山東的名稱，最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國時期，金代以前為地理概念，泛指崤山、華山或太行山以東的黃河流域廣大地區(qū)。

因西周封邦建國時，今山東境內(nèi)曾存有齊、魯、曹、滕、衛(wèi)諸國，周公旦封于魯，所以現(xiàn)在山東又簡稱"魯"。

史前時代

沂源縣發(fā)現(xiàn)的距今四五十萬年前更新世的"沂源人"化石，為直立人在中國的例子之一。山東石器時代文明包括距今7300年-6100年前的"北辛文化"、以及公元前4300年-前2500年的大汶口文化與龍山文化。漢字的較早發(fā)掘品目前追溯到山東歷山縣(今濟(jì)南市歷城區(qū))龍山鎮(zhèn)(今屬濟(jì)南章丘市)龍山文化的陶片。

石器時代早、中期的滕縣北辛文化，距今也有七千年左右。舉世聞名的原始社會末期的大汶口文化、龍山文化都是在山東首先發(fā)現(xiàn)的。

古代時期

先秦時代

夏朝開始，山東進(jìn)入奴隸制社會。這時的山東"邦畿千里"，有許多方國和部落。今山東地區(qū)基本上由人方國(東夷族)控制，著名的部落有薛(今薛城)、蕃(今滕州)、有仍(今濟(jì)寧市中區(qū))、有緡(今金鄉(xiāng))、三朡(今定陶)、顧(今鄄城)、有莘(今曹縣)、有窮(今平原縣)、有鬲(今德州市德城區(qū))、過(今萊州)、寒(今濰坊市寒亭區(qū))、斟戈(灌)氏(在壽光東北)、斟尋氏(今濰城區(qū))、費(fèi)氏(在魚臺)、繒(今嶧城)、杞氏(今安丘)、觀氏(今莘縣)等。

商朝建立之前，山東西部曾是商部落的活動中心，也是商王朝統(tǒng)治的中心區(qū)域之一;對山東東部未華夏化的東夷人，商王朝通過盟國奄國、薄姑國等對其進(jìn)行統(tǒng)治。

商朝早期曾以今山東西南部為活動中心。商的始祖契都于蕃(今滕州)，相土東都在泰山下。以后勢力向東發(fā)展，越過泗水(今泗河)，山東成為其主要活動區(qū)域之一。商初定都于亳(今屬曹縣)，后有八次遷都，其中前兩次在山東境內(nèi)。第五次由西而東遷至庇(今鄆城)，第六次遷到奄(今曲阜)。商王朝的統(tǒng)治區(qū)域比夏代廣闊，方國也進(jìn)一步增多。今山東境內(nèi)的方國主要有奄、薄姑(今博興)、諸(今諸城)、莒(今膠州)、郯、逢(今青州)、畫(今臨淄)、顧(今鄄城)、蜀(今泰安一帶)、黎(今鄆城境內(nèi))、萊(今膠東地區(qū))、杞(今新泰)、繒(今蒼山)、莘(曹縣一帶)、任(濟(jì)寧市中區(qū))等。

公元前11世紀(jì)，周武王滅商紂，天下更始。武王首封輔佐有功的姜太公于齊;武王之弟周公則封于魯。西周時代，實行"封邦建國"制度，建立了為數(shù)眾多的諸侯國。今山東地區(qū)封國大約有40多個。其中齊國和魯國是西周在今山東境內(nèi)兩個最大的諸侯國。它們發(fā)達(dá)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化在中國古代歷史上曾產(chǎn)生過重大的影響，以至后世將"齊魯"、"齊魯之邦"作為山東的古稱，近代則以魯為山東的簡稱。魯國是周公的封邑，因周公年邁，由周公子子擒襲封，國于奄(今曲阜)。齊國始封姜尚，初建國都于營丘(今臨淄地)，六世胡公遷薄姑，七世獻(xiàn)公又遷都臨淄。魯國的疆土大致北抵泰山，東過黽蒙，南包鳧嶧，襟帶汶泗;齊國的疆域大致東到海，西到黃河，南至穆陵，北達(dá)無棣。齊魯之外，山東境內(nèi)還有曹(都陶丘，定陶北)、薛(今滕州城南)、郯(今郯城)、顓臾(今平邑東南)、譚(今章丘市西)、紀(jì)(今壽光南)、滕(都滕，今滕州)等幾十個國土較小的諸侯國。另外，今魯西北和魯西南的部分地區(qū)還分屬邢國和衛(wèi)國。

