文/圖 半島記者 王麗平 梁玉鵬

12月8日，半島都市報刊登了青島市殘疾人駕駛機動車4小時內免收停車費的消息，這是對島城殘疾人出行的一利好。12月21日，記者接到市民周女士的電話，其反映在政策出臺后，她依然難以享受到殘疾人免費停車的福利，停車被收了費。當天，記者跟隨周女士走訪了島城各大停車場，發(fā)現出示殘疾人證和駕駛證之后，免費停車依然四處碰壁，當天4家停車場中有3家對周女士收了費。

4家停車場3家收了費

12月21日，記者接到市民周女士的電話，反映出示殘疾人證之后，她仍沒有享受到免費停車的福利。周女士有28年的駕齡，雖然左腿有些殘疾，但并不影響開車，由于行動不便，所以開車成了她主要的出行方式。

“當12月8日看到咱報紙刊登的殘疾人能免費停車4小時的消息后，感到特別欣慰，這又是一項對我們殘疾人利好的政策�！敝芘�士說，她當時感覺以后出行，停車費這塊費用就能免了。但沒想到的是，本月17號，周女士來到李滄銀座購物時，卻遇到了被收費的情況，當她出示殘疾人證和駕駛證之后，停車場相關工作人員回復沒有接到通知，最后周女士只能交了4元停車費。

12月21日，記者跟隨周女士走訪島城各大停車場，發(fā)現殘疾人免費停車確實是難事。

首先，記者來到市南區(qū)佳世客，在周女士停車半小時離開停車場時，工作人員要求其繳費，當周女士出示殘疾人證和駕駛證，并解釋本月相關部門已經出臺殘疾人可免費停車4小時的政策后，停車場工作人員回復，并無收到這一通知，所以無法放行，隨后周女士支付5元停車費，才得以離開。

之后，記者跟隨周女士來到澳門路附近，這里有許多路邊劃線停車位，一位身著“城市物業(yè)”制服的工作人員告訴記者，這里的停車位一直很緊張，并且已經實行對殘疾人4小時內免費停車的政策。但由于車位已滿，隨后，周女士駛離該路段。

接下來，周女士來到市南區(qū)頤中國際和市北區(qū)的利群諾德廣場的停車場，在周女士停車一段時間準備離開時，停車場工作人員均表示需要收取停車費，給出的答復也都是“沒有接到通知，無法對其免費”。

當天，周女士在市南區(qū)佳世客、市南區(qū)頤中國際和市北區(qū)利群諾德廣場三家停車場共支付了15元停車費。

商場等公共停車場都在此列

記者采訪發(fā)現，與周女士遇到同樣狀況的殘疾人朋友并不在少數，記者從春雨殘疾人輔助性就業(yè)中心了解到，該中心就有許多殘疾人在前段時間停車被收了費，由于不知該找哪個部門投訴，都只能交了停車費了事。

據了解，目前青島市殘疾人口約有42萬人，其中有駕照的殘疾人也數以萬計，殘疾人停車問題亟待解決。

隨后，記者就相關事項致電12345政務服務熱線，工作人員給出的答復是對該政策并不了解，需要上報相關部門進行核實才能答復，等待時間需1到5個工作日。

此后，記者聯系到市殘聯相關工作人員，了解到，該政策是青島市殘疾人聯合會與青島市公安局、青島市城鄉(xiāng)建設委員會、青島市城市管理局和青島市物價局根據《山東省實施辦法》、《青島市殘疾人保障條例》等相關規(guī)定共同協商的決定，自11月28日起實施，面向所有殘疾人。

就本次免費停車的停車場范圍，該工作人員也做了解讀，他表示本次免費停車適用于青島各公共停車場，根據公共停車場條例規(guī)定，具有工商稅務認證、交警核發(fā)的停車場都在此范圍內，主要包括商場等各大公共停車場，但寫字樓一般不包括在內。

就該政策至今難以落實，該工作人員回復，政策落地需要有一個過程，新政策在實施過程中有一定的滯后性，在政策適應期，可以給相關單位一定的適應時間。

而就今后的政策貫徹執(zhí)行上，該工作人員表示，會加大政策推廣的進程，并加大宣傳力度，也會配合政策的其他主管部門加大各自對應領域的政策執(zhí)行力度。

專家解讀

縮短政府熱線反饋時間，讓維權更暢通

“該政策執(zhí)行起來可能有困難，有些地方是自動收費，很難辨識。”山東慧勤律師事務所律師曾志表示，與此同時，該項政策目前僅僅是相關部門的協商決定，要具有更強的執(zhí)行效力還需要以法律的形式進行確認。

就該現象，記者致電山東大學哲學與社會發(fā)展學院社會學系教授王忠武，王忠武表示，關于殘疾人群體，目前國家有很多福利措施，但其中有許多并未落到實處，導致政策落空，從而導致政府的公信力受到影響。

王忠武說，目前，要讓殘疾人群體真正享受到政策福利，還需要很長的路要走，也需要許多措施來加持。

首先，政府部門在這中間存在管理漏洞，導致執(zhí)法部門在貫徹政策時，沒有從系統上一貫到底，落到基層，讓底層群眾享受到政策。所以，公安、城管等部門，可以通過加強監(jiān)督，勒令停車場對殘疾人實行免費，并時刻保持政府熱線暢通，縮短政府熱線反饋時間，讓維權有通道，讓通道能暢通。

其次，王忠武表示，每個人的權利都要靠自己爭取，殘疾人由于社會參與度不足、訴求爭取能力低，其訴求容易被輕視，在此過程中，殘疾人群體應該多為自己發(fā)聲，遇到此類問題，撥打12345政務服務熱線，積極維護自己的權益。

最后，弱勢群體需要社會的幫助，社會力量的有力監(jiān)督能助推政府良好政策的落地，可以在每個停車場張貼殘疾人免費停車的公告，有令必行，令行禁止。讓經營者不能打馬虎眼，讓政府部門增強公信力。

■鏈接

殘疾人免費停車規(guī)定

經青島市殘疾人聯合會、青島市公安局、青島市城鄉(xiāng)建設委員會、青島市城市管理局和青島市物價局根據《山東省實施辦法》、《青島市殘疾人保障條例》等相關規(guī)定共同協商決定，自11月28日起，青島市實施殘疾人駕駛機動車免收停車費，青島的殘疾人出行獲得又一利好。

規(guī)定顯示，殘疾人本人駕駛機動車(含交警部門掛牌的殘疾人代步車,下同)在青島各公共停車場停放車輛時,每次停車時間不超過4小時的，免繳停車費。

具體的免收辦法為，殘疾人本人駕駛機動車在各公共停車場停車，應當向停車場管理人員出示本人機動車駕駛證、《中華人民共和國殘疾人證》方可免繳停車費，并自覺遵守停車規(guī)章制度。殘疾人每次停車超過4小時的時間,按所在停車場收費規(guī)定繳納停車費。外地殘疾人本人駕駛機動車在上述停車場停車，按本通知規(guī)定執(zhí)行。此外,法律法規(guī)和政府規(guī)章涉及到殘疾人停車位和免費停車政策的,按其規(guī)定執(zhí)行。

此外,公安機關交通管理部門在停車場申請登記備案時，對公共停車場無障礙停車位達不到規(guī)定標準的不予登記備案,經營性停車場不予發(fā)放《青島市經營性停車場登記證》；同時依據《道路交通安全法》相關規(guī)定加強道路停車管理,依法對違法停車行為予以查處。各級價格主管部門應加強對停車場經營者執(zhí)行免費政策情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)收費行為。

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