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半島記者 李曉哲

3月20日下午，青島市民政局通過視頻會議形式召開2020年全市民政工作會議暨殯葬改革推進和居家社區(qū)養(yǎng)老行動啟動會。會議要求全市民政系統(tǒng)持續(xù)秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，以“打造人民滿意民政”為目標定位，以“創(chuàng)一流機關(guān)、創(chuàng)一流業(yè)績”為工作主線，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，著力固根基、揚優(yōu)勢，提效能、抓落實，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻民政力量，即重點做到“一、二、三、四、五”。其中，攻堅三個山頭將是今年青島市民政工作的主旋律，包括打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)殯葬改革。

生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率過半

在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，青島市要確�！耙粋�不少、一戶不落”。為此，青島市將完善主動發(fā)現(xiàn)機制，全面落實社會救助政策，將符合條件的貧困人口全部納入社會救助兜底保障范圍，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、精準救助”；完善社會救助體系，制定關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實施意見，出臺《青島市困難群眾基本生活救助暫行辦法》，建立以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，統(tǒng)籌銜接、分層分類的梯度社會救助體系。

會上透露，青島市將進一步提高兜底保障水平。創(chuàng)新豐富救助內(nèi)容，發(fā)揮第三方社會力量作用，推動社會救助從單一物質(zhì)救助向生活幫扶、精神慰藉等多維救助發(fā)展。

將推行分散供養(yǎng)特困人員照料護理服務(wù)卡制度，提高特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化、標準化水平，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%以上；盤活農(nóng)村敬老院、幸福院服務(wù)資源，為轄區(qū)老年人尤其是失能、失智、半失能老人提供居家社會化養(yǎng)老服務(wù)；制訂出臺關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見，強化困境未成年人救助保護措施，嚴格落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障政策；完善流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度和區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級救助網(wǎng)絡(luò)，開展好“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”和“冬季送溫暖·夏季送清涼”專項救助行動；完善困難殘疾人生活補貼政策、重度殘疾人護理補貼政策和補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化補貼發(fā)放流程，提高補貼發(fā)放的便民性、及時性和精準性。

今年將新增12000張養(yǎng)老床位

三個山頭中，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)同樣是重中之重。據(jù)了解，青島市是全國較早進入人口老齡化的城市，今年確定“建設(shè)90處街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和12000張養(yǎng)老床位”的目標。

為實現(xiàn)這一目標，會議要求，各區(qū)（市）要把居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為一項惠民行動和利民工程，擺上重要工作日程，按照時間節(jié)點強化調(diào)度部署，落實落細各項政策措施，全方位支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

要堅持目標導(dǎo)向，壓茬推進落實。會議上公布的《青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)行動計劃（2020-2021年）》，已經(jīng)明確了各區(qū)（市）今明兩年居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)養(yǎng)老床位和家庭養(yǎng)老床位的目標數(shù)量和時間節(jié)點，各區(qū)（市）要按照《計劃》要求，迅速進入作戰(zhàn)狀態(tài)，全力推進各項工作高速度啟動、高起點開局、高效率推進，制定詳細的任務(wù)分解，盯緊盯牢、掛圖作戰(zhàn)、確保完成。

因地制宜探索出臺本地化生態(tài)安葬優(yōu)惠政策

本市還要扎實推進生態(tài)殯葬改革。殯葬改革是青島市委、市政府高度重視也是社會普遍關(guān)注的民生工作。為此會議要求，要制定好整治路線圖。各區(qū)（市）要繼續(xù)鼓足干勁，充分利用好春夏兩季利于植被生長、戶外活動的時機，一鼓作氣全面完成整治任務(wù)。要制定好今年整治路線圖、進度表，調(diào)動力量加緊推進整治，確保完成今年整治目標。要重方法、重策略，有序穩(wěn)妥推進整治。要做好宣傳引導(dǎo)，利用好報紙、電視等傳統(tǒng)新聞媒體覆蓋面廣以及微信、微博等自媒體實時性強的特點，對整治進行重點宣傳；同時發(fā)揮社區(qū)、紅白理事會貼近群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的作用，特別是要注重發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用，積極引導(dǎo)群眾理解整治、支持整治、參與整治。提前謀劃布局，把握好整治機遇，充分利用好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造、重大工程項目建設(shè)、重大農(nóng)歷節(jié)日等大環(huán)境，找到恰當?shù)恼�治突破口，順勢而為，實現(xiàn)事半功倍的效果。

會議要求，要統(tǒng)籌謀劃好殯葬綜合改革工作。各區(qū)（市）在緊盯整治工作本身的同時，要抓好公益性殯葬設(shè)施建設(shè)問題。積極與當?shù)刭Y源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門溝通協(xié)商，多方尋求解決辦法，力爭在規(guī)劃選址、設(shè)施改造、工程建設(shè)方面要有所進展。要進一步健全農(nóng)村紅白理事會體制機制，著力發(fā)揮理事會作用，完善人員、場地、物資配置，積極承擔推動喪事簡辦、厚養(yǎng)禮葬、文明祭祀等習俗改革的作用，主動參與到各項喪事服務(wù)中來。要繼續(xù)推進海葬、樹葬、草坪葬等生態(tài)殯葬工作發(fā)展，因地制宜探索出臺本地化的生態(tài)安葬優(yōu)惠政策，提升社會對生態(tài)安葬的認知和參與，進一步擴大生態(tài)安葬比例。

全市社會組織數(shù)量力爭突破1萬家

此外，在提升社會組織管理、基層政權(quán)建設(shè)等方面作出要求，力求推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)透露，青島市將積極支持社會組織發(fā)展，力爭今年全市社會組織數(shù)量突破1萬家，培樹一批引領(lǐng)性社會組織。同時，要提升社會組織總會影響力，支持幫助社會組織總會廣泛吸納會員，帶動全市社會組織整體提升。

要加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)開展婚禮式頒證服務(wù)，組織推廣形式多樣的集體婚禮，弘揚文明健康、低碳節(jié)約的婚俗新風尚。

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