齊國定都營丘，后改名臨淄，據(jù)《左傳·僖公四年》，其疆域"東至于海、西至于河(黃河)、南至于穆陵(今沂水與臨朐交界處)、北至于無棣(今河北鹽山)"。齊國"通商工之業(yè)、便魚鹽之利，而人民多歸"，融合"東夷文化(中華文明發(fā)祥地之一蚩尤部落創(chuàng)立)"、"因其俗，簡其禮"，"舉賢而尚功"，務(wù)實革新、兼容并包，國力相當(dāng)鼎盛。齊國的工商業(yè)與技術(shù)如紡織業(yè)也非常發(fā)達(dá)，有"冠帶衣履天下"的美譽(yù)。

魯國都于曲阜，其疆域在《詩·魯頌·宮》中描述為"泰山巖巖、魯邦所詹。奄有龜蒙、遂荒大東。至于海邦、淮夷來同"。魯國秉承周朝禮樂典儀是尊尚仁義、傳統(tǒng)、倫理、人和的"禮儀之邦"。

曲阜孔廟大成殿的龍柱。齊魯文化對中華文化的形成和發(fā)展有大量貢獻(xiàn)及深遠(yuǎn)影響。生于魯都曲阜的孔夫子在這里開創(chuàng)了儒家思想，成為后來中國社會框架與價值觀的基石。蚩尤(中華先祖之一)、孔子、墨子、魯班、孫子、孟子、扁鵲等都是齊魯兩國對中華文明多方面貢獻(xiàn)的杰出代表。

公元前594年，魯國的"初稅畝"，表明在魯國已出現(xiàn)封建生產(chǎn)關(guān)系的萌芽。公元前221年，秦滅六國，建立了統(tǒng)一的封建王朝，齊是最后被滅的一個諸侯國。自此以后，在兩千多年的封建社會中，山東地區(qū)雖有時也曾為割據(jù)勢力所盤踞，但總的來說，則是屬于歷代封建皇朝的一個有機(jī)組成部分。

春秋時期，山東境內(nèi)還有其他許多小一些的諸侯國，僅見于《左傳》的就有55國之多，其中疆域及影響較大的有萊、莒、鄒、滕、曹等國，他們后來多被齊、魯兩國并吞。進(jìn)入戰(zhàn)國時代，齊國成為七雄之一;而今日山東的大部分地區(qū)都由齊、魯兩國擁有。公元前249年，楚國攻占魯國;公元前223年，秦國攻陷楚國。及至公元前221年，齊國成為最后被秦國吞并的諸侯國。中國首次實現(xiàn)統(tǒng)一，齊魯之地從此成為中國的有機(jī)組成部分。

戰(zhàn)國時期(前475年--前221年)齊國吞并大多數(shù)小國，勢力強(qiáng)盛，形成與秦東西對峙局面。戰(zhàn)國末，今山東大部分地區(qū)歸齊，只有南部一部分屬楚，一部分歸趙。

另據(jù)《尚書·禹貢》記載，古代中國分為冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍九州，今山東屬青、徐、兗、豫、四州之域，周為青、兗、豫三州之地。不過，九州在當(dāng)時并非一個確定的行政區(qū)劃，真正的行政區(qū)劃設(shè)置，當(dāng)從秦朝實行郡縣制起始。

