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12月13日下午，青島市政府召開全市煙花爆竹禁放管理工作會議，會上發(fā)布了《青島市加強煙花爆竹禁放管理工作實施方案》，并對2020年青島市煙花爆竹禁放管理工作進(jìn)行部署。副市長、市公安局局長隋汝文出席會議并講話。

今年7月19日，青島市十六屆人大常委會第十七次會議表決通過了《青島市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》（以下簡稱《禁放規(guī)定》），將于2020年1月1日起正式實施�！督�放規(guī)定》要求，2020年1月1日起，青島市煙花爆竹燃放規(guī)定由“限放”改為“禁放”。

《禁放規(guī)定》指出，為了保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，本市行政區(qū)域內(nèi)，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的建成區(qū)（建成區(qū)范圍由所在區(qū)人民政府劃定并向社會公布）全面禁放煙花爆竹，其他區(qū)（市）人民政府可以劃定本轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。法律法規(guī)對民用機場凈空區(qū)域等特殊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

根據(jù)《青島市加強煙花爆竹禁放管理工作實施方案》要求，全市將建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地主責(zé)、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管控”原則，建立健全“區(qū)市－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）－社區(qū)（村居）—網(wǎng)格—樓院（單位、商戶）”五級工作機制，努力達(dá)到禁放宣傳有人做、線索舉報有人查、重點環(huán)節(jié)有人管、禁放區(qū)域有人控“四有標(biāo)準(zhǔn)”，確保實現(xiàn)宣傳發(fā)動零死角、禁放區(qū)域零響聲、消防安全零隱患、公共安全零事故、煙花爆竹零銷售“五零目標(biāo)”。禁放管理工作將根據(jù)不同時段要求，實行三級禁放管控，確保每個樓院、單位、商戶都有責(zé)任人管控。元旦、農(nóng)歷小年、農(nóng)歷除夕、農(nóng)歷初一至初三、農(nóng)歷初七至初九、農(nóng)歷正月十五、農(nóng)歷七月二十二（財神節(jié)）等11天，實行一級禁放管控，全市全部禁放管控力量（包括政府部門、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)等社會各基層力量）全員上崗。小年至正月十五，除一級管控期外其他日期，實行二級禁放管控，全市出動不少于二分之一禁放管控力量上崗。其他時間實行三級禁放管控，進(jìn)行日常管理。

禁放管理工作將堅持關(guān)口前移，強化源頭治理，堅決打贏煙花爆竹禁放管理攻堅戰(zhàn)，實施全鏈條治理。把著眼點放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，落實禁運、禁儲、禁售等全環(huán)節(jié)治理措施，實施全方位清理。加強煙花爆竹銷售企業(yè)管理和宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)禁向禁放區(qū)域銷售、運輸煙花爆竹，取消一切煙花爆竹銷售攤點。對目前現(xiàn)有庫存煙花爆竹，將督促企業(yè)妥善轉(zhuǎn)移處理，確保禁放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹全部清空、清零，確�！盁o貨可賣、無處可買”。對居民家中私留的煙花爆竹，將在居委會、小區(qū)物業(yè)辦公點等設(shè)置回收點，動員群眾主動上交，并做好接收處理工作。加強源頭治理和全域管控，滾動開展清查治理，特別是環(huán)禁放區(qū)的區(qū)、市，要遠(yuǎn)離禁放區(qū)域設(shè)立煙花爆竹銷售點，嚴(yán)防煙花爆竹向禁放區(qū)流入、“倒灌”。春節(jié)前，應(yīng)急管理、交通運輸、市場監(jiān)管、公安等部門以及各區(qū)市將滾動開展聯(lián)合整治行動，以“查違規(guī)、查隱患、查措施落實”為重點，對所有集貿(mào)市場、小商品批發(fā)市場、婚慶公司、鮮花店及個體工商戶等重點場所，開展拉網(wǎng)式清理檢查，從源頭上減少非法煙花爆竹流入市場。深入推進(jìn)煙花爆竹“打非”行動，特別是對曾有違法生產(chǎn)煙花爆竹歷史的農(nóng)村地區(qū)，深入開展拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，堅決防止因煙花爆竹引發(fā)安全事故。

