徐金鋒律師1998年8月畢業(yè)于山東大學(xué)法學(xué)院。2001年從事專職律師工作，至今辦理刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政等各類訴訟案件千余件，有深厚的法學(xué)理論知識同時(shí)具備豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)擔(dān)任多家黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位法律顧問。經(jīng)山東省司法廳批準(zhǔn)成立創(chuàng)辦山東國棟律師事務(wù)所，下設(shè)交通事故部、刑事業(yè)務(wù)部、訴訟仲裁業(yè)務(wù)部、公司金融業(yè)務(wù)部、建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)部、綜合事務(wù)業(yè)務(wù)部等，確立專業(yè)化發(fā)展的道路。以“專業(yè)、專心、品質(zhì)”為服務(wù)理念，以團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作為工作模式，以“最大限度維護(hù)客戶利益”為不懈追求。

一、侵犯公民個(gè)人信息罪的概念

侵犯公民個(gè)人信息罪（刑法第253條），是指以竊取或者其他方法非法獲取國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

二、侵犯公民個(gè)人信息罪的構(gòu)成要件

1、侵犯的客體：

（1）犯罪客體

犯罪客體，我國刑法所保護(hù)的、為犯罪行為所侵害的社會主義社會關(guān)系，它是犯罪構(gòu)成的四個(gè)要件之一。

研究犯罪客體有重要的意義，有助于我們認(rèn)識犯罪的本質(zhì)特征，有助于準(zhǔn)確定罪和量刑。

我國《刑法修正案（七）》第七條規(guī)定“在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一”，即將其第七條的內(nèi)容歸置在刑法典十大犯罪客體之一的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中。而我國的十大犯罪客體是按照同類客體的原理進(jìn)行區(qū)別的，犯罪的同類客體是指某一類犯罪行為所共同侵害的我國刑法所保護(hù)的社會關(guān)系的某一部分或某一方面，但它不是決定犯罪性質(zhì)的最重要因素。

決定犯罪性質(zhì)的最重要因素是犯罪直接客體，直接客體是研究犯罪客體的重點(diǎn)，它揭示了具體犯罪所侵害的社會關(guān)系性質(zhì)以及該犯罪的社會危害程度，同時(shí)它也是是司法實(shí)踐中區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的關(guān)鍵。本條所反映的公民的個(gè)人信息被侵犯，即本條的犯罪直接客體是公民的個(gè)人信息權(quán)。

何謂個(gè)人信息權(quán)？

筆者認(rèn)為：個(gè)人信息所有者對其個(gè)人信息自由支配、控制、并排除他人侵害的權(quán)利。公民個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)、信息報(bào)酬請求權(quán)。

個(gè)人信息的具體內(nèi)涵

對于公民的個(gè)人信息具體內(nèi)涵，法條并沒有進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，加之我國的《個(gè)人信息安全保護(hù)法》還沒有出臺，使得本條的具體司法操作存在一定的困難。

學(xué)界對個(gè)人信息的內(nèi)涵有著各種不同的看法，典型的有:“公民個(gè)人信息 ,一般包括姓名、住址、電話 (包括手機(jī)用戶信息 )、身份證號、個(gè)人身份或房地產(chǎn)權(quán)證件復(fù)印件、個(gè)人履歷、病史等�？傊� ,凡是未經(jīng)本人許可或者其他相關(guān)部門依法要求的涉及公民個(gè)人隱私的一切個(gè)人信息均可成為作為本罪犯罪對象的公民個(gè)人信息的范圍�！薄肮�民個(gè)人信息的范圍，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從廣義上對其進(jìn)行界定：所謂個(gè)人信息是指以任何形式存在的， 與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識別特定個(gè)人的信息， 其外延十分廣泛 ，幾乎有關(guān)個(gè)人的一切信息 ，數(shù)據(jù)或者情況都可以被認(rèn)定為個(gè)人信息。”

在總結(jié)一些學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為個(gè)人信息是指能夠直接或間接地識別自然人的任何信息，覆蓋了自然人的心理、生理、智力以及個(gè)體、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭等各個(gè)方面。

一般包括姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、血型、婚姻狀況、宗教信仰、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號碼（手機(jī)用戶的手機(jī)號碼）、身份證號碼、信用卡號碼、指紋、病史、電子郵件、網(wǎng)上登錄賬號和密碼等等。

2、客觀方面：

出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

（1）違反國家關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定：

A.違反國家規(guī)定是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令；

B.違反信息控制人單方承諾或者特定行業(yè)規(guī)范承諾對個(gè)人信息加以自律性保護(hù)的，不構(gòu)成本罪。

（2）實(shí)施了出售或非法提供的行為：

A.出售是指將自己掌握的公民個(gè)人信息以一定價(jià)格賣與他人，自己從中謀取利益的行為；

B.非法提供是指違反國家關(guān)于保守公民個(gè)人信息的規(guī)定，將自己履行職務(wù)過程中掌握的公民個(gè)人信息，以出售以外的方式提供他人的行為（不包括自己使用的行為）。

