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國家鼓勵、支持企業(yè)發(fā)展，打造法治化營商環(huán)境，在法律法規(guī)范圍內(nèi)提供政策支持，企業(yè)作為經(jīng)濟體也應在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)健康發(fā)展，而非以犧牲安全生產(chǎn)為代價一味追求經(jīng)濟效益。青島市中級人民法院在審理青島某電子衡器有限公司訴青島市即墨區(qū)市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)督管理行政處罰案時，依法審判為企業(yè)合法合規(guī)健康發(fā)展劃定法律“紅線”。

2017年5月9日，原告青島某電子衡器有限公司將其所有的5臺10噸電動單梁起重機和廠房出租給某衡器公司，后某衡器公司將5臺起重機和廠房轉(zhuǎn)租給青島某鋼構(gòu)復合板有限公司。2018年3月27日，被告青島市即墨區(qū)市場監(jiān)督管理局檢查發(fā)現(xiàn)青島某鋼構(gòu)復合板有限公司涉嫌使用未經(jīng)檢驗起重機械，立案調(diào)查后，對該公司作出行政處罰決定書，罰款8萬元。

2018年9月17日，青島市即墨區(qū)人民政府作出行政復議決定，撤銷該行政處罰決定書，主要理由為：青島某鋼構(gòu)復合板有限公司與某衡器公司簽訂的《廠房租賃合同書》未對涉案設備定期檢驗義務進行約定，該《廠房租賃合同書》無法單獨證明青島某鋼構(gòu)復合板有限公司系涉案特種設備的使用單位。在沒有其他證據(jù)證明支持的情形下，被告青島市即墨區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定，認定青島某鋼構(gòu)復合板有限公司為涉案特種設備使用單位，證據(jù)不足。

2018年10月8日，被告青島市即墨區(qū)市場監(jiān)督管理局對原告青島某電子衡器有限公司涉嫌使用未經(jīng)檢驗起重機械進行立案調(diào)查。經(jīng)查，原告自有產(chǎn)權(quán)的5臺電動單梁起重機，其中4臺在檢驗合格有效期屆滿后，未經(jīng)定期檢驗，1臺未經(jīng)初裝驗收監(jiān)督檢驗。被告青島市即墨區(qū)市場監(jiān)督管理局對原告青島某電子衡器有限公司作出行政處罰決定。隨后，青島某電子衡器有限公司因不服該處罰決定訴至法院。

法院經(jīng)審理認為，青島某電子衡器有限公司系涉案五臺起重機的所有權(quán)人，其在將涉案5臺設備打包出租給某衡器公司時，租賃合同中并未對設備出租期間的使用管理義務作出明確約定，而某衡器公司作為使用權(quán)人將涉案5臺設備再次轉(zhuǎn)租時，某衡器公司作為次承租人僅能在其權(quán)利義務范圍內(nèi)進行約定，對于其本身并不承擔的使用管理的權(quán)利義務無權(quán)約定，且某衡器公司與青島某鋼構(gòu)復合板有限公司也并未就涉案設備的使用管理義務進行約定。根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第二十九條規(guī)定：“特種設備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外�！币虼�，青島某電子衡器有限公司應承擔涉案5臺起重機出租期間的使用管理義務。另外，涉案5臺設備中4臺未經(jīng)定期檢驗，1臺未經(jīng)監(jiān)督檢驗，屬于相關法律規(guī)定中所載的未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備。根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第一項規(guī)定：“違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：(一)使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備的”。被告青島市即墨區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)上述規(guī)定處八萬元罰款在法定量罰幅度內(nèi)，量罰適當，依法判決駁回原告訴求。

特種設備安全工作事關重大，特種設備使用者應依法加強對特種設備的安全管理，履行法律規(guī)定的檢驗義務，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。青島中院依法審判，切實發(fā)揮司法在優(yōu)化營商環(huán)境中的功能作用，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力司法服務和保障。

(大眾日報客戶端記者 肖芳 通訊員 何文婕 呂佼 報道)

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Tags：以案說法,青島,法院,支持,依法行政,企業(yè),健康,發(fā)展,厘清

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