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早報(bào)12月30日訊 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。青島市中級人民法院與青島市司法局近期通過共同推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作流程再造，與相關(guān)部門形成監(jiān)督合力，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

從提出到落實(shí)強(qiáng)力部署推進(jìn)

2019年1至4月，全市法院行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況處于落后狀態(tài)。對此，市委將該項(xiàng)工作列入 “平安青島”建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案，提出“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%”的硬性目標(biāo)要求。據(jù)介紹，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，有效解決了“告官不見官”問題，有利于維護(hù)司法權(quán)威和司法公正。

至10月份，全市法院行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，縣處級以上正職出庭應(yīng)訴71案，占負(fù)責(zé)人出庭案件的14.29%；11月份行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率98.55%，縣處級以上正職出庭應(yīng)訴27案，占負(fù)責(zé)人出庭案件的13.24%。

建章立制多措并舉

針對如何提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，市中級人民法院自2019年5月起，對于開庭審理的行政案件逐案發(fā)放負(fù)責(zé)人出庭建議函，提示被訴行政機(jī)關(guān)依法按規(guī)定出庭應(yīng)訴，并釋明不出庭應(yīng)訴的法律后果。

市中級人民法院聯(lián)合市司法局印發(fā)了 《青島市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件類型等提出要求，并明確將負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度全市法治政府建設(shè)考核內(nèi)容，建立起規(guī)范化、長效化應(yīng)訴機(jī)制。

打通出庭應(yīng)訴難點(diǎn)和堵點(diǎn)

在市中級人民法院的帶動(dòng)下，各相關(guān)部門對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行全流程再造，打通負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。市政府辦公廳印發(fā) 《關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，市政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，建立開庭前行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況報(bào)送制度，并明確提出建立行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴請假制度，規(guī)定正職負(fù)責(zé)人無法出庭的，須提前請假。

自2019年5月起，市中級人民法院每月梳理匯總行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，市司法局形成通報(bào)，發(fā)送各區(qū)和市政府各部門、市直各有關(guān)單位。對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由市司法局進(jìn)行通報(bào)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

提升負(fù)責(zé)人應(yīng)訴水平

根據(jù)山東省高級人民法院和省司法廳統(tǒng)一部署，市中級人民法院與市司法局聯(lián)合組織全市各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人670余人視頻觀摩山東省高院審理的案件，有效增強(qiáng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的意識和能力。

市人力資源和社會(huì)保障局副巡視員孟大偉深有感觸地說：“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是對行政執(zhí)法行為進(jìn)行事后監(jiān)督的有效途徑，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，可以及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本單位在行政執(zhí)法中存在的問題。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭一次，勝過10堂法治教育課，顯著提升了依法行政水平。 ”

（記者 畢然 通訊員 時(shí)滿鑫 呂佼）

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