春秋以后，諸侯國之間的征戰(zhàn)、兼并不斷，領(lǐng)土屬地變化極快。國君為了集中權(quán)利，在征戰(zhàn)中奪得的土地不再分封給屬下，而設(shè)置縣、郡，直接掌握在自己手中。直轄地長官由國君直接任命和控制，職位不得世襲。到了戰(zhàn)國后期，這種郡縣制行政區(qū)劃形態(tài)基本形成。只有齊國例外，齊國將全國劃分為五都，直至秦滅齊統(tǒng)一六國后，秦始皇采納李斯的郡縣制，分天下為三十六郡，才正式標(biāo)志著在全國范圍內(nèi)政區(qū)建置的開始。

山東的紡織手工業(yè)舉世聞名。戰(zhàn)國時期，齊國即號稱"冠帶衣履天下"。臨淄、定陶、亢父(今濟(jì)寧)是漢代三大紡織中心。所產(chǎn)紡織品數(shù)量多、質(zhì)量好，源源不斷地通過"絲綢之路"輸往西域等地。因此，當(dāng)時山東地區(qū)是"絲綢之路"的主要源頭之一。

秦漢時期

秦代實行的是以郡統(tǒng)縣的二級行政制度。全國由最初分為36郡增加到后來的46郡。山東地域上主要有臨淄郡(治臨淄)、膠東郡(治即墨，今平度東南)、濟(jì)北郡(治博陽，今泰安東南)、瑯琊郡(治瑯琊，今膠南市夏河城村)、薛郡(治魯縣，今曲阜)，另有部分地區(qū)分屬東郡(治濮陽)、碭郡(治碭山)、東�？�(治郯縣，今郯城北)、泗水郡(治相縣)和巨鹿郡(治巨鹿)。共約設(shè)50個縣。

秦末漢初，項羽分封諸將為王，將齊地劃分為齊、膠東、濟(jì)北三國。以田都為齊王，都于臨淄;田安為濟(jì)北王，都于博陽;田市為膠東王，都于即墨。

劉邦立漢后，實行郡國并行的制度。全國設(shè)置郡國62個，到了孝平二年(公元2年)全國共有郡國103個。漢初的山東地區(qū)，大部為齊悼惠王劉肥的封地。文帝采納了賈誼"眾建諸侯而少其力"的建議，把齊國一分為七，即齊、城陽、濟(jì)北、濟(jì)南、淄川、膠東、膠西。經(jīng)"七國之亂"的調(diào)整。漢武帝元封五年(公元106年)，全國分為14個行政監(jiān)察區(qū)，該機(jī)構(gòu)除京畿范圍的稱做司隸校尉部，其余13個稱為十三刺史部，每部設(shè)一名刺史。由于十三刺史部有十一部是以《禹貢》和《周禮》中的九州予以調(diào)整后命名，所以又通稱十三州，山東地域的主要有青、兗、徐三刺史各部之地。冀、幽、豫三刺史部各有不少地區(qū)延伸到山東境內(nèi)。

青州刺史部管轄6郡3國，下轄平原郡(領(lǐng)19縣)、千乘郡(領(lǐng)15縣)、濟(jì)南郡(領(lǐng)14縣)、北�？�(領(lǐng)26縣)、東萊郡(領(lǐng)17縣)、齊郡(領(lǐng)12縣)、淄川國(領(lǐng)3縣)、膠東國(領(lǐng)8縣)、高密國(領(lǐng)5縣)，共統(tǒng)領(lǐng)119縣。

兗州刺史部管轄今山東高密以南、曲阜以東的廣大地區(qū)。下領(lǐng)3郡4國。在山東境內(nèi)有朗琊郡(領(lǐng)51縣)、東�？�(領(lǐng)38縣)和魯國(領(lǐng)6縣)。