各責(zé)任單位將堅持重心下移，切實做好基礎(chǔ)管控工作。嚴(yán)密網(wǎng)格管控。市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島區(qū)強化屬地責(zé)任，把街道、社區(qū)作為落實禁放規(guī)定的“主陣地”，把管控責(zé)任落實到每個網(wǎng)格、每個樓座，發(fā)動街道辦事處、村居委員會、社區(qū)網(wǎng)格員、樓長、社區(qū)志愿者、治安“紅袖標(biāo)”以及物業(yè)管理員、環(huán)衛(wèi)工人、快遞送餐人員、停車場收費人員等群防群治力量參與禁放管控工作，落實“鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防、看樓護(hù)院”等工作機制，打好禁放工作的“人民戰(zhàn)爭”。強化巡查管控，對于農(nóng)歷小年、除夕、初八（“開門鞭”）、正月十五、“財神節(jié)”等傳統(tǒng)燃放煙花爆竹的高發(fā)時段，組織機關(guān)干部、街道干部、工作人員深入社區(qū)開展巡查盯控，落實“領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、部門包社區(qū)、人員包崗位”責(zé)任制，每個小區(qū)、每個樓座都要明確管控人員，實行責(zé)任捆綁、問題倒查，確保禁放區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“零燃放”。強化動態(tài)管控。公安、交通運輸部門強化街面執(zhí)勤力量，嚴(yán)密街面巡查、治安查控、道路稽查等管控措施，加大對可疑車輛、可疑物品盤查檢查力度，截斷運輸渠道。針對貨車、面包車、三輪車流動兜售，路邊出攤設(shè)點違規(guī)銷售煙花爆竹行為，加強機動巡邏、視頻巡查，及時發(fā)現(xiàn)處置違法違規(guī)行為。

禁放管理工作將堅持依法治理，強化打擊整治，提高禁放管理工作的法治化水平。暢通舉報渠道。各級公安、應(yīng)急、城管部門將充分發(fā)揮職能作用，公布舉報電話，暢通舉報渠道，及時受理舉報線索，以“零容忍”的標(biāo)準(zhǔn)強化剛性執(zhí)法，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的舉報線索，要逐一核查，確�！凹�件有落實、件件有回音”。強化依法查處。全市各級公安機關(guān)將把煙花爆竹禁放管理作為秋冬嚴(yán)打整治攻勢的重要方面，深挖線索，集中攻堅，加大打擊力度，強化震懾效應(yīng)。各級應(yīng)急、城管等部門將加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)查第一響、嚴(yán)罰第一單，決不能搞“下不為例”，對違法違規(guī)行為一律按上限頂格處罰。突出警示曝光。對影響惡劣的典型案件將予以公開曝光，特別是對不聽勸告、違規(guī)燃放人員，將查處一起、曝光一起，向全社會釋放依法嚴(yán)管的強烈信號，倒逼自覺守法。

燃放煙花爆竹是我國的傳統(tǒng)習(xí)俗，許多老百姓心中還有根深蒂固的燃放“情結(jié)”，每逢傳統(tǒng)節(jié)日以及所謂“財神節(jié)”、婚喪嫁娶、開門開工等節(jié)點，燃放煙花爆竹的行為十分普遍。隨著生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展和人民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，近年來因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、炸傷等事故時有發(fā)生，加之帶來的空氣污染和噪音，直接影響城市環(huán)境和人民群眾身心健康。當(dāng)前，青島正在全力建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，需要在市容環(huán)境、生活方式、城市文明等各個方面全面提升品質(zhì)。實施煙花爆竹禁放，是倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)國際大都市的必然要求，也是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)平安青島的重要舉措。

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根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《青島市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，在我市非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、攜帶、郵寄、燃放煙花爆竹的，將被依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

（一）非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹。非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰法》第三十條規(guī)定，處以十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）非法運輸煙花爆竹。對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，依照《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第二款規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得；對構(gòu)成違反治安管理行為的，可同時依照《治安管理處罰法》第三十條規(guī)定予以治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，以非法運輸爆炸物罪追究刑事責(zé)任。

（三）非法攜帶、郵寄煙花爆竹。違反規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，依照《煙花爆竹安全管理條例》第四十一條規(guī)定，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。對構(gòu)成違反治安管理行為的，可同時依照《治安管理處罰法》第三十條規(guī)定予以治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，以非法郵寄爆炸物罪追究刑事責(zé)任。

（四）違法燃放煙花爆竹。在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、場所、時間燃放煙花爆竹的，依照《青島市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》第十一條規(guī)定，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處三百元以上五百元以下罰款；在重污染天氣期間違法燃放煙花爆竹的，處五百元罰款。

來源：青島日報

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