半島記者 王媛

扶持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，青島再出新政“16條”。2月16日，為認真落實市委市政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》（青政辦發(fā)[2020]5號）精神，發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，青島市市場監(jiān)管局出臺扶持企業(yè)發(fā)展16條措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)健康發(fā)展。

一、優(yōu)化服務(wù)企業(yè)流程

1.優(yōu)化現(xiàn)場踏勘流程。對食品生產(chǎn)、餐飲、藥品經(jīng)營、進口藥品、進口醫(yī)療機構(gòu)制劑、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、特種設(shè)備、檢驗檢測等行政許可要求現(xiàn)場踏勘的，采取視頻連線、“一對一”核實等方式完成踏勘工作。對藥品進口通關(guān)備案，適用網(wǎng)上辦理、郵寄材料辦理、委托區(qū)市局辦理。

2.優(yōu)化異常名錄移出流程。申請企業(yè)可通過快遞郵寄方式辦理業(yè)務(wù)，對符合條件且能后續(xù)補充手續(xù)的，企業(yè)做出承諾后實行“容缺受理”。對疫情防控、群眾生活資料供給保障企業(yè)，申請辦理經(jīng)營異常名錄移出時限由5個工作日縮減為1個工作日。

3.優(yōu)化融資抵押流程。發(fā)揮動產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺作用，抵押登記業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理，當日辦結(jié)。依托網(wǎng)絡(luò)交易大數(shù)據(jù)，搭建銀企對接平臺，為行業(yè)龍頭企業(yè)、守法誠信電商企業(yè)提供融資支持。

4.優(yōu)化企業(yè)年檢年報。允許外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)以郵寄方式報送年檢材料，開通多部咨詢電話，受理企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)申報。結(jié)合年報，積極推進“雙招雙引”工作，為企業(yè)提供點對點、跟蹤式和全流程幫辦服務(wù)。

二、提供技術(shù)支撐保障

5.免收檢驗檢測費和標準咨詢費。企業(yè)新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)洗手液、皂類、濕巾、紙巾、酒精等產(chǎn)品的，檢驗檢測費用全部免除。對全市重點交通場站用于體溫檢測的紅外測溫儀免費實施計量校準服務(wù)。對不具備部分檢測能力的藥品生產(chǎn)企業(yè)以及四種醫(yī)用手套生產(chǎn)企業(yè)，免費檢驗檢測。加大疫情防控技術(shù)支撐力度，聯(lián)合標準化研究機構(gòu)，免費提供標準咨詢服務(wù)。

6.提供許可延伸服務(wù)。鼓勵企業(yè)增加涉及防疫物資的經(jīng)營范圍，幫助防疫品生產(chǎn)企業(yè)在中國物品編碼中心網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳在線辦理商品條碼相關(guān)業(yè)務(wù)，當日初審，當日上報國家中心審批。支持商標電子化申請，落實國家知識產(chǎn)權(quán)局疫情應(yīng)對最新商標審查政策。

7. 定向幫扶轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫用品企業(yè)。明確全鏈條幫扶職責(zé)，統(tǒng)籌質(zhì)量檢驗、標準化專家“一對一”指導(dǎo)幫扶，協(xié)助企業(yè)分析醫(yī)用口罩、民用口罩質(zhì)量指標、生產(chǎn)要求，指導(dǎo)企業(yè)把好質(zhì)量檢驗關(guān)、環(huán)境消毒等生產(chǎn)過程控制關(guān)、產(chǎn)成品質(zhì)量檢測驗收關(guān)。

8.加強計量檢定、校準和標準化技術(shù)服務(wù)。計量技術(shù)機構(gòu)制定專門的儀器送檢和現(xiàn)場出檢工作流程，優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的計量檢定、校準服務(wù)。開通綠色通道，對新增生產(chǎn)疫情防護用品的企業(yè)，主動上門服務(wù)。

三、實施包容審慎監(jiān)管

9.對企業(yè)輕微違法行為不予處罰。落實《青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》，企業(yè)輕微違法行為經(jīng)提醒督促能及時糾正，沒有造成危害后果且屬于首次違法的，不予行政處罰，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。

10.延長認證認可證書有效期。對有效期屆滿及需要繼續(xù)認證維持的證書，可按照換發(fā)（維持）認證證書相關(guān)程序要求，適當延長原有認證證書有效期。對于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核或工廠檢查的企業(yè)所持有的認證證書，實施暫停等處理的時限可延遲至疫情解除后3個月。

11.改進投訴、抽檢和質(zhì)量檢測服務(wù)。及時受理投訴舉報，當日處置、當日反饋。加大食品、醫(yī)療器械、特殊食品、保健品抽檢力度，及時公示抽檢結(jié)果。對于因疫情防控導(dǎo)致不能現(xiàn)場審核報告和簽發(fā)的，在確保檢驗檢測真實、準確的前提下，可采取遠程審核、事后補簽的方式簽發(fā)報告。

12.科學(xué)安排未開工企業(yè)特種設(shè)備檢驗和電梯維護保養(yǎng)。對于未開工的企業(yè)，不能按期對特種設(shè)備進行定期檢驗的，在確保特種設(shè)備安全的前提下，由使用單位提出申請，經(jīng)使用單位安全管理負責(zé)人批準后，通過便捷方式報當?shù)貐^(qū)市特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案，與特種設(shè)備檢驗機構(gòu)商定檢驗時間。在保障電梯安全運行的基礎(chǔ)上，適當調(diào)整或延長維保周期，鼓勵通過物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)實施在線實時檢查維護，或者通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護。

四、維護公平競爭市場環(huán)境

13.加大公平競爭政策審查力度。強化競爭性政策基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮市公平競爭審查聯(lián)席會議作用，出臺我市公平競爭審查規(guī)則，開展存量政策清理和增量文件審查，嚴格審查排除、限制競爭行為，確保不同市場主體的公平市場待遇。

14.嚴格食品藥品安全和防疫監(jiān)管。嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，督促食品經(jīng)營單位對相關(guān)設(shè)備設(shè)施、場所地面等進行定期消毒。嚴格執(zhí)行“無接觸”式配送、“無接觸點取餐”外賣服務(wù)規(guī)定。加強對醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、體溫計、體外診斷試劑等醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)的進貨渠道、進貨查驗記錄和銷售記錄等。

15.嚴厲打擊價格和市場交易違法行為。加強與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水等防疫用品，以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品價格監(jiān)管。依法清理涉企行政事業(yè)性收費、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域不合理收費。依法從重從快從嚴打擊哄抬價格、價格欺詐以及違反市場交易的違法行為。

16.依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量違法行為。重點查處防疫物資假冒注冊商標、違反禁用規(guī)定使用商標、假冒專利和地理標志等，保護知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。打擊假冒偽劣防護用品違法行為，對以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為，依法從重從快從嚴處罰。

疫情防控期間實行服務(wù)專員制度，各處室、單位將通過官網(wǎng)公布辦公電話和服務(wù)專員，對外提供咨詢服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。本《通知》所列措施適用時間為自政策發(fā)布之日起至疫情全面解除時止。《通知》實施期間，如國家、省出臺新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

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