兗州刺史部擁有今天山東聊城、長清、博山以南，沂源、蒙陰以西的魯西北廣大地區(qū)，下轄5郡3國。山東境內(nèi)的郡國有泰山郡(領(lǐng)24縣)、山陽郡(領(lǐng)22縣)、濟(jì)陰郡(領(lǐng)9縣)、城陽國(領(lǐng)4縣)、東平國(領(lǐng)7縣)。

另有滕州以西的公丘縣，屬于豫州刺史部沛郡;平原、高唐以西，屬于冀州刺史部清河郡;樂陵、無棣以北地區(qū)屬于幽州刺史部渤海郡;魯西和魯南部分地區(qū)分屬兗州東郡和徐州楚國。

東漢時期(公元25年--220年)全國重新劃分郡縣，但仍分天下為13部，降司隸校尉部為十三部之一，裁去朔方刺史部，改十三州為十二州。中平五年(188年)改刺史為州牧，掌一州軍政大權(quán)，十三州正式成為郡、縣之上的一級政區(qū)。此時全國設(shè)13州、105個郡國。山東地區(qū)主要為兗州、青州、徐州之域，局部地區(qū)屬豫州和冀州，共有16個郡國，163個縣。

山東素有"膏壤千里"的美譽(yù)，早期就有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)與手工業(yè)，秦漢以來，成為中國的經(jīng)濟(jì)中心，山東地區(qū)號稱"膏壤千里"，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，山東的糧食不斷沿黃河西溯，供應(yīng)關(guān)中。山東是漢代"絲綢之路"的重要源頭，臨淄、定陶、亢父(今濟(jì)寧)是全國的三大紡織中心，大量精致的紡織品自此源源不斷地輸往西域。

西漢時期，山東地區(qū)有人口1700余萬，戶390萬，占全國當(dāng)時人口的30%，人口密度居全國首位。

漢朝在今山東設(shè)2個州(一級行政區(qū)):北部的青州和南部的兗州。及至東漢、魏、晉、南北朝時期，爭戰(zhàn)頻仍，經(jīng)濟(jì)有所破壞。

魏晉南北朝

三國時期(公元220年--265年)，山東地區(qū)為曹魏轄地。魏國在地方行政區(qū)劃上承襲東漢，仍實行州、郡(國)、縣三級制，在全國設(shè)有12個州、91個郡國。其中在山東境內(nèi)設(shè)了20個郡國，150個縣，分屬青州、徐州、兗州、豫州、冀州。各州轄區(qū)與東漢差異不大。

西晉時期(公元265年--316年)，疆域和地方行政區(qū)劃一如前朝，只是州的數(shù)量增多，轄區(qū)變小，全國分為19州及西域長史府，工173郡、國，1132個縣。山東境內(nèi)分屬青州、兗州、徐州、豫州、冀州、司州(今聊城市的一部分)，共20個郡國，139個縣。

北魏時期(公元385年--534年)，山東境內(nèi)有青州、兗州、齊州(治歷城)、濟(jì)州(治盧縣，今茌平)、光州(治掖縣，進(jìn)萊州)、北徐州(治即丘，今臨沂城西北)、西兗州(治東武，今諸城)、南青州(治團(tuán)城，今沂水城)、這一時期州郡設(shè)置激增，不少郡名重復(fù)。

北周時期(公元557年--581年)，統(tǒng)治者對地方行政區(qū)劃作了較大的調(diào)整，全國設(shè)置215州，552郡，1056個縣。山東境內(nèi)有曹州(治左城，今定陶縣)，下轄2郡8縣;沂州(治即丘)，下轄1郡4縣;兗州(治瑕丘)，下轄3軍3縣;青州(治東陽城)，轄3郡9縣;齊州(治歷城)，轄2郡9縣、國;光州(治掖)，轄2郡6縣。還在青州上置總管府，還有一部分地區(qū)屬于徐州、洛州、冀州、滄州、魏州、貝州、邳州。

