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編者按：

1月19日上午9點(diǎn)，“新時(shí)代司法為民好榜樣”代表座談會(huì)在北京召開，來自行政立法、監(jiān)獄、社區(qū)矯正、戒毒、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法、調(diào)解、律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、法考等15個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的34名代表參加座談會(huì)。其中，山東省立法為民好榜樣蔡余作了精彩發(fā)言。代表們一致表示：作為新時(shí)代司法為民好榜樣代表，我們將不忘初心，牢記使命，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為全面依法治國以及司法行政工作而努力奮斗！

蔡余

山東省青島市司法局行政復(fù)議處處長

（原法規(guī)二處處長）

我是青島市司法局蔡余，是立法為民好榜樣。

我1984年參加工作，1991年考入青島市政府法制局，從事地方政府立法工作28年了，我們這代人經(jīng)歷了祖國從富起來到強(qiáng)起來的偉大歷程，我始終牢記立法為民宗旨和初心，在建章立制中把為黨和人民站好崗、把好關(guān)作為自己的使命，全心全意為人民服務(wù)。

為了在地方政府立法中把國家的法律和黨的方針政策貫徹好、落實(shí)好，把人民群眾利益維護(hù)好，我從不敢懈怠，可以說是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，因?yàn)槊宽?xiàng)民生保障制度都會(huì)涉及千家萬戶的利益。政策和策略是黨的生命，把黨的惠民政策落實(shí)好，責(zé)任重于泰山。2005年，在修訂青島市房屋拆遷條例時(shí)，各方面對(duì)初始設(shè)定的補(bǔ)償方案分歧嚴(yán)重，工作推進(jìn)遇到了“攔路虎”。面對(duì)分歧和手頭的大量數(shù)據(jù)、材料，我夜以繼日地研讀分析，請教了十多位專家學(xué)者，綜合比較各種補(bǔ)償方式，提出了基本權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、發(fā)展權(quán)益綜合平衡的補(bǔ)償機(jī)制，得到大家的肯定與支持。條例實(shí)施后，拆遷利益分配中的矛盾糾紛大幅度降低，效率、效益明顯提升，幾十萬市民因此而廣泛受益。在立法中體現(xiàn)發(fā)展是為了人民的方針，是我們立法人的使命擔(dān)當(dāng)。像這樣工作推進(jìn)中的“攔路虎”我們隨時(shí)都要面對(duì)并戰(zhàn)勝它。

二十多年來，我參與了上百部法規(guī)、規(guī)章的制定工作，這些制度規(guī)定有的提高了某個(gè)領(lǐng)域科學(xué)管理水平、有的促進(jìn)了立法決策與改革決策的統(tǒng)一、有的體現(xiàn)落實(shí)了黨的惠民政策、有的促進(jìn)了行業(yè)的規(guī)范發(fā)展、有的為國家立法提供了地方經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)筑中國特色社會(huì)主義法律體系的宏偉藍(lán)圖增光添彩。

跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的知識(shí)交織是立法工作的顯著特點(diǎn)，為了保障立法質(zhì)量，需要我們立法人“上知天文，下知地理”，知識(shí)的儲(chǔ)備、政策的把握、風(fēng)險(xiǎn)的管控、規(guī)律的認(rèn)知時(shí)時(shí)刻刻在考驗(yàn)著我們，境外的立法風(fēng)波警示著我們。制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，立法人的工作無春夏秋冬之分，無閑忙之別，日復(fù)一日、年復(fù)一年、一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目，必須爭分奪秒，與時(shí)間賽跑。為了應(yīng)對(duì)艱巨任務(wù)的挑戰(zhàn)，我養(yǎng)成了隨時(shí)隨地思考問題的習(xí)慣，飯桌上、路上、車上、床上的時(shí)間都用上了，以至于家人經(jīng)常抱怨我“你腦子又去開會(huì)了”“你能不能好好說會(huì)兒話啊”，因?yàn)槟X子經(jīng)�！伴_小差”，為了安全，家人堅(jiān)決不讓我開車。我想，這就是我們立法人工作生活的寫照吧。

黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院賦予青島新的發(fā)展定位，在軍民融合創(chuàng)新示范、上合組織地方經(jīng)貿(mào)等重大部署中擔(dān)負(fù)重要使命，為依法促進(jìn)新任務(wù)新目標(biāo)實(shí)施，我們在制定青島西海岸新區(qū)條例中創(chuàng)設(shè)了“軍民融合”專章。為做好上合組織青島峰會(huì)和海軍節(jié)的法治保障工作，我們提前參與，適時(shí)發(fā)布二十余項(xiàng)管制措施。為在“放管服”改革中體現(xiàn)司法為民的使命擔(dān)當(dāng)，我們率先出臺(tái)了證明事項(xiàng)管理辦法，依法推進(jìn)了減證便民行動(dòng)的落地、落實(shí)、落細(xì)。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)出了號(hào)令，要實(shí)現(xiàn)良法善治，科學(xué)立法、民主立法、依法立法任重道遠(yuǎn)。我一定牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，發(fā)揮出好榜樣的力量，建章立制心向黨，肩擔(dān)道義為民謀，為新時(shí)代法治建設(shè)而拼搏奮斗。

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