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半島記者 李曉哲

近日，青島市政府針對青島西海岸新區(qū)某豆制品加工銷售有限公司，不服環(huán)保部門行政處罰提起的行政復(fù)議，做出維持原行政處罰的決定。該公司因違法排污，情節(jié)特別嚴(yán)重，將面臨60萬元的環(huán)保罰款。

2019年7月29日，青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局執(zhí)法人員對位于黃島區(qū)昆侖山路某豆制品加工銷售有限公司的廠房進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將生產(chǎn)廢水排入城市污水管網(wǎng)，外排廢水主要為洗豆泡豆水、豆腐黃漿水以及生產(chǎn)器具、地面清洗水，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)備。

而在此之前，執(zhí)法人員已就該公司污染防治工作提出整改要求，企業(yè)非但未采取有效措施治理污染，而且仍是繼續(xù)將生產(chǎn)廢水直排。執(zhí)法人員隨即對該公司車間廢水排口排出的廢水進(jìn)行取樣并制作污染源（廢水）采樣原始記錄表，同時制作了現(xiàn)場檢查筆錄并進(jìn)行拍照，被檢查單位人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。經(jīng)檢測，廢水化學(xué)需氧量檢測結(jié)果為2770mg/L（《GB/T 31962-2015 污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定排入城市下水道污水中CODcr最高允許濃度500mg/L），超標(biāo)嚴(yán)重。8月2日，青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局向該公司作出了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即停止排放生產(chǎn)廢水行為。11月5日，青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局向該公司送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知其有權(quán)申請聽證。該在規(guī)定時限內(nèi)未提出聽證申請。11月28日，青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項規(guī)定，下達(dá)《行政處罰決定書》（青環(huán)黃島罰字〔2019〕1020號），決定對申請人罰款人民幣60萬元，并送達(dá)該公司。

該豆制品加工銷售有限公司對青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局作出的《行政處罰決定書》（青環(huán)黃島罰字〔2019〕1020號）的行政行為不服，向青島市人民政府提出行政復(fù)議申請，青島市人民政府 2020年1月17日依法予以受理。審查認(rèn)為：

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的違法行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。根據(jù)青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)測報告、污染源（廢水）采樣原始記錄表等證據(jù)，證實(shí)該公司存在上述違法行為，根據(jù)法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)測定，該公司排放水污染物遠(yuǎn)超過排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，根據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰裁量基準(zhǔn)（2018年版）》的規(guī)定，屬于“特別嚴(yán)重”違法行為階次，應(yīng)處60萬元以上100萬元以下罰款。

青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局依照法定程序作出的《行政處罰決定書》（青環(huán)黃島罰字〔2019〕1020號）事實(shí)清楚、程序合法、證據(jù)充分、適用法律正確、自由裁量適當(dāng)，該豆制品加工銷售有限公司所主張的復(fù)議理由不成立。3月2日，青島市人民政府下達(dá)《行政復(fù)議決定書》（青政復(fù)決字〔2020〕46號），決定對青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局作出處罰決定予以維持。

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