隋唐時期

隋初，山東各州縣遍置糧倉，戶口占全國總戶數(shù)的21%。隋文帝對州縣加以并改，使流行了很長時間的州郡縣三級制，改為州縣兩級制，隋煬帝時，又廢州改郡，以郡統(tǒng)縣，恢復(fù)秦制。大業(yè)年間，全國設(shè)190郡，1255個縣，山東地區(qū)分屬于15郡，即:東萊郡(治掖縣)、高密郡(治諸城)、北海郡(治青州城)、齊郡(治歷城)、濟(jì)北郡(治盧縣，今茌平西南)、魯郡(治瑕丘)、瑯琊郡(治臨沂)、彭城郡(治彭城，今徐州)、東平郡(治鄆城)、濟(jì)陰郡(治左城，今定陶縣西)、東郡(治白馬，今河南滑縣)、渤�？�(治陽信)、平原郡(治安德，今陵縣城)、清河郡(治清河)、武陽郡(治貴鄉(xiāng)，今河北館陶縣境內(nèi))，共166縣。

唐初，沿用前朝制度，到了武德元年(公元618年)去郡為州，實行州縣兩級制度。貞觀元年(公元627年)，唐太宗整治地方行政區(qū)劃，對州縣大加并省，還以山川形勢和自然地理，把全國分成十道，道不設(shè)長官，隨時派員進(jìn)行巡視。道之下設(shè)州，州轄縣。到貞觀十三年(公元639年)，全國共設(shè)10道，358州，41個都督府，1551個縣。山東地域分屬河南道和河北道。河南道面積較大，設(shè)在山東的州有登州(治蓬萊)、萊州(治掖縣)、密州(治諸城)、青州(治益都)、淄州(治淄川)、齊州(治歷城)、濟(jì)州(治盧縣，今茌平境內(nèi))、鄆州(治鄆城，后遷須昌，今東平縣境內(nèi))、曹州(治左城，今定陶縣內(nèi))兗州(治瑕丘)、沂州(治臨沂)。河北道設(shè)在山東的有棣州(治厭次，今惠民縣東南)、德州(治安德，今陵縣)、博州(治聊城)。另有部分地區(qū)屬于泗州、徐州、宋州、濮州、魏州、貝州、滄州。中唐以后，藩鎮(zhèn)割據(jù)已經(jīng)形成，全國節(jié)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)50多個，其中駐地在山東境內(nèi)的有淄青節(jié)度使(駐青州)、兗海節(jié)度使(又稱泰寧軍，駐兗州)、鄆曹濮節(jié)度使(駐鄆州，今東平縣西北)。其他地區(qū)分屬徐泗節(jié)度使、魏博節(jié)度使、滄景節(jié)度使。

到唐代，山東恢復(fù)發(fā)展。當(dāng)時主要屬于河南道。開元天寶年間，每年都有幾百萬石的粟米運(yùn)至關(guān)中，而青、齊(今青州、濟(jì)南)等地的物價仍遠(yuǎn)低于中國其他地方。開元年間，"海內(nèi)富實，米斗之價錢十三，青、齊間斗才三錢。絹一匹，錢二百"。到了唐后期，雖經(jīng)戰(zhàn)亂，但山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍在發(fā)展，"田疇大辟，庫倉充積"。唐代兗州的鏡花綾、青州的仙紋綾，都是馳名全國的精美織品。至唐后期，戰(zhàn)亂又起。

五代十國時期

五代十國時期(公元907年--960年)，山東先后屬于梁、唐、晉、漢周政權(quán)，行政區(qū)劃基本承襲唐代。

宋元時期

宋金元時期，山東地區(qū)承受的封建剝削尤重，并不斷遭受外來的侵?jǐn)_和野蠻統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)處于滯退狀態(tài)。

