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青島一男子爬嶗山違規(guī)闖入未開放區(qū)域迷路，景區(qū)聯(lián)合社會各界共出動救援人員將近200人歷時12個小時終于將其救出。12月8日，當(dāng)事人被行政處罰，罰款1000元，取消年卡資格。這也是嶗山風(fēng)景區(qū)管理局針對違規(guī)進(jìn)入未開放區(qū)域行為開出的首張罰款。

驢友爬嶗山迷路，景區(qū)連夜搜救12個小時

12月7日晚上7點49分，有市民向青島嶗山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮中心求助，稱家人上午進(jìn)景區(qū)爬山，一直沒回家，也聯(lián)系不上，請求景區(qū)協(xié)助搜救。失聯(lián)者家屬稱，當(dāng)事人王某于7號上午9時許，由巨峰景區(qū)打卡進(jìn)山，打算由八水河或太清宮方向出山，可到了晚上還未見其回家，十分擔(dān)憂王某安全。

工作人員迅速查詢監(jiān)控，監(jiān)控顯示當(dāng)事人王某于7號上午9時許，由嶗山巨峰景區(qū)打卡進(jìn)山。接到求助以后，嶗山風(fēng)景區(qū)迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)青島紅十字搜救隊、公安等部門組織200多人分多路進(jìn)山搜救。

接到求助以后，嶗山風(fēng)景區(qū)迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)青島紅十字搜救隊、公安等部門開展分多路進(jìn)山搜救，太清、巨峰、仰口等管理處也都分別派出工作人員兵分多路進(jìn)行搜救。眼下正是大冬天，山上夜間溫度常常達(dá)到零下10度甚至更低，嚴(yán)寒天夜間搜救更是非�？简炄恕Ｌ旌诼冯y行，考慮到搜救人員的安全，整個搜救分為上半夜、下半夜兩個時間段，梯隊進(jìn)行。

青島紅十字搜救隊隊長李延照告訴記者，7號晚上接到任務(wù)后，他們就組織搜救人員進(jìn)山。四路人馬分兩個梯隊一直持續(xù)搜救到8號凌晨4點才下山，不過很遺憾沒有找到。8號早晨8點多，曾接到情況通報的護(hù)林員打回電話說人找到了，沒有問題，搜救隊員這才松口氣。

違規(guī)走野路迷路耗用社會資源，嶗山首開罰單

嶗山風(fēng)景名勝區(qū)管理局太清管理處林區(qū)主任馬琨業(yè)稱，嶗山風(fēng)景區(qū)未開放區(qū)域是全年禁止入內(nèi)的，特別到了每年的11月1號到來年的5月31號是護(hù)林防火期戒嚴(yán)期，任何單位和個人未經(jīng)允許，絕對不允許進(jìn)入未開放區(qū)域。

針對市民王某違規(guī)進(jìn)入未開放區(qū)域的行為，嶗山風(fēng)景名勝區(qū)管理局注銷其年卡使用資格，并依法對其進(jìn)行行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條第二項，對在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的行為，予以100-5000元罰款。鑒于當(dāng)事人承認(rèn)錯誤態(tài)度誠懇，嶗山風(fēng)景區(qū)行政執(zhí)法大隊給予當(dāng)事人王某處以1000元的行政處罰。

這也是嶗山風(fēng)景區(qū)管理局針對違規(guī)進(jìn)入未開放區(qū)域行為的第一次罰款。

“從接到求助到最終找到當(dāng)事人歷時12個小時，整個事件共出動救援人員將近200人，其個人的違法行為引發(fā)的搜救行動給國家社會資源造成了很大的浪費(fèi)�！皩Υ耍瑣魃斤L(fēng)景區(qū)應(yīng)急中心安全科科長時文峰指出，嶗山作為中國海岸線上風(fēng)景秀美的道家仙山，風(fēng)景優(yōu)美，奇峰怪石較多，再加上嶗山周圍遍布高校，所以到嶗山探險的登山愛好者和大學(xué)生很多，地政府和公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的搜救壓力尤其大，每年營救行動多達(dá)幾十起。現(xiàn)在國內(nèi)黃山、四姑娘山都已經(jīng)出臺了有償救援機(jī)制，且已立法，下一步，嶗山區(qū)也將在這方面進(jìn)行探索。

驢友遇險耗用資源屢見不鮮，黃山四姑娘山已實施有償救援

據(jù)了解，一些游客任性而為，片面追求新奇、冒險，擅自穿越景區(qū)未開放區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)及一些危險區(qū)域的案例屢見不鮮。有數(shù)據(jù)顯示，僅2016年，黃山風(fēng)景區(qū)堵截、查處“驢友”違規(guī)活動達(dá)24批212人次，每年組織應(yīng)急救援活動達(dá)300多起，給景區(qū)救援組織增加了巨大的壓力和負(fù)擔(dān)。

去年7月1日起，黃山景區(qū)正式啟動實施有償救援，頒布《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實施辦法》，對違規(guī)逃票私自進(jìn)入或不聽勸阻擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域，陷入困頓或危險狀態(tài)等情形的游客或驢友，由自己承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。

