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青島藍谷迎來突破發(fā)展、加速發(fā)展的重大利好改革：2019年12月24日，以功能區(qū)體制機制改革為契機，即墨區(qū)與青島藍谷創(chuàng)新建立協同發(fā)展機制，出臺《關于進一步優(yōu)化即墨區(qū)與青島藍谷協同發(fā)展機制的意見》，推動屬地與功能區(qū)協同發(fā)展、融合發(fā)展、高質量發(fā)展。

創(chuàng)新建立協同發(fā)展機制，是即墨區(qū)與青島藍谷認真貫徹落實中央、省、市關于推進開發(fā)區(qū)、功能區(qū)改革創(chuàng)新重大部署的重要舉措。按照功能區(qū)實行“兩剝離”——將社會事務管理職能剝離給屬地政府承擔、將開發(fā)運營職能剝離給市場主體承擔的要求，即墨區(qū)與青島藍谷協同發(fā)展機制堅持“統籌組織、精簡高效、資源共享、協同發(fā)展”的原則，積極推進流程再造，落實頂格推進機制，統籌協調解決即墨區(qū)和青島藍谷共同參與的社會管理、經濟發(fā)展、拆遷清地、社區(qū)建設等工作。

明確職責分工。據此意見，即墨區(qū)與青島藍谷明確各自功能定位和權責界限，實行“兩剝離”，社會事務管理職能由即墨區(qū)政府承擔，開發(fā)運營職能由公司承擔，進一步明晰事權劃分。青島藍谷管理局主要負責統籌協調、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)培育引導、優(yōu)化營商環(huán)境等工作;開發(fā)運營公司主要負責開發(fā)建設、資本運營等工作;即墨區(qū)政府主要負責教育體育、公共文化、衛(wèi)生健康、社會保障、民政事業(yè)、農業(yè)農村、治安維穩(wěn)、安全生產拆遷清地等工作。

成立組織架構。成立即墨區(qū)與青島藍谷協同發(fā)展領導小組，統籌負責需即墨區(qū)與青島藍谷共同研究解決的重大事宜，適時組織召開工作會議，推動即墨區(qū)與青島藍谷協同發(fā)展。領導小組下設辦公室，為日常服務協調機構，承擔領導小組決策事項的責任分解、督查考核、信息匯總等日常工作;負責調查研究、收集信息，及時提出建議。

創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新工作推進會議制度，領導小組至少每月召開一次工作例會，主要研究解決即墨區(qū)和青島藍谷共同推進的重大事項。創(chuàng)新重要事項交辦制度，對領導小組決策和領導臨時交辦事項，實行“留痕交辦、跟蹤督辦”制度，由領導小組辦公室分解任務。創(chuàng)新建設運營管理制度，特別事項可實行“一事一議”。創(chuàng)新經濟協同發(fā)展制度，進一步優(yōu)化即墨區(qū)、青島藍谷產業(yè)布局，推進園區(qū)、項目共享機制，由即墨區(qū)和藍谷管理局相關部門牽頭，利用現有產業(yè)園區(qū)或重新選定區(qū)域，采取多種方式，共同合作進行開發(fā)建設運營所得稅收等收益由雙方協議分成。采取“院校+園區(qū)”“院校+企業(yè)”“科學家+企業(yè)家”等形式加快科技成果轉化，實現產業(yè)發(fā)展空間與城市承載能力雙提升，每年科技成果就地產業(yè)化不低于20項。

意見提出，領導小組辦公室實行人員集中辦公，即墨區(qū)、青島藍谷管理局組織人事部門負責按程序做好人員調配工作。辦公室將建立考核評價機制，加強制度約束，對推諉扯皮、擔當不夠等造成工作推進不力、貽誤發(fā)展的，進行嚴肅問責。

在經費和政策支持方面，即墨區(qū)和青島藍谷將加強政策支持，做好經費和政策保障，即墨區(qū)財政部門應當保障領導小組辦公室每年運行經費不低于30萬元，領導小組辦公室的辦公場所及車輛使用等由藍谷管理局負責。

體制一變天地寬，此次體制機制改革甫一推出，便已開始釋放改革紅利：2019年12月28日，“2019冬季央企青島行—青島藍谷歡迎您”活動在青島藍谷成功舉辦。活動現場，包括藍色之水海洋生命科學研究院項目、中鐵建藍谷合資合作項目、海信集團-天津大學戰(zhàn)略合作項目、中國標準科技集團有限公司合作項目、國網山東省電力公司電力科學研究院合作項目等23個重點項目完成簽約，總投資超過600億元。當天，同樣是央企參與的重大項目，總投資300億元的“未來鄉(xiāng)村創(chuàng)想家”華僑城青島即墨蓮花山項目戰(zhàn)略發(fā)布會舉行，即墨區(qū)與央企華僑城集團將共同推進蓮花山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。

接下來，即墨區(qū)和青島藍谷將積極借鑒國內外先進園區(qū)協同發(fā)展的經驗做法，不斷優(yōu)化即墨區(qū)與青島藍谷協同發(fā)展機制，形成開發(fā)區(qū)與屬地融合發(fā)展的可復制、可借鑒先進經驗。

(大眾日報客戶端記者 肖芳 通訊員 周洋 報道)

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Tags：重大,利好,即墨區(qū),青島,藍谷,創(chuàng)新,建立,協同,發(fā)展,機制

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