北宋(公元960年--1127年)初期，基本仿照唐制，全國分為13道。淳化四年(993年)十月又并為10道。至道三年(997年)改道為路，全國被分成15路，后又有所調(diào)整，到徽宗時，全國已設(shè)26路，路之下設(shè)府、州及帶縣的軍、監(jiān)，府、州、軍、監(jiān)下設(shè)縣及不帶縣的軍、監(jiān)，地方行政區(qū)劃實行路、府(州、軍、監(jiān))、縣(軍、監(jiān))三級制。今山東地區(qū)屬京東東路、京東西路及河北東路的一部。京東東路(治青州)所轄山東境內(nèi)的有濟(jì)南府(齊州升，治歷城)和青(治益都)、密(治諸城)、沂(治臨沂)、登(治蓬萊)、萊(治掖縣)、淄(治淄川)、濰(治北海，今濰城)7州;京東西路(治應(yīng)天府，今河南商丘縣)所轄山東境內(nèi)的有襲慶(兗州升，治瑕縣，今兗州)、興仁(曹州升，治佐城，今定陶西)、東平(鄆州升，治鄆州，今東平縣州城鎮(zhèn))3府和濟(jì)(治巨野)、單(治單父，，今單縣)、濮(治鄄城)3州及廣濟(jì)軍(駐定陶);山東北部地區(qū)，分屬于河北東路的濱州(治渤海，今濱州市濱城鎮(zhèn)北)、棣州(治厭次，今惠民縣城)、德州(治安德)、博州(治聊城)及大名府、開德府、滄州、恩州、永靜軍等。全省設(shè)18個州府、1軍和90個縣。

北宋后期，皇帝昏庸，奸臣當(dāng)?shù)�，宋江等人為了民族大義，天下黎民百姓，在水泊梁山起兵造反(現(xiàn)濟(jì)寧市梁山縣)，這個故事被施耐庵編寫成《水滸傳》，為中國四大名著之一。

宋代在青州設(shè)立織錦院，專門織造高級紡織品。宋神宗時，在山東"和買"絹帛，每年達(dá)30萬匹左右。

金代(公元1115年--1234年)的地方行政區(qū)劃基本承襲北宋，金國轄區(qū)分為19路，在往下分府、州、縣，并改京東東路、京東西路為山東東路、山東西路，這是在歷史上第一次把"山東"這個古老的地理區(qū)域作為行政區(qū)劃名稱。

金元時期，剝削嚴(yán)重，加上受到不斷的外來侵?jǐn)_及野蠻統(tǒng)治，社會與經(jīng)濟(jì)處于滯退狀態(tài)。到元代，山東只有126萬人、38萬戶，與金代相比，人數(shù)減少約87%、戶數(shù)減少約75% 。金代山東人口約1000萬，144萬戶。

金末，為抵御蒙古軍隊的入侵和鎮(zhèn)壓山東各地農(nóng)民起義，金朝統(tǒng)治者命尚書戶部侍郎梁鏜行六部尚書事于山東，從此有了"山東行省"的名稱。后又設(shè)立"東平行省"，為行省制度的開端。

元代(公元1271年--1368年)，統(tǒng)治階級為了加強(qiáng)對占領(lǐng)區(qū)的控制，沿襲了行省制度，先后在山東地區(qū)設(shè)立了東平行省、濟(jì)南行省、山東淮南楚州行省、益都行省、山東行省等。行省下設(shè)路、府、州、縣，形成了四級地方行政制度。當(dāng)時山東和河北、山西、內(nèi)蒙等地作為元朝的"腹里"地區(qū)，是中央特區(qū)，由中書省直轄，故山東地區(qū)沒有設(shè)立行省，而是直接設(shè)路和直隸州。今山東地區(qū)設(shè)有東平(駐須城，今東平)、東昌(駐聊城)、濟(jì)寧(駐巨野)、益都(駐益都)、濟(jì)南(駐歷城)、般陽(駐淄川)、等6路，轄曹、濮、德、高昌、泰安、恩、冠、寧海、棣、萊、濱、嶧、沂、滕、莒、密、登、膠、濰、博興、兗、單、濟(jì)、陵等24州，共轄103縣。由于中書省區(qū)域太大，因管理之需，在路之上又設(shè)立了肅政廉訪司和宣慰司作為監(jiān)察區(qū)域。山東地區(qū)分屬山東東西道宣慰司(駐益都)、山東東西道肅政廉訪司(駐濟(jì)南)及燕南河北道肅政廉訪司的一部分。

