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近日，山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院發(fā)布了“五大發(fā)展理念視角下的山東省縣域科學(xué)發(fā)展評估與排名”。

此次評估是山大縣域發(fā)展研究院自2017年以來連續(xù)第三年對全省所有縣域開展的評估。三年以來，研究團隊不斷優(yōu)化排名方法和數(shù)據(jù)來源,依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)設(shè)計一級指標(biāo),并進一步設(shè)置了17個二級指標(biāo)和51個三級指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)計依據(jù)習(xí)近平總書記歷次講話以及人民日報和新華社等權(quán)威媒體的解讀為理論基礎(chǔ),并結(jié)合經(jīng)濟學(xué)與社會學(xué)理論進一步篩選和甄別。2019年,研究團隊采用大數(shù)據(jù)的研究方法有效擴大了數(shù)據(jù)來源,將企查查、高德POI等一批網(wǎng)站和AP作為數(shù)據(jù)來源,采取統(tǒng)計微觀數(shù)據(jù)的方法計算部分指標(biāo),提高了數(shù)據(jù)的廣度和可靠性。排名涉及的51個指標(biāo)中有16個來自國家統(tǒng)計局的權(quán)威年鑒,有15個指標(biāo)來自對各縣公開的財政預(yù)決算報告的整理,有2個指標(biāo)來自行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站,有18個指標(biāo)來自微觀數(shù)據(jù)庫的大數(shù)據(jù)整合和統(tǒng)計。

從縣域發(fā)展的綜合水平來看,榮成市位列全省首位。這是榮成市連續(xù)第三年獲得綜合發(fā)展第一名。膠州市、龍口市、諸城市、蓬萊市、萊西市、壽光市、青州市、乳山市、招遠市分列2-10名,其中青州市和乳山市是首次進入排行榜前10名。

從分項指標(biāo)來看,膠州市創(chuàng)新發(fā)展水平居全省第1名,桓臺縣協(xié)調(diào)發(fā)展水平居全省第1名,龍口市綠色發(fā)展水平居全省第1名,蓬菜市開放發(fā)展水平居全省第1名,榮成市共享發(fā)展水平居全省第1名。

需要注意的是，山東省中西部縣市盡管總體發(fā)展水平略遜于東部,但許多縣在分項評估中表現(xiàn)優(yōu)異。比如,在平縣和齊河縣分列協(xié)調(diào)發(fā)展第2名和第4名,反映出西部縣市發(fā)展的相對優(yōu)勢。

山東省縣域創(chuàng)新發(fā)展水平總體處于全國前列,其中膠州市、平度市、萊西市、壽光市、諸城市、青州市6個縣市的創(chuàng)新水平位列全國前10%。省內(nèi)也有部分縣城創(chuàng)新能力相對較弱,居于全國中游水平。

從“創(chuàng)新發(fā)展”的分項指標(biāo)來看,山東省縣市普遍創(chuàng)新基礎(chǔ)較好,曲阜市、膠州市、博興縣、臨清市、桓臺縣、壽光市、鄒城市、金鄉(xiāng)縣、廣饒縣、青州市、鄒平市、平度市、龍口市、東明縣、萊陽市共15個縣市全國前5%;山東各縣市在創(chuàng)新投入方面表現(xiàn)一般,共有榮成市、龍口市、膠州市3個縣市進入全國前5%;山東省縣市在創(chuàng)新產(chǎn)出方面表現(xiàn)尚可,共有膠州市、平度市、萊西市、壽光市、諸城市、青州市6個縣市進入全國前5%。

山東省縣域協(xié)調(diào)發(fā)展水平表現(xiàn)優(yōu)異,其中桓臺縣進入全國協(xié)調(diào)發(fā)展前1%,另有茌平縣(統(tǒng)計時還未撤縣劃區(qū))、膠州市、齊河縣、諸城市、長島縣、壽光市、博興縣、榮成市、鄒城市、招遠市、東阿縣共11個縣進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展全國前5%。相比之下,部分經(jīng)濟強省縣域協(xié)調(diào)發(fā)展水平均有一定差距。

從“協(xié)調(diào)發(fā)展”的分項指標(biāo)來看,山東省共有桓臺縣、昌樂縣、茌平縣三個縣的財政協(xié)調(diào)發(fā)展程度進入全國前1%,另有鄒城市、齊河縣、巨野縣等15個縣市進入全國前5%;長島縣進入公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展全國前5%;共有長島縣、榮成市、鄒平市、膠州市、龍口市五個縣市進入全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展前5%。

相對于中國西部縣市,東部縣市綠色發(fā)展水平相對薄弱。山東無縣市進入全國前10%,龍口市進入全國前20%,榮成市和乳山市進入全國前30%。

從“綠色發(fā)展”的分項指標(biāo)來看,山東省環(huán)境污染水平僅有海陽市、榮成市、乳山市、長島縣進入全國前50%,環(huán)境污染治理力度需進一步加強;從土地集約發(fā)展水平來看,山東省共有棲霞市、滕州市、龍口市三市進入全國前40%,土地利用效率有待進一步提升;從環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平來看,山東省總體表現(xiàn)較好,有乳山市、壽光市、萊西市、榮成市、五蓮縣五個縣市進入全國前5%;在環(huán)境投入方面,山東省表現(xiàn)尚可,有高唐縣、在平縣、禹城市、桓臺縣、陽信縣五個縣市進入全國前10%。

山東省縣域開放發(fā)展水平居全國前列,其中蓬萊市、海陽市、菜西市三個縣市位列全國前1%,另有乳山市、榮成市、諸城市、安丘市、萊陽市、膠州市、龍口市、菜州市、平度市、棲霞市、青州市、高密市、招遠市、壽光市14個縣市位列全國前5%。

從“開放發(fā)展”的分項指標(biāo)來看,山東省有膠州市、平度市、榮成市、萊西市4個縣市位列全國資本開放前1%,另有乳山市等16個縣市位列全國前5%;從服務(wù)開放水平來看,蓬菜市、長島縣、海陽市、萊西市4個縣市位列全國前5%;從開放區(qū)位來看,龍口市、蓬菜市、膠州市等20個縣市位列全國前10%。

山東省縣域共享發(fā)展水平表現(xiàn)優(yōu)異,其中榮成市、龍口市兩市進入全國前1%,另有招遠市、壽光市、萊州市、青州市、乳山市、諸城市、高密市、膠州市、桓臺縣、廣饒縣、蓬菜市、鄒平市、鄒城市、海陽市、博興縣等15個縣市共享水平進入全國前5%。

從“共享發(fā)展”的分項指標(biāo)來看,龍口市進入全國財富共享前5%。另有長島縣、青州市等7個縣市進入全國前10%;從醫(yī)療與社會福利共享表現(xiàn)來看,榮成市進入全國前1%,另有招遠市、龍口市、博興縣進入全國前5%;從基礎(chǔ)設(shè)施水平來看,安丘市、榮成市等11個縣市進入全國前5%。

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