今天，接待一位來(lái)自山東青島的朋友咨詢，有感而發(fā)。事起于征收拆遷補(bǔ)償，2010年，因?yàn)槟蠈幝犯脑祉?xiàng)目，李先生家被納入了拆遷范圍，經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，李先生和征收拆遷方達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議：李先生家作價(jià)33萬(wàn)余元，另外再補(bǔ)交差價(jià)11萬(wàn)余元給征收拆遷方，可獲得一套單價(jià)為5600元/平方米的房屋。

2014年5月房屋交付時(shí)，李先生通過(guò)獲得的房屋買賣協(xié)議和發(fā)票上的記載，發(fā)現(xiàn)該套房屋的單價(jià)為4500元/平方米，根據(jù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議和現(xiàn)在獲得的情況發(fā)現(xiàn)，李先生為該套房屋多支付了1000余元/平方米，總計(jì)14萬(wàn)元，深感不公，于是開始上訪，經(jīng)過(guò)多次上訪和漫長(zhǎng)的等待，在今年的3月份，李先生收到書面答復(fù)被告知：雙方的補(bǔ)償協(xié)議已履行完畢，沒(méi)有退款的依據(jù)，建議通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議。于李張先生聯(lián)系我，意欲委托我作為其代理律師，提起訴訟解決退款事情。但我只能面對(duì)他的無(wú)奈告訴他：因?yàn)闀r(shí)效的問(wèn)題，您的權(quán)益可能無(wú)法得到保護(hù)了。

在辦案實(shí)踐中，也出現(xiàn)過(guò)大量類似的事情，如征收拆遷中，被拆遷人因?yàn)楹驼�府協(xié)商或一直在上訪而導(dǎo)致起訴期限的耽誤，直到“走投無(wú)路”才起訴到法院，而此時(shí)已悔之晚矣，因?yàn)槎鄷?huì)被法院告知不予受理案件或者直接駁回起訴。

所以，再次明確：一、在征收拆遷過(guò)程中，征收方和你協(xié)商，不排除故意讓你麻痹大意而錯(cuò)過(guò)起訴限期。(魯迅：我向來(lái)是不憚以最壞的惡意來(lái)推測(cè)中國(guó)人的);二、信訪并不能引起起訴期限的中斷。故，遇到房屋被拆遷，土地被征收或其他合法權(quán)益遭受侵害，理智的作法是咨詢?cè)擃I(lǐng)域的專業(yè)律師，即使你不想請(qǐng)律師打官司，那么支付一些咨詢費(fèi)用，獲得對(duì)自己有價(jià)值的信息或思路，也是超值的!切忌不作為或者依靠自己了解的零星法律知識(shí)亂作為。

律師觀點(diǎn)：

《行政訴訟法》第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

《民法總則》第一百八十八條　向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù);有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)。

無(wú)論起訴期限還是訴訟時(shí)效，均是指行為人向法院提起訴訟，最大可能獲得司法救濟(jì)的法定期間。如果超過(guò)這個(gè)期間，則有可能喪失法律的保護(hù)。用一句法諺來(lái)講即：法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人。

民事訴訟中的訴訟時(shí)效已為人們所知。它是民事實(shí)體法上的法律制度，又稱為消滅時(shí)效，意為權(quán)利人不行使權(quán)利的法律事實(shí)持續(xù)滿一定期限后該權(quán)利人喪失權(quán)利的法律效果。司法實(shí)踐中，有人從字面上把訴訟時(shí)效理解為訴訟法上的概念，認(rèn)為凡是訴訟都存在時(shí)效的問(wèn)題，即可以提起訴訟的期限�；�于上述理解，不少人將行政訴訟起訴期限稱之為“行政訴訟時(shí)效”或“起訴時(shí)效”，將其等同于民事訴訟時(shí)效，甚至用訴訟時(shí)效的規(guī)定來(lái)審查判斷行政訴訟的起訴期限，并對(duì)超過(guò)起訴期限的案件作出駁回訴訟請(qǐng)求的實(shí)體判決，造成了二者在適用范圍上的混亂。

雖然起訴期限和訴訟時(shí)效都設(shè)有一定的期間，且經(jīng)過(guò)一定的期間都會(huì)對(duì)當(dāng)事人發(fā)生某種不利的法律后果，但二者在本質(zhì)上是兩種不同的法律制度。

1、二者性質(zhì)不同。起訴期限是訴之合法的要件，即起訴能夠被法院予以受理的法定條件，規(guī)定在行政訴訟法中，系訴訟程序法律制度;訴訟時(shí)效是訴訟請(qǐng)求能夠成立的前提，屬于民事實(shí)體法律制度，規(guī)定在民法總則中。

2、二者立法目的不同。行政訴訟法中之所以設(shè)立起訴期限，在于督促相對(duì)人盡快行使權(quán)利，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率，維護(hù)行政管理秩序的穩(wěn)定。如果允許相對(duì)人任何時(shí)候都可以對(duì)行政行為申請(qǐng)救濟(jì)，勢(shì)必使行政行為一直處于被質(zhì)疑和否定的狀態(tài)，既影響了行政效率，又將給行政管理秩序帶來(lái)混亂。民事實(shí)體法中規(guī)定訴訟時(shí)效，其目的在于經(jīng)過(guò)法定期間使原權(quán)利人喪失權(quán)利，使長(zhǎng)期存在的事實(shí)狀態(tài)合法化，有利于經(jīng)濟(jì)秩序和法律秩序的穩(wěn)定。

3、二者的起算時(shí)間不同。行政訴訟的起訴期限從相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起計(jì)算，其采取的是客觀行為的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“行為”;而訴訟時(shí)效的起算時(shí)間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害以及義務(wù)人之日起，以當(dāng)事人主觀感知權(quán)利被侵害為標(biāo)準(zhǔn)，主要強(qiáng)調(diào)“權(quán)利”。

4、二者的期間有無(wú)變化不同。起訴期限是一個(gè)固定期間，不存在中止、中斷的情形。除非有正當(dāng)事由，并由人民法院決定，才可以對(duì)被耽誤的法定期限予以延長(zhǎng)。而訴訟時(shí)效屬于可變期間，只要具有法定事由，便可將其中止、中斷和延長(zhǎng)。

5、人民法院對(duì)二者超過(guò)法定期間的處理方式不同。人民法院可以依職權(quán)審查起訴期限。相對(duì)人超過(guò)起訴期限起訴的，人民法院將裁定不予受理;受理后發(fā)現(xiàn)超過(guò)起訴期限的，裁定駁回起訴，即相對(duì)人喪失了起訴權(quán)。通常情況下，人民法院不主動(dòng)審查訴訟時(shí)效問(wèn)題。而且，它不是民事訴訟起訴的法定條件，當(dāng)事人并不喪失起訴權(quán)。經(jīng)人民法院審理超過(guò)訴訟時(shí)效的，判決駁回原告訴訟請(qǐng)求，即當(dāng)事人喪失的是勝訴權(quán)。

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