明清時期

洪武九年(1376年)，改行中書省為承宣布政使司，以分領(lǐng)天下州府縣;同時廢路，省以下設(shè)府和直隸州，再下設(shè)散州和縣，為地方三級行政體制，當(dāng)時除南、北二京直隸中央外，全國各地分設(shè)13個布政使司，山東為其中之一，治濟(jì)南府，此后，濟(jì)南一直為山東省會。山東布政使司下轄6府15州89縣，大部分縣名沿用至今。這6府是:濟(jì)南、東昌、兗州、青州、登州、萊州。此外，河間府、大名府的部分縣也在今山東境內(nèi)。

明初光復(fù)時，山東"多是無人之地"，政府獎勵人民墾荒。到洪武二十六年(1393年)，山東的耕地面積有7240余萬畝，是北宋時期的2.4倍，居全國第三位。1421年永樂皇帝遷都北京以后，京杭大運(yùn)河沿線的濟(jì)寧和臨清由于漕運(yùn)的發(fā)展而繁榮起來。

明朝地方基本上是三權(quán)分立的，承宣布政使司主管一省民政和財政;都指揮使司主管軍隊;提刑按察使司主管刑法，下設(shè)按察分司(又稱道)，山東境內(nèi)設(shè)3道以統(tǒng)個府、州、縣。山東都指揮使司統(tǒng)領(lǐng)境內(nèi)個衛(wèi)所駐軍，先是組織抗倭和沿海地區(qū)的防衛(wèi)工作，以后隨著屯防制度的破壞，逐步兼理民事，變?yōu)榈胤揭患壵�區(qū)。明代在山東地區(qū)共設(shè)有9衛(wèi)10所，分別是安東衛(wèi)、鰲山衛(wèi)、靈山衛(wèi)、大嵩衛(wèi)、靖海衛(wèi)、成山衛(wèi)、威海衛(wèi)、任城衛(wèi)、平山衛(wèi)和雄崖所、夏河寨前所、浮山前所、王徐寨前所、寧津所、尋山后所、百尺崖后所、金山左所、海陽所、奇山所。

清代(公元1636--1911年)，統(tǒng)治者將地方一級政區(qū)一律該稱為省。除沿用明代13省外，又新置5省，共18省，到康熙年間，山東耕地達(dá)到9000余萬畝。

近代時期

晚清時期

1860年代，煙臺成為山東第一個開放口岸。1895年，在甲午戰(zhàn)爭中，日軍攻占威海，北洋海軍全軍覆沒。1898年，青島和威海分別租借給德國和英國。德國還修筑了從青島通往濟(jì)南的膠濟(jì)鐵路(1905年)，和津浦鐵路的北段(1911年)，把山東當(dāng)作自己的勢力范圍。1899年，義和團(tuán)從山東興起，攻擊遍布全省的西方傳教士。光緒時，又增至23省。省行政長官稱為巡撫，有些省還設(shè)總督。總督有兼管數(shù)省者，也有只管一省者。巡撫主管一省民政;總督則主管軍政，但也對民政有督導(dǎo)權(quán)。省下設(shè)府、直隸州、直隸廳，府州之下設(shè)縣與散州、散廳，形成省、府(直隸州、直隸廳)、縣(散州、散廳)三級地方行政管理體制。清末，山東省下設(shè)濟(jì)南、東昌、泰安、武定、兗州、沂州、曹州、登州、萊州、青州等10個府，臨清、濟(jì)寧、膠州等三個直隸州，共104個散縣(含8個散州)。省治駐濟(jì)南，其范圍相當(dāng)于今天的山東全境。清政府還為了監(jiān)察地方，還設(shè)立道作為監(jiān)察區(qū)域，道設(shè)在省與府之間，山東有三道，即濟(jì)東泰武臨道、兗沂曹濟(jì)道、登萊青道。另外，直隸的慶云縣、寧津縣、東明縣也屬于今山東。

