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功以才成，業(yè)由才廣。人才之于城市，是激發(fā)城市活力的關(guān)鍵，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的第一資源，而決定一座城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的最基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，便是就業(yè)的整體形勢(shì)。

日前，青島市公布2019年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年實(shí)際新增就業(yè)75.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.4%。值得一提的是，僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就吸納就業(yè)61萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.1%，占新增就業(yè)比重達(dá)81.8%。

撰文/?張慧

審校/?于瑩

政策之下，就業(yè)倍增效應(yīng)加速釋放

近年來(lái)，越來(lái)越多的城市加入“城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，如何吸引且留住人才，各城市紛紛出招。政策，成為同等級(jí)城市最先博弈的領(lǐng)域。

2019年，青島在相關(guān)就業(yè)政策的指引下，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。國(guó)務(wù)院大督查以“青島實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策找人實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享”為題向全國(guó)推廣，青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)“政策找人”實(shí)現(xiàn)廣泛實(shí)施。

而圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，青島于擴(kuò)大享受范圍、降低申領(lǐng)門檻、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面，出臺(tái)了22條政策措施，助推更高質(zhì)量更充分就業(yè)。

例如，2019年，青島創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼取消了創(chuàng)業(yè)實(shí)體法定代表人社會(huì)保險(xiǎn)繳納時(shí)限要求，由原規(guī)定的需繳納保險(xiǎn)滿12個(gè)月，調(diào)整為申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)處于繳納社會(huì)保險(xiǎn)狀態(tài)。

與此同時(shí)，相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策也帶動(dòng)了就業(yè)倍增效應(yīng)的加速釋放，青島全面降低了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)門檻，大幅提高了政策支持力度。

例如，將在青島創(chuàng)辦小微企業(yè)的補(bǔ)貼由1萬(wàn)元提高到最高3萬(wàn)元；將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提高到最高45萬(wàn)元；取消創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼社保繳費(fèi)時(shí)限要求；取消現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和扶持期限規(guī)定，等等。

而這些政策的落地，大大促進(jìn)了青島就業(yè)局勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。這一年，青島城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2.97%。其中，政策性扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)4.07萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)111.3%。

就業(yè)保障加持，敞開青島迎才大門

在政策為人們就業(yè)選擇加持的同時(shí)，青島本身也是一座令人向往的城市，2019年，青島入選全國(guó)城市“畢業(yè)生熱門去向城市”排行榜第八名，成為十強(qiáng)中除北京之外唯一的北方城市。

2019年，35周歲以下高校畢業(yè)生來(lái)青就業(yè)達(dá)25.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了3.2%。而青島備受青睞的背后，除政策的支持外，亦離不開這座城市提供的從就業(yè)機(jī)會(huì)到技能培訓(xùn)，再到住房補(bǔ)貼等一系列的就業(yè)保障服務(wù)。

為了給來(lái)青人員提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，青島大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)，構(gòu)建起國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)四級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化載體，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其中，海爾創(chuàng)業(yè)孵化基地便獲評(píng)了全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

目前，青島已創(chuàng)建市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化載體23家（其中國(guó)家級(jí)2家），累計(jì)孵化3700余戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體，其中，孵化年?duì)I業(yè)收入過(guò)千萬(wàn)企業(yè)76家，培育上市掛牌企業(yè)66家。

與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也得到了青島的青睞。目前，青島已連續(xù)舉辦兩屆優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并推動(dòng)在青島落地，并對(duì)已評(píng)選出的100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予了每個(gè)最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，已培育1家獨(dú)角獸企業(yè)，3家瞪羚企業(yè)。

創(chuàng)業(yè)孵化載體的升級(jí)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的培育等，均向來(lái)青人員提供了大量就業(yè)的機(jī)會(huì)。

而對(duì)于已經(jīng)在青島就業(yè)的畢業(yè)生，還可以享受一系列的社會(huì)保障服務(wù)。例如，青島將“先落戶、后就業(yè)”政策擴(kuò)大到了�？萍耙陨蠈W(xué)歷高校畢業(yè)生；創(chuàng)新實(shí)施了畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)補(bǔ)貼政策等，助推高校畢業(yè)生來(lái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)81.8%

2019年，以服務(wù)業(yè)為代表的青島第三產(chǎn)業(yè)加速崛起，為青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.5:35.6:60.9。

而伴隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，服務(wù)消費(fèi)在青島拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)與就業(yè)形勢(shì)中的作用越來(lái)越明顯，青島的就業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了不斷優(yōu)化。

在2019年青島城鎮(zhèn)新增就業(yè)的75.1萬(wàn)人中，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)50.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.6%，占新增就業(yè)比重達(dá)67.3%，服務(wù)業(yè)于就業(yè)維穩(wěn)方面的作用日漸突出。

與此同時(shí)，以個(gè)體戶和小微企業(yè)為代表的青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)亦迎來(lái)了發(fā)展的“春風(fēng)”，為城市各領(lǐng)域各階段勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，并及時(shí)獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

2019年，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)61萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.1%，占新增就業(yè)比重達(dá)81.8%。反之，民營(yíng)企業(yè)吸納來(lái)的各類人才亦協(xié)同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為其帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，在全市形成了企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)的“雙贏”局面。

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