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1月18日上午，山東省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，省長龔正在政府工作報告中，40處直接或間接提到青島。

回首剛剛過去的這一年，青島因中央多次青睞而備受矚目，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺帶來巨大發(fā)展機(jī)遇；流程再造、功能區(qū)改革從根本上革新著青島的機(jī)制制度；新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增、高新技術(shù)創(chuàng)新等不斷推動“龍頭城市”的經(jīng)濟(jì)增長……

而邁步2020，站在國家發(fā)展“新風(fēng)口”的青島又將如何布局變革？1月19日上午，市委書記王清憲在青島代表團(tuán)舉行的媒體開放日活動上，作出了回應(yīng)。

凰探第664期

撰文/張慧

審校/莊建成

大勢而起，青島定位明晰

山東省“兩會”正在進(jìn)行中，今年首次設(shè)立的濟(jì)、青、煙“開放日”成為了全新亮點(diǎn)。1月19日上午，青島代表團(tuán)舉行媒體開放日活動，山東省人大代表、省委常委、青島市委書記王清憲主持集中采訪并答記者問。

2019年，中央高起點(diǎn)謀劃青島上合示范區(qū)先行示范，“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”被進(jìn)一步坐實(shí)。這一年，青島順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，站在了中國開放發(fā)展的最前沿。

那么，青島的開放發(fā)展究竟面臨著什么樣的“勢”？活動現(xiàn)場，王清憲通過青島迎接的一次次機(jī)遇、推進(jìn)的一項(xiàng)項(xiàng)發(fā)展，從四個層面作出了解析。

首先是站在世界舞臺上的青島。建設(shè)上合示范區(qū)，青島被要求打造“一帶一路”國際合作新平臺，著力推動?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

所謂“東西雙向互濟(jì)”，即充分發(fā)揮青島的區(qū)位優(yōu)勢，把向西、向東的雙向合作統(tǒng)籌起來，向西加深與上合組織國家的交流合作，向東聯(lián)通東北亞、日韓，交匯東西雙向合作。而“陸海內(nèi)外聯(lián)動”，則是要充分發(fā)揮青島的海洋、港口優(yōu)勢，對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展良性互動，輻射引領(lǐng)全��；對外面向東北亞、聯(lián)通日韓，深化與“一帶一路”沿線國家特別是上合組織國家的交流合作。

在國內(nèi)的發(fā)展定位中，青島是長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委第六次會議指出，要“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”。

而青島作為整個山東發(fā)展的龍頭，亦被要求充分發(fā)揮作為沿黃九省區(qū)出海口的作用，以自身更高水平開放，主動服務(wù)黃河流域，以開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，帶動北方地區(qū)進(jìn)一步開放發(fā)展。

從全省層面來看，省委明確提出，青島要充分發(fā)揮沿海開放城市獨(dú)特的資源優(yōu)勢，建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)新體制，真正成為山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，引領(lǐng)山東的開放發(fā)展。

此外，在膠東半島的發(fā)展規(guī)劃中，青島作為中心，亦被要求引領(lǐng)膠東半島經(jīng)濟(jì)圈向中國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極邁進(jìn)。日前，山東發(fā)布膠東五市經(jīng)濟(jì)圈計(jì)劃，青島再次化為“龍頭”，輻射打造“國際知名的青島都市圈”。

“‘勢’是什么？就是開放發(fā)展的大勢。”王清憲如是說道。而在這層層的大勢中，青島將自身擺進(jìn)國家大局，定位更加清晰：

在膠東半島，青島是中心；在山東，青島是開放發(fā)展的橋頭堡；在全國，青島是長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；在全球，青島是“一帶一路”國際合作新平臺。

開放：青島2020年發(fā)展關(guān)鍵詞

活動現(xiàn)場，王清憲表示，2019年青島的開放發(fā)展，在于確定了戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑；2020年，青島的開放發(fā)展則是要攻城略地，取得一個又一個戰(zhàn)果，形成開放發(fā)展巨大的推動力，對山東發(fā)揮強(qiáng)大的開放輻射帶動作用。

2020年青島發(fā)展的關(guān)鍵詞，也在市委書記王清憲的闡述中被進(jìn)一步明確，即：開放發(fā)展。

正如王清憲在會上所說的，在繼2019年確立了戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑之后，2020年的青島，更多將目標(biāo)確立在“收獲戰(zhàn)果”上。

例如，打造“一帶一路”國際客廳，將在目前正在建設(shè)的和日本、德國、韓國、以色列、上合組織國家五個“國際客廳”的基礎(chǔ)上，拓展國際平臺“朋友圈”，為更多國家的企業(yè)進(jìn)入中國市場，提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺。

此外，吸引更多投資，更多企業(yè)與項(xiàng)目的落戶，勢在必行。對比2019年1-11月，青島固定資產(chǎn)投資增長21.3%，對上合組織國家進(jìn)出口增長15.4%，對“一帶一路”沿線國家增長28.1%，需求只增不減。

而2019年青島引入的資產(chǎn)，進(jìn)出口的投資等也將得到回饋。豐益國際、華潤集團(tuán)等在青島落子布局的世界500強(qiáng)企業(yè)，以及新增的近千家國際貿(mào)易主體，在加快自身發(fā)展的同時，也將引領(lǐng)青島相關(guān)領(lǐng)域的飛速發(fā)展。

兩功能區(qū)：青島開放前沿

而在青島2020年的開放發(fā)展進(jìn)程中，上合示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)無疑是擔(dān)當(dāng)著引領(lǐng)青島開放發(fā)展的責(zé)任與使命，代表著青島開放發(fā)展的最前沿。

媒體開放日活動現(xiàn)場，媒體高度關(guān)注上合示范區(qū)與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的建設(shè)進(jìn)展及下一步打算，市長孟凡利對此作了詳細(xì)解答。

截至目前，上合示范區(qū)共簽約60個大項(xiàng)目，總投資469億元，儲備重點(diǎn)在談項(xiàng)目53個，總投資1078億元。而山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)則累計(jì)新增注冊市場主體2066家，其中外資企業(yè)70家，在建、待建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目78個、總投資869億元。

這些新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)，已經(jīng)伴隨著開工和建設(shè)為青島帶來了看得見的成效，如上合示范區(qū)大力推動了青島國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、產(chǎn)能合作與雙向投資、商旅文交流的發(fā)展；山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)則發(fā)力現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造，相關(guān)產(chǎn)業(yè)正有序推進(jìn)。

面向2020，兩個功能區(qū)也已明確了目標(biāo)。上合示范區(qū)將突出上海合作組織和“一帶一路”特色，進(jìn)一步拓展日韓、東盟、金磚、中東歐、葡語國家（地區(qū)）等“一帶一路”國家（地區(qū)），抓住地方經(jīng)貿(mào)合作根本，助力全國、全省開放大局發(fā)展。山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)亦將繼續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，突出制度創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“雙招雙引”力度，加快釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利。

在上合示范區(qū)與山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的引領(lǐng)下，青島正圍繞新一年的目標(biāo)——“開放”，突破創(chuàng)新，布局產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的進(jìn)程中輻射膠東半島和山東，輻射全國乃至世界，于2020年，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國際合作新平臺的國之使命。

來源：鳳凰網(wǎng)青島

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