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半島記者 王鑫鑫

2019年是全面兩孩政策實(shí)施的第四年,半島記者從12月30日青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,今年前11個(gè)月,全市戶籍出生79892人,同比減少1220人,減少1.50%；其中二孩41368人,占比51.78%。今后幾年,全市出生人數(shù)將隨著育齡期婦女結(jié)構(gòu)性減少,總體呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)�？傮w看,青島市出生人數(shù)與預(yù)期基本一致,全面兩孩政策實(shí)施扎實(shí)穩(wěn)妥有序。

前11個(gè)月戶籍出生79892人

2016年1月1日起,我國全面兩孩政策正式實(shí)施。正式實(shí)施后,在育齡婦女(15~49周歲)持續(xù)減少的情況下,青島全市出生人數(shù)增長明顯,其中戶籍人口2016同比增長88%,2017年與2016年出生人數(shù)持平。2018年人口出生出現(xiàn)了明顯下降,同比減少21737人,減少21.1%。其中一孩減少8.8%；二孩出生減少29.0%。2019年出生與2018年持平,預(yù)計(jì)全年出生8.7萬人左右。

今年是政策實(shí)施的第四年,據(jù)統(tǒng)計(jì),1~11月,全市戶籍出生79892人,同比減少1220人,減少1.50%；其中二孩41368人,占比51.78%,全面兩孩政策執(zhí)行符合預(yù)期。

未來出生人數(shù)將緩慢下降

據(jù)青島市衛(wèi)健委副主任杜維平介紹,青島全面兩孩政策實(shí)施中,經(jīng)過積累勢(shì)能集中釋放,已進(jìn)入出生平穩(wěn)期。今后幾年,出生人數(shù)將隨著育齡期婦女結(jié)構(gòu)性減少,總體呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)�？傮w看,青島市出生人數(shù)與預(yù)期基本一致,全面兩孩政策實(shí)施扎實(shí)穩(wěn)妥有序。

島城出生數(shù)主要有兩個(gè)特點(diǎn):一是育齡婦女(15~49周歲)持續(xù)減少,特別是70后、80后的婦女退出生育旺盛期,90后成為生育主力,參與生育人數(shù)在減少,這是造成出生人數(shù)特別是一孩出生人數(shù)下降的主要原因。

二是在經(jīng)歷了兩年補(bǔ)償性生育后,全面兩孩政策累積勢(shì)能釋放逐漸趨緩,往年符合政策的人群在前兩年集中生育后,從2018年、2019年兩孩生育逐步進(jìn)入常態(tài),出生人數(shù)較最高峰時(shí)緩慢下降,進(jìn)入平穩(wěn)期。根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)和群眾生育意愿綜合推算,預(yù)計(jì)2020年戶籍人口出生8萬人左右,高于全面兩孩政策實(shí)施前(7萬左右)的水平。

計(jì)生12項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“一次辦好”

今年,青島深入開展計(jì)劃生育“放管服”工作,采取了多項(xiàng)措施來保障這些便民事項(xiàng)落到實(shí)處。

優(yōu)化為民服務(wù)事項(xiàng)流程、減少審核關(guān)口、簡化辦理手續(xù)、刪除部分申請(qǐng)材料、縮短辦結(jié)時(shí)間,12項(xiàng)計(jì)劃生育公共服務(wù)、行政給付事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一次辦好”,其中有4項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”。

優(yōu)化服務(wù)流程。為民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行一站式服務(wù)、村居代辦,AB角工作、首接責(zé)任和一次性告知制度。比如生育登記服務(wù)。以前群眾辦理要到鎮(zhèn)街計(jì)生部門現(xiàn)場,且需在工作日,務(wù)農(nóng)群眾要撂下農(nóng)活,上班職工要請(qǐng)假,流動(dòng)人口極有可能往返,既要跑腿又占用勞動(dòng)時(shí)間�，F(xiàn)在,群眾可以選擇現(xiàn)場辦、委托他人辦、村居計(jì)生主任代辦、網(wǎng)上辦的立體化服務(wù)模式,讓群眾零跑腿、少跑腿、一次辦好。

完成獎(jiǎng)扶特扶金發(fā)放、一次性養(yǎng)老補(bǔ)助、再生育審批、婚育證明出具、獨(dú)生子女證補(bǔ)辦等6事項(xiàng)流程再造。解決群眾獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷數(shù)據(jù)差錯(cuò)、網(wǎng)上生育登記受理不暢等問題,對(duì)160例網(wǎng)辦申請(qǐng)困難群眾進(jìn)行了回訪指導(dǎo)。

明年準(zhǔn)備打通相關(guān)部門數(shù)據(jù)壁壘,推廣“一證辦”,就是僅憑身份證即可辦理。

成功救治危重孕產(chǎn)婦153例

做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作。完成了2019年各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策應(yīng)落實(shí)人員的資格確認(rèn)、信息錄入、數(shù)據(jù)匯總、資金測(cè)算和監(jiān)督管理等工作。對(duì)新增符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助人員按時(shí)完成資格確認(rèn)。

強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理。發(fā)揮市出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組作用,全面落實(shí)信息通報(bào)、打擊“兩非”、出生直報(bào)、實(shí)名登記和信息共享制度,依法做好十四周以上終止妊娠審批工作。1~11月,全市出生人口性別比103.86,比省下達(dá)的108.88指標(biāo)低5.02個(gè)比值。

加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)管理。完善市、區(qū)(市)兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。成功管控和救治危重孕產(chǎn)婦153例。推進(jìn)婦幼健康服務(wù)便民惠民流程再造和“一站式”服務(wù),區(qū)域婦幼健康醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得突破。在全省率先成立市級(jí)出生缺陷綜合防治中心,創(chuàng)新建立覆蓋全周期、全過程出生缺陷防治模式。推進(jìn)孕產(chǎn)婦和新生兒篩查全覆蓋,全市產(chǎn)前篩查7.7萬孕婦,聽力篩查8.2萬活產(chǎn)兒,確診遺傳代謝病73例。兩癌檢查標(biāo)準(zhǔn)由109元/人提高到128元/人,乳腺癌篩查增加乳腺彩超項(xiàng)目。

發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。落實(shí)國家、省3歲以下嬰幼兒照護(hù)工作要求,建立16個(gè)部門工作聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)全市0~3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求、機(jī)構(gòu)注冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、師資培訓(xùn)等情況開展摸底調(diào)查。加大嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)“雙招雙引”,積極申報(bào)國家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn),8個(gè)區(qū)市、16家企業(yè)參與申報(bào),申報(bào)成功預(yù)計(jì)新增托位1290個(gè)。

推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。推廣“愛心媽媽小屋”建設(shè)模式,推進(jìn)公共場所、用人單位母嬰設(shè)施建設(shè),全市投入使用各類母嬰設(shè)施483處,總建筑面積達(dá)到5190㎡,配置率達(dá)到93.47%。

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