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半島網(wǎng)12月30日消息 2019年是全面兩孩政策實(shí)施的第四年，政策的實(shí)施情況和改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理進(jìn)展一直是群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)。12月30日，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),由市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任杜維平介紹我市全面兩孩政策實(shí)施和人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)改革進(jìn)展情況，并現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)。

全面兩孩政策落實(shí)穩(wěn)妥有序

扎實(shí)做好人口監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)分析，充分利用住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、接種防疫、公安落戶等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警。參與創(chuàng)新建立市人口統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、生育率、老齡化研究，做好人口預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)公安、民政、統(tǒng)計(jì)等部門人口數(shù)據(jù)的共享共用。

1—11月，全市戶籍出生79892人，同比減少1220人，減少1.50%；其中二孩41368人，占比51.78%，全面兩孩政策執(zhí)行符合預(yù)期。

據(jù)介紹，全面兩孩政策實(shí)施后，在育齡婦女（15-49周歲）持續(xù)減少的情況下，全市出生人數(shù)增長(zhǎng)明顯，其中戶籍人口2016同比增長(zhǎng)88%，2017年與2016年出生人數(shù)持平。2018年人口出生出現(xiàn)了明顯下降，同比減少21737人，減少21.1%。其中一孩減少8.8%；二孩出生減少29.0%。2019年出生與2018年持平，預(yù)計(jì)全年出生8.7萬(wàn)人左右。全面兩孩政策實(shí)施中，經(jīng)過(guò)積累勢(shì)能集中釋放，已進(jìn)入出生平穩(wěn)期。今后幾年，出生人數(shù)將隨著育齡期婦女結(jié)構(gòu)性減少，總體呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)�？傮w看，我市出生人數(shù)與預(yù)期基本一致，全面兩孩政策在我市實(shí)施扎實(shí)穩(wěn)妥有序。我市出生數(shù)主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是育齡婦女(15-49周歲）持續(xù)減少,特別是70后、80后的婦女退出生育旺盛期，90后成為生育主力，參與生育人數(shù)在減少，這是造成出生人數(shù)，特別是一孩出生人數(shù)下降的主要原因；二是在經(jīng)歷了兩年補(bǔ)償性生育后，全面兩孩政策累積勢(shì)能釋放逐漸趨緩，往年符合政策的人群在前兩年集中生育后，從2018年、2019年兩孩生育逐步進(jìn)入常態(tài)，出生人數(shù)較最高峰時(shí)緩慢下降，進(jìn)入平穩(wěn)期。根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)和群眾生育意愿綜合推算，預(yù)計(jì)2020年戶籍人口出生8萬(wàn)人左右，高于全面兩孩政策實(shí)施前（7萬(wàn)左右）的水平。

深化“放管服”改革

優(yōu)化為民服務(wù)事項(xiàng)流程、減少審核關(guān)口、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、刪除部分申請(qǐng)材料、縮短辦結(jié)時(shí)間，12項(xiàng)計(jì)劃生育公共服務(wù)、行政給付事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，其中有4項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”。完成獎(jiǎng)扶特扶金發(fā)放、一次性養(yǎng)老補(bǔ)助、再生育審批、婚育證明出具、獨(dú)生子女證補(bǔ)辦等6事項(xiàng)流程再造。解決群眾獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷數(shù)據(jù)差錯(cuò)、網(wǎng)上生育登記受理不暢等問(wèn)題，對(duì)160例網(wǎng)辦申請(qǐng)困難群眾進(jìn)行了回訪指導(dǎo)。

做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作

完成了2019年各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策應(yīng)落實(shí)人員的資格確認(rèn)、信息錄入、數(shù)據(jù)匯總、資金測(cè)算和監(jiān)督管理等工作。對(duì)新增符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助人員按時(shí)完成資格確認(rèn)。2019年，全市為25.87萬(wàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放扶助金2.55億元；為1.62萬(wàn)名特別扶助人員發(fā)放扶助金1.11億元；為39.73余萬(wàn)人發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)4523.63萬(wàn)元；獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)7.75億元；為育齡婦女發(fā)放住院分娩補(bǔ)助4129.75萬(wàn)元。

強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理

發(fā)揮市出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組作用，全面落實(shí)信息通報(bào)、打擊“兩非”、出生直報(bào)、實(shí)名登記和信息共享制度，依法做好十四周以上終止妊娠審批工作。1—11月，全市出生人口性別比103.86，比省下達(dá)的108.88指標(biāo)低5.02個(gè)比值。

加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)管理

完善市、區(qū)（市）兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。成功管控和救治危重孕產(chǎn)婦153例。推進(jìn)婦幼健康服務(wù)便民惠民流程再造和“一站式”服務(wù)，區(qū)域婦幼健康醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得突破。在全省率先成立市級(jí)出生缺陷綜合防治中心，創(chuàng)新建立覆蓋全周期、全過(guò)程出生缺陷防治模式。推進(jìn)孕產(chǎn)婦和新生兒篩查全覆蓋，全市產(chǎn)前篩查7.7萬(wàn)孕婦，聽(tīng)力篩查8.2萬(wàn)活產(chǎn)兒，確診遺傳代謝病73例。兩癌檢查標(biāo)準(zhǔn)由109元/人提高到128元/人，乳腺癌篩查增加乳腺彩超項(xiàng)目。

推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展

落實(shí)國(guó)家、省3歲以下嬰幼兒照護(hù)工作要求，建立16個(gè)部門工作聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)全市0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求、機(jī)構(gòu)注冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、師資培訓(xùn)等情況開(kāi)展摸底調(diào)查。加大嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)“雙招雙引”，積極申報(bào)國(guó)家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)，8個(gè)區(qū)市、16家企業(yè)參與申報(bào)，申報(bào)成功預(yù)計(jì)新增托位1290個(gè)。

推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)

推廣“愛(ài)心媽媽小屋”建設(shè)模式，推進(jìn)公共場(chǎng)所、用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)，全市投入使用各類母嬰設(shè)施483處，總建筑面積達(dá)到5190㎡，配置率達(dá)到93.47%。

記者 孫貼靜

[編輯: 王君莉]

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