達到4000人，實現(xiàn)自我激勵、自我完善。

新勝勢更需要黨建的堅強保障。膠州市委常委會樹牢“抓黨建就是抓全局”的理念，正確處理好“打鐵”與“自身硬”的關(guān)系，凡是工作中存在的問題，注重從黨建上找原因，根據(jù)專題民主生活會常委班子和個人查擺的168條問題，建立“問題清單、責(zé)任清單、整改清單”，壓實責(zé)任、明確節(jié)點、銷號管理。同時，引導(dǎo)全市5.7萬名黨員把初心使命內(nèi)化于心、外化于行。他們還將聚焦打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍，系統(tǒng)制定干部培訓(xùn)方案，持續(xù)選派干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)，圍繞營商環(huán)境、“一次辦好、每次滿意”改革等赴先進地區(qū)舉辦專題培訓(xùn)班，讓一批又一批干部“走出去”身臨其境體悟發(fā)展精髓，開闊視野眼界，提升專業(yè)水準(zhǔn)，為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放提供堅強保障。

（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 任曉萌）

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