今年5月31日，來自安徽阜陽的游客王某某繞過售票處，穿過鐵絲網(wǎng)，沒有想到這兩步“操作”后，自己卡在了懸崖峭壁上，進(jìn)退兩難。經(jīng)歷了7個小時的緊張搜救，王某某脫離了險境，為自己的“任性”付出了3000多元的救援費(fèi)。據(jù)悉，黃山景區(qū)為此共出動30多人參與被困游客方位研判、搜尋、救援、接應(yīng)、醫(yī)療急救、交通保障、后勤保障等救援工作，游客轉(zhuǎn)危為安。鑒于王某某情節(jié)顯著輕微、認(rèn)錯態(tài)度良好，景區(qū)責(zé)令王某某改正錯誤，不予罰款處罰，但對有償救援費(fèi)用予以追繳。經(jīng)過計算，此次救援累計發(fā)生費(fèi)用15227元，其中有償救援費(fèi)用3206元，由王某某承擔(dān)。這次救援因此成為《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實施辦法》實施以來的首例有償救援行動。

四姑娘山一直是登山愛好者的“天堂”，很受游客追捧。但是有不少人違反相關(guān)規(guī)定，私改路線，攀登這些山體，從而釀成山難事故。2014年1月4日，“夢想周游世界”的29歲廣州姑娘伍某，在沒有被開發(fā)的四姑娘山雙橋溝尖山子登山活動下撤途中，因巖釘脫落不幸墜崖身亡。

今年8月13日，一名廣東籍男子周某在四姑娘山自然保護(hù)區(qū)失聯(lián)，請求搜尋。四姑娘山景區(qū)管理局立即派出專業(yè)的戶外救援團(tuán)隊聯(lián)合小金縣警方上山搜救。經(jīng)歷36個小時努力，周某被安全救出并送醫(yī)救治。由于搜救及時，該男子沒有生命危險。據(jù)調(diào)查，周某進(jìn)入景區(qū)未辦理入溝及戶外活動手續(xù)。景區(qū)管理局依法對其進(jìn)行批評教育，并根據(jù)相關(guān)辦法，對周某給予2000元罰款的行政處罰，并由其自行承擔(dān)此次救援行動中產(chǎn)生的費(fèi)用3000元。此次救援，是四姑娘山景區(qū)管理局自2018年9月出臺《山地戶外運(yùn)動突發(fā)事件有償救援管理辦法》以來的首例有償救援，同時也是四姑娘山景區(qū)開出的第一張有償救援罰單。

紅十字搜救隊提醒驢友勿走險路

類似這樣的營救還有很多很多，2012年3月25日下午，非法登山的驢友被困馬牙雪山。甘肅省天祝縣政府先后協(xié)調(diào)武警、消防、公安、礦山救護(hù)、當(dāng)?shù)厝罕娨约案刹繑?shù)百人，冒著生命危險對被困驢友展開了一天兩夜30個小時的營救。

2018年10月，驢友非法穿越被困3天，燒內(nèi)衣褲求救。四川甘孜理塘百余警民40多個小時冒雪搜救助其脫險。

2018年10月23日，北京房山十渡一驢友李某登山被困，北京警方出動直升機(jī)高難度救援。

而在嶗山，也發(fā)生過多起驢友獨自走野路遇難或遇險請求救援的事件，耗用大量資源營救。2012年年底，58歲的驢友高某在嶗山擅自進(jìn)入未開放區(qū)域游玩失蹤，家人報警。公安民警、公益搜救隊、景區(qū)護(hù)林員等冒著大雪夜以繼日搜山，12天共有3000人次救援人員上山搜救，救援人員日上陣達(dá)千人，可以說是青島史上最大的一次搜救“驢友”行動，最后在一處山澗找到了高某的遺體。

今年2月10日，一名約60歲的男性驢友獨自爬嶗山進(jìn)入未開放區(qū)域而遇難，現(xiàn)場判斷應(yīng)該是未知原因?qū)е聫母咛帩L落，導(dǎo)致頭部重傷遇難。經(jīng)過青島紅十字搜救隊3個梯隊32名隊員及9名消防隊員共41人24輪輪換轉(zhuǎn)運(yùn)，當(dāng)晚遇難驢友被轉(zhuǎn)運(yùn)至救援車位置。

9月7日，一名52歲的資深驢友走野路爬嶗山被困，搜救隊6小時解救。幸運(yùn)的是，求助者沒有受傷。

青島紅十字搜救隊提醒，近年來，驢友頻繁遇險乃至遇難的案例非常多，驢友在野外登山時,一定要把安全放在首位,千萬不要冒險走野路。登山前要做好充分準(zhǔn)備,出門前將自己的活動計劃告訴家人,選擇合適的登山裝備,年紀(jì)大的人和有疾病的人要量力而行,盡量有他人陪同。注意天氣變化,做好提前下山準(zhǔn)備。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 臺雪超 通訊員 曲咪咪）

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