確保2014年200個重點建設(shè)項目全部開工，完成投資1300億元；推動一汽大眾華東生產(chǎn)基地、上汽申沃新能源客車、新松機器人等龍頭項目開工建設(shè)；加快面向剛性需求的樓盤審批入市步伐……昨日，市發(fā)改委發(fā)布《促投資穩(wěn)增長的若干措施》,這將有利于促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展,進一步釋放經(jīng)濟活力。

一、引導(dǎo)社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目的實施方案，發(fā)布第一批吸引社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施項目清單，鼓勵社會資本參與建設(shè)運營。

二、促進民間投資便利化

制定投資領(lǐng)域負面清單并在青島西海岸新區(qū)試點先行，允許各類市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域，推動企業(yè)投資自由化、便利化。民營企業(yè)新上固定資產(chǎn)投資項目，由建設(shè)單位依法自行組織招投標確定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。民間資本設(shè)立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化、教育等營利性機構(gòu)，可依法辦理工商登記，符合國家、省相關(guān)支持政策的，享受同等優(yōu)惠待遇。

三、簡化建設(shè)項目審批手續(xù)

對總投資5000萬元以上項目，在基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能夠滿足項目分期交付使用的前提下，可實行分批次、分階段辦理規(guī)劃、招投標及施工許可制度。

四、200個重點建設(shè)項目今年全部開工

根據(jù)在建重點項目和新開工項目資金需求情況，不定期召開協(xié)調(diào)會，加大信貸資金對重大工程和重點項目的支持力度，確保2014年200個重點建設(shè)項目全部開工，完成投資1300億元。

五、暢通重點項目審批“綠色通道”

對市級重點項目、億元以上內(nèi)資項目、500萬美元外資項目前期手續(xù)，實行先容缺受理、容缺審查，再轉(zhuǎn)正式審批、正式辦理；項目立項和規(guī)劃方案初步審查可同時進行。取消所有非法定項目審批程序和前置要件，具備審批條件且無法定辦理期限的項目，1個工作日辦結(jié)。

六、實行項目收費后置

對市級重點項目、“兩改”項目以及億元以上（外資500萬美元）項目審批過程中涉及的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，各審批部門和提供獨家服務(wù)的中介機構(gòu)要實行一次性告知和集中收取。在進行初步審查、辦理和出具初步審查意見、初步辦理意見時，項目單位可暫不繳納費用，待各審批部門和中介機構(gòu)出具正式批準文件和辦理意見后再按規(guī)定的標準繳費。

七、加大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資力度

加快地鐵3號線鋪軌，地鐵2號線、藍色硅谷城際主體施工，開工建設(shè)青連鐵路、西海岸城際等工程，力爭膠東國際機場和濟青高鐵獲批、青龍高速主線通車。加快藍色硅谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū)等重點經(jīng)濟功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動青島港30萬噸級礦石碼頭項目、通用泊位等工程建設(shè)。

八、加快龍頭產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)

推動一汽大眾華東生產(chǎn)基地、上汽申沃新能源客車、新松機器人、神州數(shù)碼智慧城市產(chǎn)業(yè)園等龍頭項目開工建設(shè)，爭取德國被動屋、傳化公路港、環(huán)球金融中心等大項目落地。跟蹤服務(wù)好青鋼、海晶化工、英派斯體育產(chǎn)業(yè)園、中集冷鏈等工業(yè)大項目建設(shè)。著力推動萬達影視基地、國際航運中心等產(chǎn)業(yè)大項目加快投入，推動高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平米工程”2014年施工在建2200萬平方米、竣工1200萬平方米，年度投資完成980億元。

九、推動社會民生重點項目建設(shè)

做好紅島奧體中心、文化藝術(shù)中心、青島中學(xué)、殘疾人康復(fù)中心及青醫(yī)附院東院擴建、市立醫(yī)院東院區(qū)二期項目前期推進工作，爭取年內(nèi)盡快開工建設(shè)。加快美術(shù)學(xué)校、外語學(xué)校、實驗高中等教育重點項目建設(shè)進度。

十、今年完成1500億內(nèi)資招商

2014年爭取完成1500億元內(nèi)資、60億美元外資招商任務(wù)。建立完善總投資近2萬億元的千個招商儲備項目庫，滾動推進150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、140個藍色經(jīng)濟項目和100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目。

十一、扶持剛需樓盤入市

加快面向剛性需求的樓盤審批入市步伐，實現(xiàn)商品房預(yù)售監(jiān)管資金審批和撥付提速，適當(dāng)提高撥付比例。積極引導(dǎo)鼓勵開發(fā)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化對剛性需求樓盤的規(guī)劃、用地、建設(shè)等政策支持，重點建設(shè)中低價位、中小戶型商品房；同時對住房庫存量較高的區(qū)市合理控制土地供應(yīng)和開發(fā)時序，防止庫存進一步增加。

十二、土地閑置滿兩年要收回

依法收回因企業(yè)自身原因閑置期滿2年以上的土地，由區(qū)（市）政府自行調(diào)劑使用。對2010—2012年供地率分別低于75%、65%和40%的區(qū)（市），供地率分別低于65%、50%和20%的中心城區(qū)，按未完成任務(wù)的一定比例扣減當(dāng)年度新增建設(shè)用地指標。原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和不改變用途的前提下，經(jīng)批準在原用地范圍內(nèi)進行技術(shù)改造、通過建多層廠房或?qū)嵤�廠房改造加層增資擴產(chǎn)而增加建筑容積率的，不再收取土地出讓價款。

十三、發(fā)揮財政資金的投資引導(dǎo)作用

2014年9月底以前還未落實到具體項目的專項資金、年內(nèi)無法開工的市財力投資項目計劃，調(diào)整用于其他項目建設(shè)。對區(qū)（市）專項性一般轉(zhuǎn)移支付補助，市級不再直接管理到項目，項目內(nèi)容由區(qū)（市）按照市級規(guī)定使用方向和目標自主確定。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金和藍色經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

十四、2014年新開工過億元項目600個

爭取全市2014年新開工過億元項目600個，竣工項目400個，推動投資穩(wěn)步增長。

十五、2014年爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家

對2012年以來億元以上項目投達產(chǎn)情況梳理排查，對110個竣工未投產(chǎn)項目逐一現(xiàn)場排查，分類處置導(dǎo)致項目未投產(chǎn)的困難和障礙，推動項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。落實培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)激勵政策，2014年爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。

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