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1978年以前，青島的行政劃分還僅限于現(xiàn)在的市區(qū)及嶗山縣一小部分。

到了1978年后，陸續(xù)劃進(jìn)了即墨、膠縣即膠南三縣。

1983年又從煙臺(tái)地區(qū)劃來(lái)萊西，從維坊地區(qū)劃來(lái)平度。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一切都要依計(jì)劃行事，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，比如說(shuō)，你農(nóng)民種了糧食，不是想賣(mài)給誰(shuí)就賣(mài)給誰(shuí)，而是要由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)。收購(gòu)糧食自然是為了養(yǎng)活城市的龐大人口，青島本是個(gè)工業(yè)城市，主要的規(guī)劃是紡織業(yè)。隨著青島市人口的不斷增加，原來(lái)只有一個(gè)嶗山縣肯定是吃糧吃菜問(wèn)題比較緊張，所以陸續(xù)把現(xiàn)在的各縣市劃入，解決青島的糧食問(wèn)題。

由于平度是山東最大面積的大縣，可耕地面積也是全省第一，把平度劃入青島，自然比把高密劃入青島更能解決掉糧食問(wèn)題。另外，平度在膠萊河以東，高密在膠萊河以西，從管理也也便于這樣的劃分。

事實(shí)上如果當(dāng)時(shí)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，糧食買(mǎi)賣(mài)完全開(kāi)放的話(huà)。那么青島就會(huì)專(zhuān)心的發(fā)展工業(yè)，青島的行政區(qū)域很可能仍然會(huì)限制在僅有嶗山一縣的范圍，象廈門(mén)深圳等市，行政區(qū)域就很小。

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