（3）情節(jié)嚴(yán)重：一般是指出售或者非法提供的數(shù)量、次數(shù)較多，獲利較大，造成嚴(yán)重社會影響，給公民個(gè)人生活或生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害；或者所出售、非法提供信息被他人用于違法犯罪活動等等。

3、犯罪主體：出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪主體是特殊主體，是指國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身以及單位的工作人員（自然人）。

（1）國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身：

A.國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及依照法律授權(quán)的企事業(yè)組織；

B.金融單位是指從事金融活動的機(jī)構(gòu)和金融部門（商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、財(cái)物公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、農(nóng)村信用合作社等其他金融機(jī)構(gòu)）；

C.電信單位是指電信部門及其營業(yè)機(jī)構(gòu)（中國移動、中國聯(lián)通、中國電 信、中國衛(wèi)通及其營業(yè)機(jī)構(gòu)）；

D.交通單位是指從事旅客和貨物運(yùn)輸?shù)牟块T和單位（各級鐵路局、站、公司，公路運(yùn)輸公司，水上運(yùn)輸公司，海上運(yùn)輸公司，航空運(yùn)輸公司及其各級營業(yè)機(jī)構(gòu)）；

E.教育單位是指各級各類學(xué)�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦和公辦的教育機(jī)構(gòu)；青少年活動中心、閱覽室、圖書館等承擔(dān)教育職能的教育機(jī)構(gòu)）；

F.醫(yī)療單位是指依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)依法登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位組織。

（2）國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員。

4、主觀方面：故意。

三、侵犯公民個(gè)人信息罪的認(rèn)定

1.公民個(gè)人信息的內(nèi)涵及特征

修正案沒有對公民個(gè)人信息作出界定。有人認(rèn)為，公民個(gè)人信息包括：姓 名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號碼、信用卡號碼、指紋、網(wǎng)上登錄賬號、密碼等能夠識別公民個(gè)人身份的信息。筆者認(rèn)為，隨著科技水平的進(jìn)步，個(gè)人社會活動空間的拓展，個(gè)人信息的內(nèi)容會更加豐富，采用列舉式的方法顯然無法窮盡。從內(nèi)涵上看，公民個(gè)人信息指反映公民個(gè)人生理及身份特征、社會生活經(jīng)歷及家庭、財(cái)務(wù)狀況，也包括公民在社會生活過程中取得、采用的個(gè)人識別代碼。

從外延上看，具有以下特征：

(1)與公民個(gè)人直接相關(guān)，能夠反映公民的局部或整體特點(diǎn)；或是一經(jīng)取得、使用即具有專屬性。前者如公民的出生日期、指紋等，后者如身份證編號、家庭住址等。

(2)具有法律保護(hù)價(jià)值。公民個(gè)人信息承載了公民的個(gè)體特征，甚至各項(xiàng)權(quán)利，如果任由他人泄露、獲取，必然導(dǎo)致公民時(shí)刻處于可能遭受侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)。

(3)公民個(gè)人信息的保護(hù)不以信息所有人請求為前提。除非基于維護(hù)國家利益、公共利益的需要或信息所有人的意愿，任何組織和個(gè)人均無權(quán)泄露、獲取其個(gè)人信息。

2.非法手段的認(rèn)定

“竊取或者以其他方法非法獲取”是該罪構(gòu)成中的客觀方面要素。何為“非法獲取”？法條采用了枚舉加兜底的方式表述�！案`取”的特征在于利用權(quán)利人不知，秘密占為己有；“其他方法”法律無法窮盡，但應(yīng)當(dāng)與竊取具有相當(dāng)?shù)纳鐣�危害性，適用同一刑法評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

從竊取的特征分析，非法手段至少應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)：

一是違背了信息所有人的意愿或真實(shí)意思表示；

二是信息獲取者無權(quán)了解、接觸相關(guān)公民個(gè)人信息；

三是信息獲取的手段違反了法律禁止性規(guī)定或社會公序良俗。

3.情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定

依修正案，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，方可追究刑事責(zé)任。但何為“情節(jié)嚴(yán)重”，尚無明確的規(guī)定可循。從立法背景看，近年來，公民信息廣為泄露，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了公開兜售各類公民個(gè)人信息的廣告，社會上甚至出現(xiàn)了搜集、出售公民個(gè)人信息的“專業(yè)戶”，對公民個(gè)人隱私及人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，利用刑罰手段保護(hù)公民的個(gè)人信息安全實(shí)屬必要。但刑罰手段有其特殊的適用范圍，并非一切非法獲取公民信息的行為均應(yīng)受到刑罰處罰。

四、侵犯公民個(gè)人信息罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。

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