清末，面對俄國和日本的威脅，東北終于向漢族移民開放，加上民國初年張作霖的鼓勵措施，在100年間有為數(shù)上千萬的山東農(nóng)民闖關(guān)東謀生，成為今天東北人中的重要組成部分。

民國時期

1914年，日軍從德國手中奪取青島。1919年"五四"運(yùn)動期間，山東人民掀起了聲勢浩大的反帝愛國運(yùn)動。"五四"運(yùn)動以后，山東成立了早期的共產(chǎn)主義小組，1921年，王盡美、鄧恩銘參加了中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會，成為全國建黨最早的省份之一。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭和第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，山東人民在陽谷、高唐、博興、益都、日照、蒼山、昆崳山等地舉行武裝暴動，反對新舊軍閥和帝國主義的壓迫剝削，支援革命戰(zhàn)爭。

1922年華盛頓會議后歸還中國。國民政府從英國手中收回威海。

1928年，山東省撤消道這一級，省直轄107個縣。提高省政府駐地也由濟(jì)南遷至泰安。

1929年4月，青島被列為特別市，直屬行政院。7月，分出歷城縣縣城和城外商埠及其四鄰設(shè)立濟(jì)南市(普通市)，省政府又遷回濟(jì)南。10月，國民政府收回威海衛(wèi)，設(shè)立威海衛(wèi)行政區(qū)，直屬行政院。

1932年，國民政府辦法《行政督察專員公署暫行條例》，規(guī)定省以下設(shè)行政督察員專署，作為省政府的派出機(jī)構(gòu)。1936年1月，山東全省被劃分為12個行政督察區(qū)，先后設(shè)立濟(jì)寧、菏澤、臨沂、臨清、惠民、聊城、牟平等7個行政督察專員公署，轄69縣。其余地區(qū)未設(shè)專員公署，仍直隸于省政府管轄。濟(jì)南市、煙臺特區(qū)直隸山東省民政廳管轄。

1937年-1945年的抗日戰(zhàn)爭中，日軍占領(lǐng)了山東的鐵路和城市，共產(chǎn)黨則在農(nóng)村建立起沂蒙山、膠東等解放區(qū)。抗日戰(zhàn)爭時期山東人民先后發(fā)動了冀魯邊、魯西北、天福山、黑鐵山、牛頭鎮(zhèn)、徂徠山、泰西、魯南、湖西等抗日武裝起義，創(chuàng)建了膠東、渤海、濱海、魯中、魯南五個解放區(qū)，至1945年5月下旬，人民武裝力量已發(fā)展到21.3萬人，民兵41萬人，在八年抗戰(zhàn)中共殲滅日偽軍43.9萬多人。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，山東人民又配合中國人民解放軍，粉碎了國民黨軍隊的重點(diǎn)進(jìn)攻，進(jìn)行了魯南、萊蕪、孟良崮、濰縣、濟(jì)南等著名戰(zhàn)役。1947年5月，陳毅的華東人民解放軍在孟良崮全殲中央軍精銳部隊張靈甫74師。1948年9月24日，陳毅的部隊攻占濟(jì)南，在壽光俘虜逃往青島途中的山東省主席王耀武。1949年6月2日，美軍從青島撤退后，解放軍進(jìn)駐該城。

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