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一艘漁船占用航道捕魚。（資料圖）

青島新聞網(wǎng)12月17日訊（記者 江東旭 通訊員 田敬超）青島港作為北方地區(qū)最大的綜合性樞紐港，近10年來商船交通量始終保持在20萬艘次以上的高位。同時，作為北方較大的漁業(yè)港口，常年有1萬艘以上的漁船在港口附近水域作業(yè)，商、漁用海矛盾突出，漁船礙航情況頻繁發(fā)生，輕則阻塞航道影響交通，重則發(fā)生商漁船碰撞事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。

青島海事局全力破解港口發(fā)展難題，根據(jù)海事監(jiān)管特點、涉海部門職權范圍、商船航行規(guī)則和漁船作業(yè)規(guī)律等，通過開展專題研究，結合實際工作經(jīng)驗，創(chuàng)新提出了“兩鏈四環(huán)”通航環(huán)境整治（漁船礙航整治）長效機制，為漁船礙航整治提供了一整套行之有效的治理方法。

平時專人休漁定點管理 “兩鏈”齊抓

漁汛季節(jié)，青島海事局聯(lián)合市海洋發(fā)展局、市港航公安局、青島港集團等單位，成立通航環(huán)境聯(lián)合整治工作組。在青島港設立辦公室聯(lián)合辦公，根據(jù)實際情況組織開展安全警示教育和海上聯(lián)合執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)非法砂石運輸及漁船礙航等違法違章行為，立即組織執(zhí)法力量前往處置。

休漁期間，根據(jù)轄區(qū)水域特點、漁區(qū)分布、商船航道等自然條件，分析歷年漁船礙航情況和商漁船碰撞事故，并考慮滸苔打撈等其他相關因素影響，通航環(huán)境聯(lián)合整治工作組分別在小港口門、海西灣口門、前海水域、嶗山外航道附近等重點區(qū)域設置執(zhí)法船艇監(jiān)管點。重點監(jiān)管處置“釣木小”和違法捕魚船，并現(xiàn)場協(xié)調組織滸苔打撈漁船正確航行、作業(yè)，及時消除海上安全風險，實現(xiàn)通航安全、滸苔打撈、休漁工作的多贏。

信息聯(lián)網(wǎng)即時聯(lián)動 精準處置警罰結合

圍繞漁船礙航整治工作中的四個關鍵環(huán)節(jié)，即信息聯(lián)網(wǎng)、即時聯(lián)動、精準處置、警罰結合。聯(lián)合整治工作組精準把控“四環(huán)”流程。

為暢通信息，在電話、甚高頻等原有通訊手段的基礎上，聯(lián)合整治工作組又增設了專項工作微信群，實現(xiàn)微信聯(lián)網(wǎng)。將通過現(xiàn)場船艇（包括海巡船艇、漁政船艇、引航船艇、港口拖輪、商船等）和港調、VTS系統(tǒng)等獲取的漁船礙航視頻和照片等信息，及時發(fā)布至微信群，相關執(zhí)法力量即時、直觀、精確感知礙航信息，并及時反饋處置過程、執(zhí)法效果，形成了一條實時直觀的信息傳遞網(wǎng)絡。成員單位分工合作，實現(xiàn)整治工作即時聯(lián)動。工作組建立了整治行動聯(lián)動機制，各方各司其職、相互配合，青島交管中心負責礙航信息的整理與通報，漁業(yè)部門負責漁業(yè)船舶的現(xiàn)場查處，港航公安負責無證駕駛和轄區(qū)治安，逐步形成了海事主動發(fā)現(xiàn)通報、海洋發(fā)展局主動現(xiàn)場執(zhí)法、港航公安局主動治安調查、青島港主動配合驅散的多方聯(lián)合整治局面。

聯(lián)合整治工作組開展商漁船防碰撞安全警示教育。

根據(jù)獲知的漁船礙航信息，包括漁船船名、數(shù)量和位置等，聯(lián)合整治工作組指派相關執(zhí)法力量精準前往，減少人力、船艇的消耗和浪費，根據(jù)職責分工和漁船礙航“黑名單”對漁船和違法違章行為精準查處，最短時間內(nèi)消除礙航影響，維護通航安全。此外，聯(lián)合整治工作組充分利用休漁期、漁船集中返港的時機，通過到漁港、上漁船、進漁村開展商漁船防碰撞安全警示教育活動，不斷提高漁民的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能；建立漁船礙航“黑名單”制度，對初次礙航或礙航行為較輕的漁船采取警示教育的方式，勸導漁船遠離航道、錨地等商船通航密集區(qū)；對于多次礙航、成群集中航道捕撈或違反休漁規(guī)定的漁船，工作組采取強制措施，對漁船實施扣押、將人員移交公安。2019年以來，青島港通航環(huán)境整治聯(lián)合整治工作組組織開展宣傳警示教育30余次，累計聯(lián)動出海100余次，出動執(zhí)法船艇185艘次，巡航時間862小時，航程8570海里，共驅離礙航及航道附近漁船400余艘次，扣押漁船24艘次。4月份，青島市港航公安局依法對“魯膠南漁養(yǎng)75606”船員薛某某處以行政拘留十日，罰款一千元的治安行政處罰，這是近年來首起因漁民在航道內(nèi)無證駕駛漁船非法作業(yè)而被行政拘留的案件。通過實施“兩鏈四環(huán)”通航環(huán)境整治（漁船礙航整治）長效機制，青島港漁船礙航范圍、持續(xù)時間、對港口通航效率的影響程度都有了大幅下降，漁船礙航整治工作成效顯著。

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