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重大行政決策公開征求意見

期限一般不少于30日

《青島市重大行政決策程序規(guī)定》2020年1月1日起實施

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 12月31日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，就日前發(fā)布的《青島市重大行政決策程序規(guī)定》有關(guān)事項進行解讀�！兑�(guī)定》作為推進依法行政、加強政府自身建設(shè)的一件政府規(guī)章，具有重要現(xiàn)實意義，共分為7章、共53條，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策法律責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定，也著力凸顯“青島特色”�！兑�(guī)定》于2020年1月1日起正式實施。

《規(guī)定》對重大行政決策事項進行了界定，包括制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊�共建設(shè)項目；確定和調(diào)整政府定價的重要商品、服務(wù)價格；制定行政管理體制改革的重大措施；決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項等七類。同時明確了宏觀調(diào)控政策的制定；地方性法規(guī)草案的擬訂，政府規(guī)章的制定；突發(fā)事件的應(yīng)急處置；政府內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定四類不適用于本規(guī)定。

在重大行政決策程序方面，《規(guī)定》明確了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定五大法定程序，規(guī)定了履行各項程序的具體要求，以切實有效地增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，發(fā)揮風(fēng)險評估作用，嚴把合法性審查關(guān)，保證集體決策水平。其中，決策承辦單位根據(jù)重大行政決策的公眾影響范圍和程度，可以采取座談會、聽證會、協(xié)商會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽取意見，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確意見的提交方式和期限，公開征求意見的期限一般不少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

《規(guī)定》對決策承辦單位在重大行政決策草案擬訂階段的調(diào)查研究、政策制定、成本預(yù)測、分歧解決等作了具體規(guī)定，實用性、操作性較強。創(chuàng)新性提出可行性研究機制、征詢機制、預(yù)公開機制、協(xié)調(diào)機制，對草案擬訂階段解決風(fēng)險預(yù)測、訴求了解、政務(wù)公開提出了新的路徑，進一步完善了草案擬訂階段工作機制。

在風(fēng)險評估方面，《規(guī)定》充分吸收了我市于2018年在全省率先出臺的《青島市重大行政決策風(fēng)險評估辦法》有關(guān)內(nèi)容，針對實踐中存在的以維穩(wěn)風(fēng)險報告替代重大行政決策風(fēng)險評估報告，或者風(fēng)險評估不全面等問題，規(guī)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)從社會穩(wěn)定風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、生產(chǎn)安全風(fēng)險、財政金融風(fēng)險、輿情風(fēng)險，以及其他可能引發(fā)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險等方面進行風(fēng)險評估。

（記者 薛華飛）

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